Социальная работа в исправительном учреждении

Питание должно быть регулярным и «достаточным для поддержания  здоровья и сил», а вода — доступна в любой момент. Заключенные должны ежедневно иметь возможность минимум один час гулять на открытом воздухе или заниматься физическими упражнениями.

Заключенные должны иметь  возможность регулярно лично  общаться с родными и друзьями Они должны иметь возможность узнавать новости из СМИ или «другими способами, контролируемыми администрацией», в каждой тюрьме должна быть библиотека.

Заключенные обязаны трудиться, но их труд не должен приносить страданий  и его следует «справедливо оплачивать».

При применении дисциплинарных наказаний следует избегать жестокости, унижения человеческого достоинства, следует полностью исключить телесные наказания, помещение в «темные камеры», применение кандалов и цепей.

Во всех тюрьмах необходимо иметь штатного врача общей практики и заключенные должны получать профессиональную стоматологическую помощь.^{[2]http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.shtml}

Странам-членам Совета Европы, наряду с данным документом, рекомендовано руководствоваться и Европейскими пенитенциарными правилами. Они содержат дополнительные требования по сравнению с «Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными». Например, ванных и душевых должны быть достаточно для того, чтобы каждый заключенный мог пользоваться по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю, тюремный рацион должен учитывать религиозные и культурные традиции отдельно взятого заключенного. Заключенным рекомендуется предоставлять отпуск, предполагающий возможность выхода на свободу.^{[3]http://www.prison.org/law/eur_pr.shtml}

Для достижения карательной  и исправительной цели наказания  тюрьмы располагают весьма разнообразными средствами исправления, с самого момента возникновения пенитенциарной системы.

Надзор. Все моменты тюремной жизни арестантов, сон, работа, принятие пищи, свидания с родными должны протекать на глазах тюремного начальства или стражи. Особая непрерывность надзора установлена в тех местах заключения, где введены совместные, общие работы или система обязательного молчания. Хотя в одиночных тюрьмах надзор за арестантами представляется более легким, тем не менее, требует от служебного персонала постоянное и сознательное наблюдение за всеми действиями и поведением каждого отдельного заключенного. Поэтому для подготовки необходимых кадров сведущих тюремных сторожей и надзирателей в последнее время возникла мысль о необходимости учреждения особых специальных школ для тюремного персонала; такие школы существуют уже при Лувэнской тюрьме в Бельгии, и в Люнебурге (Германия).

Дисциплинарные наказания состоят преимущественно в лишении нормальных удобств, которыми обыкновенно пользуются заключенные но, кроме того, в некоторых государствах до сих пор применяются еще телесные наказания. В английских convict-prisons арестанты подвергаются до 30 ударов «кошкой» (особого рода плеть); в некоторых германских государствах еще в 80-х годах XIX века практиковалось наказание арестантов кнутом (Ochsenziemer) и палками, а кроме того, существовало и до начала XX века особый способ телесного истязания преступника, состоящий в заключении в так называемом Lattenkammer, то есть карцер, в котором пол (а в Саксонии и стены) покрыт заостренными брусьями, уложенными на близком расстоянии; во Франции сечение арестантов заменено более усовершенствованными способами физических мучений, такими как, например, «гоняние на корде» провинившихся ссыльных. Против телесных наказаний энергично восстал пенитенциарный конгресс 1878 г. в Стокгольме, осудивший, также и вредное для здоровья заключенных, лишение пищи.

Воспитательные цели — достигаются преимущественно при надлежащем нравственном воздействии на арестантов со стороны тюремного персонала, от которого зависит не только переход заключенных от самого сурового к менее тяжкому режиму, но и предоставление им разнообразных льгот, таких как, например, допущение учащенных свиданий, бесконтрольной переписки, разрешение в одиночных камерах чтения книг, разведение цветов и т.п. Воспитательное воздействие на арестантов требуется, кроме того, от состоящего при тюрьме духовенства, которое обязано не только по возможности часто посещать арестантов, но и устраивать собеседования, в особенности в воскресные и праздничные дни, когда томящиеся в одиночном заключении узники проявляют особенную склонность к самоубийству.

Образование. Во всех лучших тюрьмах существуют школы, в которых арестанты либо в течение всего срока содержания, либо до достижения ими предельного возраста (от 30 до 60 лет в различных государствах) обучаются грамоте, арифметике и священной истории.

