Інформація та її роль у забезпеченні соціального управління

 

Багато вчених до цих пір використовують термін "інформація" вузько в рамках технічних областей наукового знання, тим не менш, таке уявлення про суть даного поняття не виражає його комплексного розуміння. У процесі обміну повідомленнями та новинами основна увага має приділятися не тільки кількісного аналізу переданого повідомлення, але і його змісту. Інформація, що міститься в понятійній формі, зовсім не та, яка вивчається в математичних і статистичних теоріях інформації.

 

Термін «інформація» вже більше 50 років використовується в журналістиці, де він виступає однією з центральних і найбільш загальних категорій. Крім того, математичні методи теорії інформації використовуються у фізиці, хімії, географії, геології та ряді інших наук про неживу природу. Інформаційні ідеї застосовуються в біології, де передбачається, що сама поява життя було пов'язано з перетворенням генетичної інформації; в психології, фізіології нервової вищої діяльності, педагогіці. Особливе місце поняття «інформація» зайняло в довгому ряду соціальних наук - теорії управління, економіці, політиці і т. д.

 

Соціальна інформація - ориентирующее знання про стан соціальної системи, процес забезпечення інформаційних потреб суспільства на основі застосування інформаційних технологій.

 

Інформація - це найцінніший інтелектуальний ресурс у системі життєзабезпечення суспільства, найважливіша частина його інтелектуальної власності, частка якої постійно зростає. Можна сказати, що інформація - це інфраструктура інтелектуальної власності, бо інтелектуальна власність бере, початок з інформації як фундаментальної бази.

 

Особливо велике значення інформації (процесів її збору, зберігання, переробки та використання) в управлінні громадськими справами, соціальними процесами.

 

Достовірна інформація необхідна для всіх етапів управління: постановки цілей, оцінки проблемної ситуації, прийняття управлінських рішень, для організації та регулювання керуючої системи.

 

Суб'єкт управління також повинен бути інформований про результати виконання прийнятих рішень, на основі чого він коригує минулі рішення і приймає нові, з урахуванням допущених раніше прорахунків і неоптимальних дій. Тому збір і переробка інформації, її ефективне використання - необхідний компонент управління. Інформація, яка використовується в управлінні суспільством, за самою своєю природою, соціальна. Відображаючи суспільні відносини (у широкому сенсі), відносини і процеси будь-якого типу та рівня, вона є вищою, найбільш складним і різноманітним типом інформації.

 

Використання соціальної інформації пов'язане з вищим типом доцільності - усвідомленої доцільністю, властивою лише людині мислячій, усвідомлено чинному.

 

Змістом соціальної інформації є логічне мислення. Її матеріальний носій - чутне або видиме слово, знак, мова, які представляють вищий тип сигналу («сигнал сигналів»). Першоджерелом соціальної інформації є суспільство, його різні сфери і сторони життя.

 

2.1 Класифікація інформаційного забезпечення

 

Інформація класифікується за різними підставами: 9

 

- Сфер суспільного життя (економічна, соціальна, політична, духовно-культурна);

 

- Джерелами надходження (внутрішня і зовнішня);

 

- Матеріальним носіям (паперова, електронна, електрична);

 

- Формам носіїв (засоби масової інформації - радіо, телебачення, друкована - книги, газети, журнали);

 

- Періодам використання (умовно-постійна - довідкова, нормативна і змінна - оперативні відомості);

 

- Видам основних функцій управління (прогнозна, організаційна, контрольно-навчальна, регулятивна);

 

- Характеру уявлення (кількісна та якісна).

 

Не всяке знання може розглядатися як інформація, для розуміння її сутності велике значення має її смисловий зміст.

 

До інформації та інформаційного забезпечення звичайно пред'являються певні вимоги:

 

1) повнота - відображення в повній мірі керованих процесів;

 

2) достовірність - формування на основі об'єктивних даних;

 

3) оперативність - надходження у строки, достатні для прийняття своєчасного рішення;

 

4) неприпустимість невикористовуваних відомостей («шуму»), що ускладнюють прийняття рішень;

 

5) прозорість - неможливість різних тлумачень;

 

6) економічність витрат при зборі інформації, максимально можлива збереження, найбільше агрегування (стискання) при передачі на більш високий рівень управління.

 

Важливо підкреслити, що інформація, якою володіє людина, може бути буденною, емпіричної, що дозволяє людині орієнтуватися в своєму повсякденному житті, і систематизованої, науковою.

