Особенности структуризации благотворительных организаций в Казанской губернии накануне и в годы Первой мировой войны

Очевидно, что интенсивность и объемы пожертвований находились в прямо пропорциональной зависимости от уровня благосостояния российских граждан, который, в свою очередь, непосредственно зависел от внутриполитической ситуации в стране. По этой причине пожертвования российских подданных по мере неудачного развития военных событий все больше и больше шли на убыль. 

Таким образом, исследование показало, что в период мощного социального катаклизма - Первой мировой войны даже такая мощная благотворительная организация, пользовавшаяся поддержкой всех слоев общества, как Красный Крест, не могла действовать без вливания средств из государственной казны.

2.2. Организация материальной  и социальной помощи инвалидам  войны 

Выполнение поставленных государством первоочередных задач по поддержке армии и тыла требовало колоссальных средств. Для этого в российских регионах, в том числе в Казанской губернии, власти приступают к организации специальных органов, занимавшихся сбором пожертвований для мобилизованных воинов и их семейств. 5 августа 1914 г. городская дума на чрезвычайном собрании постановила организовать «комитет по сбору пожертвований и распределения их среди нуждавшихся семейств запасных и нижних чинов, ушедших на театр войны», который возглавила графиня А.И. Толстая.

В развитии благотворительного движения в России в годы войны большую роль сыграли общероссийские организации земств и городов, деятельность которых была направлена на поддержку русской армии, – Всероссийский Земский Союз (ВЗС) и Всероссийский Союз Городов (ВСГ)64. В Казанской губернии в городах и уездах возникли их местные отделы. Они сразу же развернули большую деятельность по привлечению к благотворительному движению широких слоев населения65.

С первых дней войны одной из основных забот в тылу являлась организация и устройство госпиталей и лазаретов.  Они оборудовались также на средства общественных организаций, частных лиц, членов императорской фамилии. Создавались ведомственные, общественные и частные лазареты. Немало их открывалось в Казанской губернии. Важные задачи решал местный комитет по оказанию помощи армии, что выражалось в организации лазаретов и госпиталей, санитарных поездов, перевозке раненых воинов в лазареты, сборе для них и их семей денежных и материальных пожертвований.

Кроме того, усилиями обоих комитетов была оказана помощь «жертвам войны», прежде всего, беженскому населению, прибывавшему в губернию в основном из западных губерний. Таким образом, ими за годы войны был накоплен уникальный опыт благотворительной помощи, что подтверждается ежегодными отчетами.       

Наиболее подготовленным к выполнению поставленных чрезвычайными условиями задач было Российское общество Красного Креста (РОКК). С началом войны по распоряжению Главного управления общества разворачивается широкая кампания по сбору средств воинам и их семьям, беженцам, детям-сиротам и др. Большая часть собранных денег, а также продовольствия, обмундирования, медицинских средств направлялась на нужды армии. Эти средства шли также на помощь семьям призванных в действующую армию, на обустройство лазаретов для больных и раненых воинов и поддержку беженцев. Поначалу предполагалось развернуть на фронте и в тылу госпиталей в достаточном количестве для обслуживания раненых своими силами. Военное ведомство отказалось даже от услуг общества. Но уже огромное количество раненых, хлынувших в первые же месяцы войны, указывало на острую необходимость расширить количество госпиталей, для чего использовать все имевшиеся возможности. Но даже использование ресурсов РОКК не могло решить острую проблему лечения больных и раненых воинов, эвакуированных с фронта.

С начала военных действий казанские красно-крестные отделения стали участвовать в эвакуационной работе Общества, оказывая транспортируемым раненым и больным военнослужащим санитарно-медицинскую помощь.

Помимо основных видов красно-крестной работы, санитарно- медицинской и эвакуационной, появились и успешно функционировали новые: многопрофильные пункты и отряды, которые вели борьбу с эпидемиями, оказывали помощь душевнобольным воинам, беженцам, организовывали последующую реабилитацию раненых и больных военнослужащих; комплексные учреждения, сформированные из апробированных ранее подразделений (перевязочно-питательные) и др.

В Казанской губернии действовали лечебные учреждения, открытые при участии Красного Креста, являющиеся в отношении последнего подфлажными, что свидетельствует о сотрудничестве Общества с другими общественными структурами, такими, как Союз городов, Всероссийский Земский союз, губернские земства, учебные заведения.