Арестантский труд. В современной тюрьме главнейшим рычагом для поднятия нравственного уровня преступников служит целесообразная организация тюремных работ. Арестантские работы существовали и в прежнее время, но они исключительно имели в виду либо соблюдение фискальных интересов (каторжная гребная работа на галерах), либо репрессивные задачи наказания (ничего не моловшие «ступальные» мельницы в Англии). В современной постановке арестантских работ, главным образом, преследуется цель исправления преступников посредством приучения их к систематическому и притом производительному труду. Отдельных видов допускаемых в тюрьме работ в настоящее время насчитывается до 100. Все они направлены не только к увеличению мускульных движений заключенных, но и к развитию в них стремления к самодеятельности и собственной инициативе. Главнейшие системы арестантских работ — подрядная и хозяйственная; первая из них — как противоречащая пенитенциарным задачам тюрьмы и влекущая за собой нежелательную эксплуатацию арестантов подрядчиками — постепенно выходит из употребления, а последняя — вследствие справедливых протестов свободных рабочих — все более приурочивается к таким условиям, при которых исключается возможность вредной в экономическом отношении конкуренции арестантского труда с трудом непреступного населения. Вопрос о тюремных заработках получил в отдельных странах различное разрешение; в Америке арестанты вообще не получают какого-либо вознаграждения за свой труд; в Германии и Англии они могут рассчитывать только на награды и пособия при освобождении; во Франции, где известная доля заработка поступает в пользу арестантов, выдаваемая им часть заработной платы находится в зависимости от тяжести отбываемого наказания и увеличивается по мере приближения срока освобождения. Несмотря на все перечисленные средства, современные тюрьмы далеко не всегда достигают главной цели — социализации преступников; поэтому в последнее время получают распространение преследующие те же задачи субсидиарные институты: досрочное освобождение, условное осуждение и патронаты.

Управление тюрьмами в европейских государствах организовано весьма различно.

В Англии все тюрьмы подчинены  министерству внутренних дел, в составе  которого имеется особый prison département, наблюдающий за местами заключения при посредстве своих директоров, комиссаров (commissioners) и тюремных инспекторов.

Во Франции большинство  тюрем находится в ведении  министерства внутренних дел, а места  заключений для лиц, приговоренных  к ссылке, заведуются частью морским  министром, частью министром колоний (в Алжире — генерал-губернатором).

В Австрии  в 1865 г. управление тюрьмами перешло в ведомство министерства юстиции; непосредственный надзор за местами заключения возложен на председателей и членов судов и на прокуроров судов 1-й и 2-й степени (Staatsanwälte, Oberstaatsanwälte).

Управление  тюрем в Бельгии еще в 1832 г. перешло в ведомство министерства юстиции; органами, посредствующими между центральной властью и отдельными дирекциями мест заключения, являются административные комиссии (commissions administratives), в состав которых входят королевский прокурор, военный аудитор, бургомистр и от 6 до 9 назначаемых королевской властью членов.

Характерной особенностью прусского тюремного  строя представляется издавна существующее двоевластие. Все смирительные дома (Zuchthaus), а также некоторые тюрьмы — всего 52 — подчинены министерству внутренних дел, а большая часть тюрем, числом около 1000, находится в заведовании министра юстиции и управляются участковыми судьями (Amtsrichter) и прокурорами судов 1 степени (Landgericht). http://ru.wikipedia.org/wiki/

По некоторым  оценкам, в 2006 году по всему миру в  заключении содержалось по меньшей мере 9,25 млн. человек^[4], примерные данные приведены в таблице 1. Однако реальное число заключённых, возможно, гораздо выше, поскольку отсутствуют надёжные сведения из ряда стран, особенно с авторитарными политическими режимами.

Таблица 1

Количество заключённых  на 100 000 граждан в некоторых странах, октябрь 2006 г.

В абсолютном значении Соединенные Штаты Америки в настоящее время лидируют по числу заключённых; в этой стране свыше 2,19 млн.^[5], или более одного из каждых ста взрослых, находятся в заключении. Хотя население США составляет менее 5 % от мирового, более 25 % людей, находящихся за решёткой, приходится на американские тюрьмы.

