Структура Государственной Думы

Содержание

Основные данные о работе………………………………………………….….1

Содержание……………………………………………………………………...2

Введение…………………………………………………………………………3

Основная часть

1. Структура Государственной  Думы……………………………………...…..4

1.1 Председатель Думы, заместители председателя…………………………..4

1.2 Совет Думы………………………………………………………………..…6

1.3 Депутатские объединения, Комитеты и комиссии………………………..7

2. Формирование Государственной  Думы…………………………………....11

3. Полномочия и порядок работы Государственной Думы……………….…14

Заключение…………………………………………………………………..….17

Глоссарий………………………………………………………………………..18

Список использованных источников…………………………………………..20

Список сокращений……………………………………………………….…….22

Приложения………………………………………………………………….…..23

 

 

Введение

Воссоздание в России постоянно действующего представительного и законодательного органа государственной власти – одно из самых существенных завоеваний последнего времени, важнейшее условие движения по пути создания демократичного  общества и правового государства.

Российский парламент  построен на основе принципа разделения государственной власти на законодательную , исполнительную и судебную. Он не обладает никакими юридическими полномочиями для вмешательства в компетенцию и деятельность других федеральных органов государственной власти. Принцип сдержек и противовесов в организации системы высших федеральных органом проведен достаточно последовательно.

Парламент Российской Федерации  закреплен как законодательный  орган. Это означает, что он является федеральным органом государственной  власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федеральное Собрание принимает все виды федеральных законов, которые не могут противоречить федеральной Конституции и отдельным ее нормам.

Ведущая роль в законотворческой деятельности принадлежит Государственной Думе. Однако Дума осуществляет и иные функции, которые и станут предметом рассмотрения в данной работе. Также в работе будут рассмотрены основные органы Государственной Думы, порядок их формирования и деятельности, их специфические функции.

Основная часть

1. Структура  Государственной Думы.

Государственная Дума (ГД) является палатой Федерального Собрания – парламента Российской Федерации (РФ) и состоит из 450 депутатов (ст.95, действующей Конституции России). Порядок деятельности ГД определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и Регламентом.

Деятельность ГД основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым ГД, депутаты ГД образуют фракции и депутатские группы в ГД (далее – депутатские объединения) в порядке, установленном Регламентом.

1.1 Председатель Думы, заместители  председателя

Председатель ГД – одна из государственных должностей РФ. Лицо, замещающее должность, занимает 4-ое место в списке протокольного старшинства при проведении в РФ официальных мероприятий.

Председатель ГД, первые заместители Председателя ГД и заместители Председателя ГД, в соответствии со 101-ой статьей Конституции избираются из числа депутатов ГД тайным голосованием с использованием бюллетеней. ГД может принять решение о проведении открытого голосования.

Кандидатов на должность Председателя ГД вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты ГД.

Председатель ГД:

-ведет заседание палаты;

-ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с Конституцией РФ и полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;

-организует работу Совета ГД;

-осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата ГД;

-назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата ГД (приложение A), назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Руководителя Аппарата (приложение B);

-представляет палату во взаимоотношениях (приложение C);

-участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ в соответствии со статьей 85 (часть 1) Конституции РФ для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;

-направляет поступивший в ГД законопроект и материалы к нему в депутатские объединения для сведения и в комитет ГД в соответствии с вопросами его ведения (далее – профильный комитет);

-подписывает постановления ГД;

-направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные ГД проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы;

-направляет Президенту РФ федеральные законы, принятые ГД в соответствии со статьей 105 (часть 5) Конституции РФ;

-издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

-направляет внесенный в ГД проект постановления ГД и материалы к нему в профильный комитет для рассмотрения и устанавливает срок подготовки проекта постановления ГД к рассмотрению палатой.

Заместители Председателя ГД замещают Председателя ГД в его отсутствие, по поручению Председателя ГД ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий ГД, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Председателя ГД.

Деятельность Председателя ГД обеспечивается Секретариатом Председателя ГД, а деятельность первого заместителя Председателей ГД и заместителей Председателя ГД обеспечивается их секретариатами.

