Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ИЖЕВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (филиал) Юриспруденция  (наименование направления подготовки (специальности) Заочное отделение  (наименование отделения) Кафедра государственно-правовых дисциплин (наименование кафедры)   КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: История органов и учреждений юстиции  в России     Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации                                                                                      Выполнила студентка                                                                                  121 юзв учебной группы 1 курса                                                                                  Юшкова Марина Владимировна                                                       Проверила  старший преподаватель                                                                         кафедры государственно-правовых   дисциплин                                                           Ижевского юридического института (ф)                              РПА Минюста России                                           Бульеннова Татьяна Юрьевна   Оценка __________________________    ________________________________ (подпись преподавателя) «___» ____________ 2013  г.                     Ижевск 2013 г

 

Содержание 

1. Введение……………………………………………………………...3 – 5

2. Глава 1. Этапы становления судебной экспертизы и судебных экспертных    учреждений в России……………………………………6 – 10

3. Глава 2. Система  и функции судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации………………….11 – 16
4. Заключение…………………………………………………………..17 – 18
5. Список литературы ………………………………………………….19 – 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Актуальность темы исследования обусловлена рядом положений. Во-первых, теми изменениями, которые произошли  в экономической, социально-политической и правовой сферах российского государства  и которые повлекли за собой качественные и количественные изменения преступности, выразившиеся, в частности, в активном проникновении профессиональной и организованной преступности в самые различные сферы социальной жизни, что представляет реальную опасность для поступательного развития страны. В свою очередь указанные изменения вызвали к жизни появление новых видов преступлений, использование преступниками изощренных способов совершения и сокрытия преступлений с применением самых современных технических средств и технологий, приспособленных для достижения преступных целей. Повысилась мобильность преступников, их техническая оснащенность и вооруженность. Усложнились задачи, которые приходится решать следователю, усложнились и экспертные задачи. Не последнюю роль в работе правоохранительных органов играет государственная судебно-экспертная деятельность, в задачи которой входит, в частности, использование на всех этапах борьбы с преступностью действенных методов и технических средств, соответствующих более высокому уровню развития науки, в целях выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. [10; с. 33-36]. Во-вторых, теми кардинальными изменениями, которые вызвал научно-технический прогресс, и которые, с учетом процессов интеграции и дифференциации научных знаний, взаимопроникновения методов познания, произошли в теории и практике судебной экспертизы, оказав влияние на некоторые принципиальные положения криминалистической науки.

          В-третьих, специфической интерференцией - взаимообусловленностью и взаимовлиянием - изменений, происходящих в настоящее время в обеих указанных сферах: социально-политической и научно-познавательной. Богатый научно-технический потенциал России в полной мере не используется, и что эффективная судебная система - значимый экономический фактор развития государства. Поскольку судебно-экспертная деятельность представляет собой один из основных способов реализации научно-технического потенциала общества в судебном производстве, системный анализ этой деятельности является актуальной задачей для поиска путей придания нового импульса укреплению государства.

В-четвертых, тем интересом, который проявляется в последнее  время к институту судебной экспертизы со стороны ученых самых разных специальностей и со стороны практических работников правоохранительных органов. Предпринимаются попытки открытия путей интенсификации научных исследований в области методики, техники и технологии производства экспертиз различных видов и родов, обосновывается формирование новых родов и видов экспертиз, детально исследуются справочная и консультационная деятельность сведущих лиц, прогнозируется возникновение института конкурирующей негосударственной экспертизы и др. Не следует забывать также, что на современном этапе развития нашего государства правоохранительные органы предъявляют к судебной экспертизе качественно новые требования. Сегодня судебно-следственные работники нуждаются в решении, прежде всего, нетрадиционных экспертных задач, в использовании современных достижений научно-технического прогресса при решении этих задач, в уменьшении сроков проведения экспертиз при сохранении их высокого научного уровня, объективности, доказательственной ценности. Отсюда следует, что совершенствование системы судебно-экспертных учреждений, повышение эффективности их деятельности - один из факторов, определяющих уровень борьбы с современной преступностью.