В 2002 году число  заключённых в России и Китае  также превышало 1 млн. человек^[7][8].Однако в дальнейшем количество российских заключённых снизилось и составило в октябре 2006 года 869 814 человек, или 611 заключенных на 100 000 человек населения.^[4].В октябре 2008 года количество российских заключенных достигло 891 738 человек, то есть 629 на 100 000^[9]. По состоянию на 1 февраля 2010 г. в учреждениях УИС содержалось 862,3 тыс. человек, или 607 заключенных на 100 тыс. населения. ^[10]↑http://www.fsin.su/main.phtml?cid=6

Соединенные Штаты Америки также обладают первенством в удельном числе  граждан, находящихся за решёткой: по состоянию на октябрь 2006 года 739 человек из каждых ста тысяч отбывали срок, были задержаны по подозрению в совершении преступления либо находились под стражей в ожидании суда^[11]. Стоимость содержания заключённых различается в разных штатах США. Например, в штате Нью-Йорк в 2010 году стоимость содержания одного заключённого в сутки составляла 210 долларов.^[12]

Количество заключенных  на 100 тыс. населения в начале XX и XXI века в различных государствах представлено на рисунке 1.

Общую тенденцию совершенствования системы исполнения уголовных наказаний в развитых зарубежных странах можно кратко охарактеризовать как стремление введения альтернативных мер наказания.

Во всем мире политика в области уголовных наказаний в 80-е годы и начале 90-х годов ХХ века склонялась в пользу альтернатив тюремному заключению. Помимо гуманитарных соображений, которые высказываются уже на протяжении многих лет, приводятся и чисто прагматические доводы с точки зрения затрат на тюремное заключение и его последствий, которые в ряде стран вынуждают законодателей предпринимать шаги в направлении сокращения количества приговоров к немедленному лишению свободы.

Рис.1 Количество заключенных на 100 тыс. населения в начале XX и XXI века

В результате непрерывной критики, высказываемой большинством престижных международных организаций и форумов, альтернативы непосредственному тюремному заключению, такие как штрафы, отсрочка тюремного заключения и пробация, а также общественное порицание и различные формы общественно-полезных работ, стали во второй половине ХХ века частью системы уголовных наказаний в ряде стран.

Отсрочка  тюремного заключения и пробация – серьезность этого вида наказаний выражается в том, что помимо значительных ограничений в повседневной жизни правонарушителя, они «подстраховываются» угрозой непосредственного заключения в случае несоблюдения поставленных условий.

В случае отсроченного тюремного заключения суд устанавливает срок наказания в виде лишения свободы, но откладывает его исполнение на период пробации. Возможность применения условного тюремного заключения соответственно зависит от срока лишения свободы, назначенного по данному конкретному делу и подлежащего отсрочке. Большинство законов допускают отсрочку в отношении средних сроков тюремного заключения, то есть когда назначенный срок заключения не превышает двух лет. Так обстоит дело, например, в Германии, Италии и Финляндии. Некоторые юрисдикции, в частности Германия, применяют шкалу градации. В случае приговоров к срокам до 6 месяцев единственным предварительным условием отсрочки является несовершение правонарушителем в дальнейшем уголовных деяний. Если рассматривается вопрос об отсрочке приговора к заключению свыше 6 месяцев, принимается во внимание «защита правопорядка», то есть общие позитивные превентивные аспекты. Дополнительным предварительным условием отсрочки приговора к сроку заключения более 1 года является наличие конкретных смягчающих обстоятельств в данном деле.

Строгость режима при условном лишении свободы определяется в основном двумя факторами: вмешательством в личную жизнь, сопутствующим отсрочке, и продолжительностью периода пробации.

Период пробации в рассматриваемых странах длится, как правило, от одного года до пяти лет, при этом некоторые страны предусматривают более короткие максимальные сроки, например, три года в Финляндии и два года в Соединенном Королевстве.

Что касается обязательств, сопутствующих условному лишению свободы, большинство законодателей предусматривают различные варианты. Помимо «традиционных» методов, таких как, надзор со стороны сотрудника службы пробации или предписаний в отношении образа жизни, налагаются также обязательства, которые рассчитаны на возмещение, или репарацию, ущерба, вызванного уголовным преступлением.

В некоторых  странах условной может быть также  часть приговора к тюремному заключению. Например, в Бельгии введение частично условных наказаний преследовало цель дать возможность применить условное наказание, несмотря на досудебное содержание правонарушителя под стражей, а также назначать в качестве карательной санкции краткосрочное тюремное заключение, после которого следует более длительный период условного приговора в качестве сдерживающей санкции.