Шпаргалка по "Истории отечественного государства и права"

 

 

35. Развитие советского права в годы НЭПа. Кодификация законодательства (1921 – 1929 гг.).

С переходом к НЭПу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности. Расчет на скорое отмирание права (при  социализме) обусловил особое отношение  к правовой норме. Ориентация на «революционное правосознание» как на важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М. Рейснер).

Двадцатые годы стали  периодом интенсивной кодификационной  работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.

При формировании гражданского права в 1921-1923 гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше, регулирующих его, являлись диспозитивными. Наоборот, по мере социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст. 1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия «социально-хозяйственному назначению»). Это давало судьям большой простор для толкования закона. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму.

Закон ограничивал объем  и размеры права частной собственности. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.). Пользование  домовладением (сдача его в наем) также ограничивалась законом. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота (земля, леса, крупные предприятия и др.) Правовая основа договора купли-продажи была заложена еще летом 1921 г. декретом «О взимании платы за товары, отпускаемые государством для частного хозяйства».

Совершенствовались и земельные отношения. Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. Никто не мог получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количеств, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все наличные трудоспособные члены хозяйства, наравне с наемными рабочими, принимают участие в работе хозяйства. Субаренда запрещалась законом. Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения.

Интенсивно развивалось  трудовое право. В ноябре 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде РСФСР. Кодекс предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от КЗоТ РСФСР 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя).

Большое внимание уделялось  институту охраны труда. В ноябре 1921 г. разработан Наказ инспекторам труда по борьбе с эксплуатацией рабочих на частных предприятиях. Особое внимание уделялось выявлению разного рода фиктивных кооперативных объединений. В сентябре 1922 г. СНК принял декрет «Об охране труда и обеспечении прав лиц, работающих в промысловых кооперативных предприятиях». Согласно закону, кооперация должна была осуществлять производственный процесс, используя труд своих членов и торговать преимущественно своей продукцией.

Дальнейшие импульсы получило уголовное право. Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. Под преступлением кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку». Целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления», т.е. использовался принцип аналогии. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находившиеся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности.

УК предусматривал ряд  мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством. УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон установил твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие «экономическая контрреволюция» (ст.57 УК). До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. По декрету СНК (июль 1921 г.) признаком спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный невыпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество. Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступлений включались не только должностные лица, но и частные лица («нэпманы») в качестве соучастников. Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации «лжекооператива». Влияние принципа целесообразности на правоприменительную деятельность сказалось в расширении права суда толковать закон. Элементы правового нигилизма сочетались с тенденцией на усиление репрессивной уголовной политики.

Кодификация затронула  и сферу уголовно-процессуального  законодательства. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923 г., закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность  и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государственную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан). По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР принят в июле и введен в действие с сентября 1923 г. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

В рассматриваемый период четко проявляется тенденция  формирования нормативно-правовых актов  общесоюзного уровня. В октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик, основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. На их основе в 1926 г. была принята новая редакция Уголовного кодекса РСФСР, где были более разработанными разделы о государственных и воинских преступлениях. В декабре 1928 г. принимаются Общие начала землепользования и землеустройства СССР. Землю могли получать только те лица, которые будут обрабатывать ее своим трудом. Преимущественное право на получение лучшей земли имели «бедняцкое и середняцкое безземельное и малоземельное население». Лицам, лишенным права избираться в советы, земля предоставлялась в трудовое пользование в последнюю очередь. Государство поощряло переход к коллективному хозяйствованию в форме коммун, артелей и товариществ. Им устанавливались льготы по сельхозналогу и кредитованию. «Кулацким хозяйствам» запрещалось брать землю в аренду. Общесоюзные кодификации права отразили процессы централизации власти.

 

36. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

УК РСФСР 1922 года — первый советский уголовный кодекс, принятый 26 мая 1922 года на 3-й сессии IX съезда Советов. Вступил в силу с 1 июня 1922 года, и с изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1927 года в силу не вступил принятый 22 ноября 1926 года ВЦИК так называемый Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года.

В 1920 году активизировалась работа по разработке нового уголовного кодекса. Кодекс строился на основе обобщения  ранее принятых нормативных актов в области уголовного права (декретов и Руководящих начал), а также судебной практики народных судов и революционных трибуналов.

На III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в июне 1920 года началась подготовка кодекса, была предложена его система.