Между тем, и это естественно  в условиях политической и экономической  нестабильности общества, деятельность экспертных учреждений сталкивается со множеством существенных трудностей, вызванных не только сменой политических и экономических стандартов жизни, что является негативным и дестабилизирующим фактором, влияющим на все без исключения сферы государственного управления, но и объективными факторами, действующими внутри самой системы экспертных учреждений. К таковым можно отнесли рост разобщенности ее подсистем и отдельных элементов между собой: экспертных учреждений, их структурных подразделений, экспертов; нарушение прямых и обратных производственных связей как в самих экспертных учреждениях, так и между ними; расширение административных, структурно-информационных, междисциплинарных барьеров; разрушение сложившейся в СССР системы подготовки экспертных кадров и передачи экспертного опыта и т.п. [11; с. 18-19]

Общая   цель работы   состоит в изучении роли и места  системы судебно-экспертных учреждений в системе правоохранительных органов.

Указанная  цель определила необходимость решения при проведении исследования следующих основных задач: изучить  этапы становления и развития судебной экспертизы и судебно-экспертных учреждений  в России; проанализировать систему и функции судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Этапы  становления судебной экспертизы и  судебных экспертных    учреждений в России

Экспертная служба России имеет не только давнюю, но и весьма интересную историю, знание которой  позволяет глубже понять ее истоки,  проблемы и решаемые ею задачи. Возникнув как своеобразный «ответ» на потребность следственных органов в скорейшем раскрытии преступлений и наказании виновных лиц, она стала вооружать  следственный аппарат данными, которые не могли быть полученными  в результате ни каких других процессуальных действий. Жизнь сама осуществила социальный заказ на систему, которая объединила бы усилия правоохранительных органов и науки с целью создания серьезного отпора преступности.

В 1898 году Е.Ф. Буринским  при Санкт-Петербургском окружном суде была создана судебно-фотографическая  лаборатория. Она послужила отправным пунктом в формировании системы Российских экспертных учреждений. [7; с. 24]

Первым многопрофильным  экспертно-криминалистическим учреждением  в России стал Кабинет научно-судебной экспертизы при прокуроре Санкт-Петербургской судебной палаты.  Законопроект об учреждении кабинетов научно-судебной экспертизы был подписан Министром юстиции 19 января 1912 года, а 28 июня 1912 года Государственным Советом и Государственной Думой Российской империи был одобрен Закон об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы в городе Санкт-Петербург. К основным задачам кабинета были отнесены: «Производство всякого рода исследований, относящихся к области криминалистики по делам уголовным - бесплатно, по делам гражданским – за плату, в размере, определяемом по правилам Устава гражданского судопроизводства».

Выполнение этих задач  государственными судебно-экспертными  учреждениями избавляло от необходимости  привлекать к работе и «оплачивать  из казны услуги случайных экспертов, не имеющих в большинстве случаев ни необходимой теоретической подготовки, ни надлежащего практического опыта, ввиду чего их экспертиза представляется весьма шаткой, а иногда и ошибочной».

Кабинеты стали создаваться  при прокурорах судебных палат «для производства исследований по уголовным и гражданским делам посредством фотографии, дактилоскопии, химического и микроскопического анализов и иных приемов, за исключением исследований, проводимых врачебными отделениями губернских правлений». [15]

После Санкт-Петербурга 04 июля 1913 года был одобрен Закон  об учреждении кабинетов научно- судебной экспертизы в городах Москве, Киеве, Одессе, и уже через два года они стали функционировать. Деятельность кабинетов  способствовала активному  внедрению криминалистических знаний в российский уголовный процесс, совершенствованию средств и методов раскрытия и расследования преступлений. Сотрудники кабинетов активно распространяли идеи криминалистики, переводили работы зарубежных криминалистов, публиковали результаты собственных научных изысканий.

