Эпоха Бориса Николаевича Ельцина

12 декабря 1993 года всенародным голосованием  была принята новая Конституция  Российской Федерации. Была избрана  Государственная дума. Возможно, именно из-за того, что сопротивление противников новой Конституции оказалось по-настоящему кровавой , основной закон получился не без недостатков. Но все же заслуга Ельцина, в принятии и создании, или по крайней мере, попытки создания Конституции, которая гарантировала бы основные демократические права и свободы граждан, а так же давала бы законодательную базу для продолжения демократических реформ, очевидна. Новая Конституция – это продукт борьбы за власть того времени. Продукт противоречий сторонников реформ и их противников, а также результат воли президента.

7. Рыночная экономика.

а) Приватизация. Плановая экономика привела страну в экономический тупик, и поэтому необходимость в переходе к новой экономической системе была очевидна. В начале 1993 года в стране была начата приватизация, которая предлагала перераспределение государственной собственности в пользу народа. Руководил процессом приватизации А. Б. Чубайс. Каждому гражданину был выдан приватизационный чек – ваучер. Граждане могли самостоятельно обменять свой ваучер на акции, выбранного ими промышленного предприятия или вложить его в чековые фонды, которые практически все оказались, организованы мошенниками. Вершиной мошенничества стала финансовая пирамида МММ, сумевшая обмануть 10 миллионов человек. В принципе, идея приватизации была правильной и подобный переход к рыночной экономике вполне возможен. Но Борис Ельцин при планировании допустил несколько ошибок. Было забыто о самом главном. Не было создано механизма управления и контроля за приватизацией, а также не было проведено анализа первых месяцев и первых результатов приватизации. Существовало слишком много «дыр» в законе, которые давали возможность одним людям обогащаться , разоряя других. В результате приватизации государственная собственность досталась в основном мошенникам, бандитам и директорам заводов.

б) Развитие рыночной экономики. Несмотря на провал приватизации, страна плавно переходила к новой экономической системе, где основой становится частная собственность. Борис Ельцин с самого начала взял курс на рыночную экономику и уже сейчас трудно представить нашу жизнь без тех экономических прав, которые мы получили в результате реформ. Благодаря экономическим реформам каждый получил возможность заниматься предпринимательством. Каждый получил возможность сам оценивать свой труд, в то время как раньше труд человека оценивался государством. Рыночная экономика существенно улучшила нашу жизнь. Больше нет дефицита, нет очередей у магазинов, не приходится давать взятки, чтобы приобрести товар иностранного производства. За счет конкуренции качество предлагаемых товаров и услуг заметно улучшилось, и поэтому люди не покупают только то, что есть в магазинах – появилась возможность выбора. Появилась возможность свободно покупать и продавать валюту в банках или обменных пунктах, а значит свободно выезжать за границу. Те предприятия, которые смогли адаптироваться к новым экономическим условиям сейчас начинают набирают обороты и выпускать вполне конкурентную продукцию. В частности, это отдельные предприятия пищевой, легкой, нефтяной, химической промышленности. Переход России к рыночной экономике повлек за собой ряд негативных явлений в жизни общества. Это прежде всего безработица и социальная незащищенность таких слоев общества, как пенсионеры, бюджетная сфера, армия. Разгул преступности и внедрение ее в экономическую жизнь общества также вселяет тревогу и неуверенность в россиян. В экономике появилось такое явление, как невыплата заработной платы, что в свою очередь социальную напряженность в обществе. Наиболее важные задачи сейчас сосредоточены в области национальной политике. Главное – сохранить целостность России, как государства, повысить чувство национального единства. Многие из этих проблем существовали в обществе и раньше, но о них просто замалчивалось, но они рано или поздно дали бы о себе знать. Очевидно, что сворачивать с намеченного курса уже не представлялось возможным. И переход к рыночной экономике не мог быть легким. Появление многочисленных проблем  было неизбежным. Конечно, можно упрекнуть президента в том, что не всегда были выработаны предупредительные меры, которые если не сняли бы эти проблемы, то хотя бы смягчили их последствия. Пример этому – экономический и финансовый кризис 1998 года.

8. Чеченская война.

Чеченская война была, пожалуй, одной из самых страшных страниц в жизни России в последнем десятилетии ХХ века. Проблемы на Кавказе – границе православия и ислама – существовали всегда, и не первый раз Россия была втянута в столь кровопролитную, жестокую и ненужную войну.