 

Для здійснення управлінських функцій необхідна наукова інформація, причому її характер залежить насамперед від специфіки об'єкта управління, від завдань, які перед ним поставлені, а також від компетенції керуючого суб'єкта.

 

Якщо об'єктом управління виступає суспільство в цілому, а рішення передбачає перетворення його істотних сторін, необхідна комплексна інформація про стан всіх сфер суспільного життя: економічної, соціально-політичній, духовній, сімейно-побутовий.

 

Якщо мова йде про управління якоїсь окремої сферою життя суспільства, то інформація повинна відображати, перш за все, стан цієї сфери. Скажімо, для управління економікою переважно необхідна виробничо-економічна інформація, політичною сферою - політична інформація і т. д.

 

Управління будь сферою суспільного життя, будь-яким об'єктом є й організація праці людей - неодмінних компонентів будь-якої суспільної системи. Тому управління обов'язково передбачає збирання та переробку соціальної інформації, що стосується стану відносин великих груп людей - класів, націй, виробничих та інших колективів, а також окремих особистостей.

 

Наприклад, керуючи виробничо-технічною діяльністю будь-якого підприємства, важливо своєму розпорядженні дані про стан властивого йому «соціального мікроклімату», тобто про людей, які працюють на даному підприємстві, про що склалися між ними відносинах.

 

Специфічна, причому найчастіше досить складна і різнобічна, інформація необхідна в адміністративно-правовому управлінні, покликаному регулювати організацію, повноваження і відповідальність розпорядчих і виконавчих органів та окремих посадових осіб, а також визначати права і обов'язки громадян і організацій у різних областях виконавчо-розпорядницьких діяльності.

 

Інформація, яка використовується в управлінні суспільними системами, являє собою складну сукупність, взаємодія різних інформаційних потоків:

 

- Вихідна інформація, необхідна для вироблення і прийняття управлінських рішень;

 

- Самі рішення, або управлінські команди, які спричиняють організацію керуючих і керованих систем;

 

- Регулююча інформація, представлена ​​різного роду параметрами, нормативами, законами, інструкціями, технологічними картами і т. д.;

 

- Оперативна інформація, що надходить в процесі функціонування системи і характеризує її стан;

 

- Зовнішня інформація, що надходить від інших систем, комунікаційно (функціонально чи структурно) пов'язаних з даною системою; контрольно-облікова інформація, що характеризує перебіг і результати роботи системи.

 

Відібрати з різноманіття інформації дані, які мають для управління істотне значення, - важлива і важка задача.

 

Всю інформацію можна підрозділити: 10

 

1) на потоки всередині даної системи, між її компонентами (внутрішня інформація);

 

2) потоки інформації, що циркулює між даною системою і зовнішнім середовищем, з якою вона полягає в функціональних зв'язках (зовнішня інформація).

 

Інформація внутрішнього порядку забезпечує взаємодію між ланками системи, об'єднує їх у єдине ціле, забезпечує їх рух до стоїть перед системою загальної мети. Інформація зовнішнього порядку встановлює комунікації даної системи з іншими системами, що надають на неї різного роду вплив.

 

Особливо велике значення має циркуляція інформації між об'єктом і суб'єктом управління. Інформація цього роду включає два типи потоків: потоки, що циркулюють по каналах прямого зв'язку - від суб'єкта до об'єкта (пряма інформація); потоки, що циркулюють по каналах зворотного зв'язку - від об'єкта до суб'єкта (зворотна інформація).

 

Належна організація прямої інформації забезпечує своєчасне і якісне надходження на об'єкт різного роду (вихідних, коригуючих, контролюючих і т. д.) команд з боку суб'єкта, а зворотної інформації - вступ до суб'єкт даних про стан об'єкту і досягненні (або недосягнення) поставленої перед ним мети.

 

Оптимальним протягом інформаційних потоків є в тому випадку, коли при мінімумі первинної об'єктивної інформації досягається максимум корисної для управління інформації, в результаті чого забезпечується ефективне функціонування системи.

 

Вирішити завдання оптимуму інформації дуже важко, оскільки соціальні системи внаслідок їх багатокомпонентності і різноманітності внутрішніх і зовнішніх взаємодій являють собою широку мережу альтернатив, причому не стільки равновероятностних, скільки разновероятностних.