Благотворительно-патриотическую направленность имела старейшая отечественная газета «Русский инвалид», выпускавшаяся с 1813 г. «Русский инвалид» опубликовал устав Российского Красного Креста66.

Заметную роль в издании патриотической литературы играла Русская Православная Церковь. Ее публикации многотысячными тиражами распространялись на фронте и в тылу . Специальный журнал Российского Общества Красного Креста "Вестник Красного Креста" также давал возможность публиковать списки жертвователей и пожертвованных сумм для оказания помощи раненым и больным.

Первая мировая война дала некий толчок к перемене роли женщин, прежде всего в обществе. Она предоставила возможность реализовать себя в новом качестве, как работницы в сфере экономики, открыв дорогу к недоступным ранее профессиям, а также в гражданской сфере, как равного с мужчиной члена общества. Это касалось женщин не только высших кругов общества. В одной из статей отечественного женского журнала отмечалось: «…В деревнях и городах мужчины открывают Америку по отношению к женщинам. Они с изумлением убеждаются, что женщины способны делать то же, что и мужчины»67. В местных газетах, выходивших в губернии, также указывалось о происходивших в статусе женщин переменах. В одной из статей говорилось: «…в татарских деревнях женщины исполняли такие работы, на которые они до сих пор никогда не привлекались – сеять, косить, снопы возить, ставить стога, всем этим до сих пор заведовали исключительно мужчины. 

Таким образом, война внесла свои серьезные коррективы в благотворительное движение в России в целом и в Казанской губернии, в частности. Она повлияла на деятельность общественных организаций, заметно расширив сферы их деятельности, куда направлялась значительная часть их средств. Не хватало средств, а появление новых направлений в деятельности, вызванных условиями войны, вело к распылению имевшихся, что заметно сокращало объемы материальной поддержки других категорий населения. 

Осознавая всю сложность обстановки в связи с началом войны, правительство обратилось за помощью к широкой общественности – благотворительным, женским, мусульманским, конфессиональным организациям. Многочисленные самодеятельные организации – кружки, комитеты, попечительства, союзы и общества использовали самые разнообразные меры и акции  в благотворительной деятельности. Они осуществляли сбор среди населения денежных и материальных  пожертвований, кружечные и тарелочные сборы в пользу раненых и больных воинов, «жертв войны», устройство и обеспечение необходимым лазаретов и госпиталей, организация мастерских для шитья белья, одежды и ее заготовка, уход за больными и ранеными воинами, помощь беженцам, детям-сиротам, нуждающимся категориям населения, прежде всего, семьям призванных, вдовам, детям-сиротам, организация лотерей, киносеансов, лекций, спектаклей и концертов, собранные средства с которых направлялись на нужды армии и тыла, подготовка сестер милосердия для лазаретов и госпиталей, запись в дружины добровольцев по организации доставления с вокзалов в лазареты раненых, а также бесплатное предоставление для этой цели транспорта, организация складов, санитарных поездов, отправка в действующую армию посылок с теплой одеждой, необходимыми в солдатском быту предметами, подарков к религиозным праздникам, оказание поддержки находящимся в плену солдатам и офицерам русской армии, а также военнопленным в России, и пр.

В целом, на уже сложившиеся традиции благотворительности в Казанской губернии, которые адаптировались к реалиям общественной жизни и облекались в организационные формы, серьезное влияние оказала I Мировая война. Она вызвала появление и развитие новых форм благотворительности. Благотворительные организации, действовавшие в губернии, внесли значительный вклад в решение первоочередных проблем военного времени по поддержке русской армии и тыла.

Основное внимание в своей благотворительной деятельности Верховный Совет обращал на сбор пожертвований. Так, если в августе 1914 года поступило только 1525 рублей наличными и 100000 рублей процентными бумагами, то уже в сентябре 206517 рублей 53 копеек и 50000 рублей процентными бумагами. Всего к 1 января 1916 года пожертвования измерялись 774521 рублями 93 копеек наличными и 170000 рублей процентными бумагами. Кроме того, из средств государственного казначейства было отпущено 1 миллион рублей. В целом на 1 января 1916 года на счетах Верховного Совета имелось 17 миллионов 374 тысяч 521 рублей 93 копеек наличными деньгами и 170 тысяч рублей процентными бумагами.

На основе постановлений Верховного Совета и его постоянных комиссий деньги выделялись различным благотворительным учреждениям, оказывавшим помощь жертвам войны.