Всего было разработано  три проекта уголовного кодекса. Разработчиком первого из них  стал общеконсультационный отдел наркомата юстиции, второго — секция судебного права и криминалистики Института советского права и, наконец, третьего — коллегия наркомата юстиции. Именно последний проект и лёг в основу уголовного кодекса. Теория «опасного состояния». Уголовный Кодекс РСФСР имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно-опасных элементов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальный защиты

в январе 1922 года состоялось его обсуждение на IV Всероссийском  съезде деятелей юстиции, в котором приняло участие 5500 делегатов. В марте 1922 года проект УК был рассмотрен специальной комиссией при Малом Совнаркоме. Работа велась крайне интенсивно, было принято более 100 поправок. Нарком Наркомюста Д. И. Курский

Система кодекса 

УК РСФСР 1922 года состоял  всего лишь из 227 статей, четверть из которых относились к общей части. Это был один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории

Кодекс состоял из Введения, Общей и Особенной частей.

Общая часть регулировала пределы действия кодекса, общие  начала применения наказания, определение  меры наказания, роды и виды наказаний и других мер социальной защиты, порядок отбывания наказания (позднее отбывание наказания стало регламентироваться Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 года).

Особенная часть УК состояла из восьми глав:

государственные преступления и преступления против порядка управления:

должностные (служебные) преступления;

нарушение правил об отделении  церкви от государства;

преступления хозяйственные;

преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности (убийство, телесные повреждения и насилие над личностью, оставление в опасности, преступления в области половых отношений, иные посягательства на личность и её достоинство)

имущественные преступления;

воинские преступления;

нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

Преступлением признавалось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. В ст. 27 Кодекс выделял 2 категории преступлений: 1) направленные против установленных рабоче-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые ею наиболее опасными и 2) все остальные преступления. Для первой категории устанавливался низший предел наказания (не менее определённого срока), для второй — высший предел.

Ст. 11 кодекса устанавливала, что наказанию подлежат лишь те, которые: а) действовали умышленно, то есть предвидели последствия своего деяния и их желали или же сознательно допускали их наступление; или

б) действовали неосторожно, то есть легкомысленно надеялись  предотвратить последствия своих  действий или же не предвидели их, хотя и должны были их предвидеть.

Возраст уголовной ответственности  установлен кодексом в 14 лет (ст. 18). При этом к несовершеннолетним от 14 до 16 лет могли вместо наказания применяться меры медико-педагогического воздействия.

Стадии преступления: приготовление к преступлению, оконченное и неоконченное покушение на преступление, оконченное преступление.

Смягчающие обстоятельства: отсутствие или незначительность фактически наступивших преступных последствий, добровольный отказ от совершения преступления.

Обстоятельствами, исключающими преступность деяния, являлись необходимая оборона и крайняя необходимость. состояние хронической душевной болезни или временного расстройства душевной деятельности.

Кодекс не содержит общего определения соучастия. Предусматривалась  ответственность исполнителей, подстрекателей и пособников преступления.

 

В ст. 8 кодекса устанавливаются  цели наказания: общее предупреждение новых нарушений как со стороны  нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; приспособление нарушителя к условиям общежития  путем исправительно-трудового воздействия; лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений.

общественное порицание

лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой не более 10 лет.

изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

принудительные работы без содержания под стражей;

условное осуждение;

полная или частичная  конфискация имущества;

штраф;

поражение прав;

увольнение от должности;

возложение обязанности  загладить вред.

Смертная казнь в  виде расстрела формально не была включена в систему наказаний  кодекса, поскольку считалось, что её применение должно носить исключительный и временный характер.

 

37. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. — первый советский гражданский кодекс. Принят 31 октября 1922 г. IV сессией ВЦИК 9-го созыва. Введен в действие с 1 января 1923 г. Имел силу до 1 октября 1964 г. (до введения в действие второго Гражданского кодекса РСФСР).

Кодекс состоял из четырех разделов:

I. Общая часть. Главы: Основные положения; Субъекты прав (лица); Объекты прав (имущества); Сделки; Исковая давность.

II. Вещное право. Главы: Право собственности; Право застройки; Залог имущества.

III. Обязательственное право. Главы: Общие положения; Обязательства, возникающие из договоров; Имущественный наём; Купля-продажа; Мена; Заём; Подряд; Поручительство; Поручение; Доверенность; Товарищество (простое, полное, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерное общество); Страхование; Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; Обязательства, возникшие вследствие причинение другому вреда.