 

Природно, що оптимальна кількість інформації про суспільну системі представляється у натуральному вираженні досить великим. До того ж частина інформації, що надходить від об'єкта до суб'єкта, втрачається, частина спотворюється в результаті ряду перешкод не тільки технічного порядку, а й психологічного, оскільки вибір повідомлень для передачі, а також прийом повідомлень людиною вдягаються в суб'єктивну форму і певною мірою залежать від його особистого досвіду, компетентності, психічних особливостей.

 

Звідси особливу важливість для досягнення оптимуму інформації набувають методика і техніка збору первинних даних, їх репрезентативність, надійність і висока пропускна здатність каналів проходження інформації, методика і техніка прийому та обробки інформації.

 

2.2 Технічні засоби обробки інформації

 

Засобами інтенсифікації інформації є науково-технічно-кая революція, використання в інформаційному справі новітніх досягнень науки і техніки; наукова організація, управління інформаційними процесами, підготовка та вдосконалення спеціалістів, які обслуговують інформаційні служби системи управління. 11

 

Розробка системи заходів, що розширюють можливості найбільш ефективного використання інформації, - важлива умова успіху в управлінні. Серед цих заходів першорядне значення має ретельна підготовка суб'єкта управління до сприйняття, оцінки інформації, вироблення вміння оцінити її соціальну значущість, вибрати з потоку інформації найбільш общезначимую, найбільш соціальну, оскільки цього типу інформація неоціненна в управлінні.

 

Збір та обробка соціальної інформації немислимі без застосування сучасних технічних засобів.

 

Найважливішим засобом отримання достовірної соціальної інформації є не тільки широке використання технічних (комп'ютерних) засобів отримання соціальної інформації, але і формування нового типу культури - гуманітарно-технологічної.

 

Найважливішим механізмом його формування є зміна стилю мислення, який поступово стає концептуальним (гуманітарних), стратегічним і конструктивним, технологічним, знаходить шляхи і засоби розв'язання все ускладнюються соціальних завдань. Наявність в нашому суспільстві двох культур, «гуманітарну» і технократичної, які поки що слабо взаємодіють, породжує багато інформаційних проблеми в управлінні.

 

Світова спільнота в цілому, включаючи і нашу країну, вступило в новий етап розвитку своєї цивілізації - становлення інформаційного суспільства. Цей процес часто називають третьою соціально-технічною революцією, інформатизацією суспільства. 12

 

Інформатизація суспільства неминуче зачіпає не тільки матеріальне виробництво і комунікації, а й соціальні відносини, культуру, інтелектуальну діяльність у всіх її різноманітних проявах.

 

Цілком очевидно, що інформатизація суспільства накладає свій відбиток і безпосередньо на діяльність людей, що працюють у сфері організації та управління. Перед ними відкриваються незрівнянно більш широкі можливості в отриманні, зберіганні, обробці, передачі, оформленні найрізноманітнішої за своїм змістом і формою представлення інформації про різні сторони життя суспільства.

 

Наприклад, на початку 60-х років XX-го століття перед парламентом, урядом і народом Японії постало питання, яким шляхом направити розвиток країни. По дорозі матеріального добробуту або інформаційно-інтелектуального розвитку, інформатизації суспільства, нарощування інформаційних ресурсів і технологій, тобто з матеріального або з інформаційного шляху?

 

Починаючи з 1964 р. Японія вибрала другий шлях, віддала перевагу матеріального багатства - багатство інформації та її ресурсів. З цього часу веде відлік світова історія інформатизації суспільства, інформаційних ресурсів та технологій.

 

Сполучені Штати Америки, маючи в своєму розпорядженні потужними прийомами збору інформації, з кінця 60-х і початку 70-х років взяли на озброєння японську інформаційну систему розвитку.

 

СРСР наприкінці 60-х також минулого століття став займатися аналогічними проблемами інформатизації. Проте громадська інформаційне свідомість розвинених країн не стало загальним інформаційним надбанням радянського суспільства в силу цілого ряду причин.

 

В даний час всі країни світу йдуть шляхом інформаційного прогресу. Інформація стала безальтернативним джерелом розвитку і добробуту багатьох народів; інформаційні ресурси і технології підняли науку і технічний прогрес на безпрецедентний рівень у порівнянні з тим, що забезпечили в минулому фізика, механіка, хімія і електродинаміка, разом узяті.

 

Саме тому Міжнародна академія інформатизації надає великого значення пропаганді ідей інформатизації, просвітницької та освітньої роботи в галузі інформації, інформаційної безпеки, інформаційних ресурсів та технологій.