При Верховном Совете была создана Особая Комиссия по призрению пострадавших офицеров и нижних чинов под председательством великой княгини Ксении Александровны.

Особая Комиссия сосредоточила свою деятельность на помощи инвалидам путем организации убежищ, общежитий с мастерскими, где они могли получить новые профессии.

Но в полном масштабе такие организации не могли решить задачу обеспечения социальной поддержки семьям лиц, призванных на войну. Поэтому большая часть работы в данном направлении легла на регионы: органы городского и земского самоуправления, общественные организации и частных благотворителей.

В Казанской губернии в деле оказания помощи семействам лиц, призванных на военную службу 23 сентября 1914 года было образовано Отделение Комитета великой княгини Елизаветы Федоровны под председательством П. М. Боярского. Цель Отделения – объединение всех существующих в губернии благотворительных организаций в деле оказания самой широкой помощи семействам лиц, призванных на военную службу.

В первом же заседании Губернского Отделения была выяснена и отмечена высокополезная и продуктивная деятельность всех организаций, работающих в Казанской губернии для облегчения участи семейств воинских чинов. В то же время было обращено внимание и на то, что при значительной массе лиц, обращающихся за помощью, на деле возможны случаи, например, выдачи пособия одной и той же семье или лицу из нескольких организаций без осведомления последних. В особенности подобные случаи должны были предупреждаться по отношению к таким лицам, которые имели средства к существованию и в благотворительном пособии не нуждались.

Изыскание мер и способов предотвращения возможности таких случаев приняло на себя Губернское Отделение Комитета Ее Высочества по оказанию помощи семьям запасных и ратников ополчения. Согласно статье 32 Устава о воинской повинности, лица, состоящие на государственной службе и призванные в ряды войск, сохраняли право на получение полного содержания по гражданской службе, которую они занимали до призыва в мобилизацию, поэтому семьи этих лиц в благотворительной помощи совершенно не нуждались. Точно также не нуждались в такой помощи и семьи вольнонаемных лиц центральных и местных установлений и рабочих на казенных заводах, так как, на основании Высочайше утвержденного Особого Положения они обеспечивались частью жалованья своих кормильцев, взятых в ряды войск. Между тем, за отсутствием сведений об этих чинах, лица, бывшие на их иждивении, могли пользоваться пособием и от существующих благотворительных организаций, которые могли бы помочь действительно неимущим и нуждающимся в заботливом попечении благотворителей.

В виду изложенного Губернское Отделение просило не отказать в скорейшем сообщении ему алфавитного списка (с указанием фамилии, имени, отчества и должности или места) всех классных, штатных и вольнонаемных чинов, не исключая нижних служителей и рабочих для руководства при назначении благотворительными организациями пособий семьям лиц, призванных в войска.

В ряду разнообразных потребностей в оказании помощи семьям запасных и ратников наибольшее внимание Елизаветы Николаевны остановила на себе забота о детях запасных и ратников, оставшихся одинокими без всякой поддержки взрослых и близких родных. Вопрос этот заявлял о себе во время самой мобилизации, когда некоторые из запасных являлись на сборный пункт прямо с кучею малолетних детей, которых оставить в деревне было некому. Таких случаев было зарегистрировано два и представленных детей пришлось немедленно распределить по приютам города Казани вне всякой очереди.

Второю задачею для Елизаветы Николаевны явилось стремление создать для жен запасных и ратников более или менее постоянную поддержку, которая носила бы характер трудовой помощи.

В деле призрения одиноких детей запасных и ратников Елизавета Николаевна остановилась на мысли, что их не следует извлекать из обычной жизненной обстановки без крайней к тому необходимости для помещения в приюты. Несравненно целесообразнее назначать дополнительную денежную помощь в виде небольшой приплаты тем из местных жителей, которые согласятся взять одиноких детей запасных и ратников на свое попечение. Этим путем прежде всего устранилась бы необходимость создания дорогостоящих приютов, а во-вторых, весь запас благотворительных средств можно было бы обратить непосредственно на помощь детям, увеличив число призреваемых и сделав первоначальную помощь более ощутимой и наиболее быстрой. В этом смысле Елизавета Николаевна обращалась за содействием и к земским начальникам, прося их доводить до ее сведения об одиноких детях, оставшихся после призыва их отцов на действительную военную службу.