  Формирование системы экспертных учреждений в России завершилось в канун первой мировой войны. Однако, уже в дни Февральской революции был уничтожен Петроградский  кабинет, сгоревший при пожаре здания суда, где размещался со дня своего создания. Московский кабинет также  прекратил свое существование. Киевский и Одесский кабинеты продолжали функционировать лишь благодаря энтузиазму  своих сотрудников.

История судебно-экспертной службы России  советского периода  началась со спада в этой сфере деятельности. После Октябрьской революции  были ликвидированы  полицейские уголовно-регистрационные учреждения, прекратили  деятельность, как уже говорилось выше кабинеты, судебной экспертизы. Возрождение, а вернее сказать, создание новой экспертной, или как ее называли тогда,  научно-технической службы,  происходило вначале в органах внутренних дел. Так, в 1923 году при МУре  начал работать кабинет экспертизы, преобразованный в научно- техническое отделение милиции Москвы. Вообще, становление и развитие  системы советских судебно- экспертных учреждений прошло несколько этапов. Начиная с 1930 года стали создаваться криминалистические лаборатории при Московском правовом институте, при Ленинградском, Иркутском, Казанском, Свердловском юридических Вузах. В них кроме  обучения студентов проводились экспертные и научно-исследовательские разработки.

Но Российская федерация  до Великой отечественной войны  не имела в системе органов  юстиции экспертных криминалистических  учреждений, хотя вопрос об их создании неоднократно ставился  учеными-криминалистами, практическими работниками органов расследования  и суда. Это объяснялось в известной степени тем, что к концу 20-х годов в РСФСР уже имелась разветвленная сеть научно-технических подразделений милиции, в основном, удовлетворявших потребности судебно-следственной практики в производстве криминалистических экспертиз.

Количественный и качественный скачок в разработке теоретических  проблем, создании методик криминалистической экспертизы, развитие и укрепление  учреждений криминалистической экспертизы, внедрение криминалистической техники  в практическую деятельность следственных и судебных органов состоялись уже в послевоенные годы.

Большая загруженность  функционировавших в то время  экспертных подразделений милиции, а также их ведомственная подчиненность, не позволяли им в полной мере удовлетворять потребности следователей прокуратуры и судов в производстве судебных экспертиз. Это способствовало повсеместному созданию экспертных подразделений в структуре Министерства юстиции СССР.

Так, по Распоряжению Совета Министров СССР от 30 декабря 1950 года № 21272 для проведения экспертиз вещественных доказательств по делам, находящимся  в производстве судебных и прокурорских органов, создаются научно-исследовательские криминалистические лаборатории в Минске, Алма-Ате, Тбилиси, Риге, Казани, Ростове-на-Дону, Саратове, Свердловске, Новосибирске и Хабаровске. [9; с. 71]

Распоряжением Совета Министров  РСФСР от 12 мая 1958 года № 2587-р научно-исследовательская криминалистическая лаборатория была организована в городе Горьком. Процесс  организации республиканских, краевых и областных криминалистических лабораторий к началу 60-х годов поставил на повестку дня вопрос о создании официального экспертного центра, обладающего необходимыми правами в области научно-методического руководства периферийными лабораториями и координации их деятельности. 01 октября  1962 года на базе Центральной криминалистической лаборатории и Московской лаборатории судебной экспертизы был создан Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз при Юридической комиссии Совета министров РСФСР.  [6; 246]

В настоящее время  – федеральное бюджетное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации. Российский федеральный центр судебной экспертизы стал важнейшей организационной структурой судебно-экспертных учреждений Минюста России. Экспертное производство в нем сосредоточено в основном на выполнении наиболее сложных  первичных и повторных экспертиз. Кроме того, его основными задачами являются выполнение роли ведущего судебно-экспертного учреждения по научно-методическому обеспечению производства судебных экспертиз, по обеспечению подготовки и повышению квалификации государственных судебных экспертов Минюста России по экспертным специальностям в области судебной экспертизы, а также по сертификации негосударственных экспертов.