1.2 Совет Думы.

Совет ГД создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. Членами Совета ГД с правом решающего голоса являются Председатель ГД, первые заместители Председателя ГД и заместители Председателя ГД. Заседание Совета ГД ведет Председатель ГД.

В заседаниях Совета ГД вправе участвовать:

-полномочный представитель Президента РФ в ГД;

-полномочный представитель Правительства РФ в ГД;

-представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании Совета ГД рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.

Депутат ГД вправе присутствовать на заседании Совета ГД и вносить предложения по проекту порядка работы ГД.

Совет ГД:

-формирует проект примерной программы законопроектной работы ГД на очередную сессию;

-принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы ГД ни текущую сессию;

-формирует проект календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц с указанием тематических блоков (приложение D) только для законопроектов, рассматриваемых в первом чтении;

-формирует проект порядка работы очередного заседания ГД;

-созывает по предложению Президента РФ, по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов ГД, или по предложению Председателя ГД внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;

-назначает соответствующий комитет ГД ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в ГД субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению ГД. А в случае, если вопросы, регулируемые законопроектом, относятся к ведению и другого комитета ГД, назначает данный комитет соисполнителем по законопроекту (далее – комитет-соисполнитель), направляет законопроект для рассмотрения в комитеты палаты, депутатские объединения, при необходимости другим субъектам права законодательной инициативы и устанавливает срок подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту;

-направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению ГД, и материалы к нему Президенту РФ, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в ГД данный законопроект, в Правительство РФ, депутатам ГД в сроки, установленные Регламентом;

-по предложению комитетов ГД принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы, если им не выполнены требования статьи 104 (части 1 и 3) Конституции РФ или статьи 105 Регламента, а также в случае, установленном частью пятой статьи 108 Регламента;

-принимает решение о проведении парламентских слушаний;

-принимает решение о награждении Почетной грамотой ГД Федерального Собрания РФ;

-утверждает планы международных связей ГД с парламентами других государств;

-одобряет проект сметы расходов на содержание ГД на текущий финансовый год;

-рассматривает отчет Руководителя Аппарата ГД об исполнении сметы расходов на содержание ГД за истекший финансовый год;

-принимает решение о награждении почетным знаком ГД Федерального Собрания РФ "За заслуги в развитии парламентаризма";

-решает иные вопросы организации работы ГД в соответствии с Регламентом.

1.3 Депутатские объединения, комитеты и комиссии.

Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными Регламентом.

Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в ГД по федеральному избирательному округу, а также из депутатов ГД, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов.

Фракция, сформированная на основе политической партии, прошедшей в ГД в составе избирательного блока, подлежит регистрации независимо от числа ее членов.

Депутаты ГД, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 55 депутатов ГД.

Депутаты ГД, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения. Эта норма способствовала вступлению многим депутатам - одномандатникам во фракцию "Единой России".

Депутат ГД вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства, от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, либо в случае подачи им во Временную комиссию ГД по Регламенту и организации работы ГД или в Комитет ГД по Регламенту и организации работы ГД письменного заявления:

а) о выходе из депутатского объединения;

б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;

в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.

Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения во Временном секретариате ГД или в Комитете ГД по Регламенту и организации работы ГД. Датой вхождения депутата в депутатское объединение считается день, следующий за днем регистрации документов во Временном секретариате ГД или в Комитете ГД по Регламенту и организации работы ГД. По поручению Временного секретариата ГД или Комитета ГД по Регламенту и организации работы ГД Аппарат ГД вносит соответствующие изменения в Фонд электронных информационных ресурсов ГД. Аппарат ГД  постоянно действующий орган - осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.

В случае досрочного выбытия депутата ГД, избранного в результате распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, ГД (приложение E) принимает постановление о прекращении полномочий указанного депутата. Проект указанного постановления вносится на рассмотрение ГД Комиссией ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. На основании принятого постановления Аппарат ГД вносит соответствующие изменения в Фонд электронных информационных ресурсов ГД.