Феномен бюрократии в современном обществе

Макс Вебер, видя истоки феномена бюрократии в  онтологическом измерении общественной жизни и потребности в социальной структурированности, в принципе не считал возможным "окончательное решение" этой проблемы ни эволюционным, ни революционным способом. И именно такой взгляд заставлял его постоянно искать "противовесы" неотвратимым процессам бюрократизации экономики и общества в целом. Источником для расцвета бюрократии М. Вебер считал

-18-

государственный капитализм, при котором вмешательство государственной бюрократии в экономическую и хозяйственную жизнь общества вносит иррациональное начало, противоречащее, рациональным основам и нарушается основной принцип капиталистической легитимности, принцип хозяйственной самостоятельности. При этом частный капитализм был бы ликвидирован, а "государственная бюрократия господствовала бы в одиночку" и само "руководство огосударствленными предприятиями... стало бы бюрократическим". Эту тенденцию М. Вебер называет "универсальной бюрократизацией", которой он противопоставляет "сохранение частно-хозяйственного принципа"

Современные исследователи отвечают на этот вопрос с различной степенью оптимизма. Российские специалисты в области теории управления, понимая всю сложность этой проблемы, тем не менее, предлагают основные направления, по которым можно выйти из этого тупика. Сложность преодоления заключается, прежде всего, в том, что у бюрократии очень прочны традиции, которые отложили свой отпечаток на каждого человека. Родившись, человек начинает сложный путь социализации, которая пронизана сложнейшими иерархическими системами. В этих системах и подсистемах человек приучается играть множество социальных ролей, не все из которых исполняются искренне. Растущий конформизм, попадая в питательную почву, способен развиться в закоренелый бюрократизм. Поэтому различные проявления бюрократизма свойственны нам всем, "это - глубинная часть нашего "Я" и начинать сложный путь выхода из этого лабиринта следует, прежде всего, с самоанализа и самопреодоления.

Многие исследователи  сходятся во мнении, что существенным противодействием бюрократическим тенденциям может стать демократизация общественной жизни, совершенствование системы управ-

-19-

ления и создание правового государства. Так Конституция  Российской Федерации 1993 г. предусматривает право граждан обжаловать в судебном порядке решения и действия (или бездействие) органов государственной власти местного самоуправления и должностных лиц. Другими немаловажными принципами, сдерживающими тотальную или "универсальную бюрократизацию" должны стать развитие частнохозяйственной деятельности и децентрализация в управлении экономикой. Кроме того, должна быть хорошо отлажена система взаимного контроля, основанная на демократическом принципе разделения властей, а также разработана эффективная политика в отношении подбора и назначения кадров аппарата управления. Не вызывает никаких сомнений, что для того, чтобы все перечисленные мероприятия имели положительный эффект, необходимо глубокое научное исследование феномена бюрократии, проблем бюрократии и социальной природы человека, бюрократии и аппарата управления, бюрократии и государства.

Так как же все-таки быть тому садовнику? Ясно одно, что "борьба" со злым растением приведет к гибели благородного, а если ничего не предпринимать, тогда корни сорняка высосут всю жизненную влагу, а орхидея зачахнет.

-20-

4. Список использованных источников и литературы,

1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской
3. Федерации" от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ //Ведомости Федерального 
   Собрания РФ. 1995. № 24.
4. Актуальные проблемы хозяйственного руководства. - М., 1985.
5. Борисов В. К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма: 
   Социально-политический аспект. - М., 1990.
6. Бузгалин А. В. Анатомия бюрократизма. - М., 1988.
7. Ермоленко А. А. Бюрократизм в коллективном производстве. - Воронеж, 
   1989.

8. Каратуев    А.    Г.    Советская    бюрократия:    Система    политико- 
экономического господства. Белгород, 1993.

9. Пригожий А. И. Современная социология организаций. - М., 1995.

10. Хасбулатов  Р.   И.   "Бюрократия   тоже   наш   враг...:   Социализм   и 
бюрократия. - М., 1989.

-21-