В декабре 1994 года Борис Ельцин был вынужден начать первую чеченскую компанию. Возглавляемая бывшим генералом советской армии Джохаром Дудаевым республика Чечня превратилась в неконтролируемую из центра бандитскую русофобскую территорию. Русская часть населения Чечни подверглось геноциду. Преступные чеченские группировки обложили данью многие предприятия в Москве и других городах, совершались хищения средств из Госбанка на миллиарды рублей. В Чечне процветала работорговля, похищенных в регионах России предпринимателей увозили в горы и пытали, до тех пока их родственники не соглашались заплатить выкуп. Министр обороны П. Грачев убедил Ельцина, что ситуацию можно исправить силами «двух десантных полков за два часа». В Чечню были введены войска «для наведения конституционного порядка», однако, они встретили сильное сопротивление хорошо вооруженных многочисленных отрядов чеченцев. Российские войска несли серьезные потери. Летом 1995 года чеченцы совершили рейд на территорию России и захватили город Буденновск, в Ставропольском крае, укрывшись щитом из заложников в местной больнице. В январе 1996 года чеченцы совершили еще один рейд, захватив город Кизляр в Дагестане. Имея серьезного военного противника на фронте и пятую колонну в тылу, российская армия потерпело жестокое поражение, а все российское общество понесло тяжелые моральные потери. Россия проиграла первую чеченскую войну и была вынуждена предоставить этой республике полную независимость.

9. Выборы 1996.

На лето были назначены президентские выборы, и перед голосованием Ельцин был вынужден подписать с Чечней мирный договор. Для победы на выборах в июне 1996 года Борис Ельцин предпринял ряд других дополнительных ходов. Во-первых, Ельцин отправляет в отставку с государственных постов А. Чубайса, который впоследствии возглавил предвыборный штаб Бориса Ельцина. Во-вторых, Ельцин воспользовался услугами профессиональных американских  манипуляторов общественным сознанием. В-третьих, Ельцин обозначил себя как единственную преграду для коммунистического реванша. Лозунгом команды Ельцина стал слоган: «Голосуй, или проиграешь». Усилия оказались не напрасными за полгода он смог поднять свою популярность с 6% до почти 50%. 16 июня состоялся первый тур президентских выборов, в котором Борис Ельцин набрал 35% голосов и вышел во второй тур. А 18 июня Ельцин заключает союз с занявшим 3 место и выбывшем из гонки генералом А. Лебедем. Ельцин заявляет, что объединит программы и увольняет из армии министра обороны Павла Грачева. Лебедь говорит, что предотвратил путч генералов, близких Грачеву, Ельцин назначает А. Лебедя секретарем Совета безопасности. Теперь Ельцин может рассчитывать на дополнительные 15% голосов избирателей, поданных за Лебедя, что дает ему искомые 50%. Нагрузки во время выборной компании, нервный стресс между турами, интрига Чубайс-Коржаков приводит к тому, что перед вторым туром выборов сердце Ельцина рвется, и он получает очередной инфаркт. Состояние Ельцина очень тяжелое.

3 июля 1996 года, лежа на больничной койке, Ельцин набирает 53% голосов и побеждает  на выборах. Законность манипуляций  сознанием избирателей и чистота подсчета голосов остается сомнительной, но победа Ельцина свершившийся факт.

10. Второй срок.

Второй президентский срок оказался для Ельцина крайне сложным. Экономика поддерживалась во многом за счет огромных кредитов международных финансовых организаций; простаивали огромные заводы; экономическое положение большинства жителей страны оставалась тяжелым. Власть ждали серьезные неудачи и на Кавказе. В августе 1996 года чеченские боевики заняли Грозный , и вскоре в городе Хасавюрт секретарь Совета безопасности А. Лебедь и начальник штаба чеченских формирований А. Масхадов подписали документы о выводе федеральных войск из Чечни, что означало победу сепаратистов и поражение федеральной власти. В 1996 году и в первой половине 1997 года Ельцин много болел, ему делали операцию на сердце. В это время в обиходе появилось понятие «олигархия»,  которым стали обозначать группу крупных бизнесменов, начавших активно вмешиваться в политику. За поддержку на президентских выборах 1996г. Ельцину пришлось «расплатится» с бизнесом местом вице-премьера, которое занял банкир В. Потанин. В околокремлевских кругах резко возросла политическая роль предпринимателя В. Березовского. Весной 1997 Борис Ельцин реорганизовал правительство, придав В. Черномырдину двух вице-премьеров из круга Гайдара: А. Чубайса и нижегородского губернатора Б. Немцова. В марте 1998 президент неожиданно отправляет в отставку самого В. Черномырдина. «Продавленный» через Думу новый премьер, молодой и малоизвестный С. Кириенко, оказался, вместе с Немцовым, козлом отпущения в дни финансового кризиса августа 1998г., хотя все понимали, что кризис был вызван неразумной финансовой политикой предыдущего правительства. После отставки Кириенко отношение президента с Думой резко обострились: ни под каким предлогом думцы не желали возвращения во власть Черномырдина. Тогда 10 сентября был вынужден согласится с предложением «Яблока» назначить в премьеры Е. Примакова. Другой уступкой Думе стало назначение вице-премьером коммуниста Ю. Маслюкова. Примаков премьерствовал до мая 1999 года. Он запомнился попыткой начать несколько дел о коррупции чиновников, близких Ельцину, а также странным разворотом правительственного самолета над Атлантикой. Он отправился с визитом в США, полагая, что сумеет стать посредником в противостоянии НАТО и Югославии, но, узнав о начале военных действий на Балканах, приказал летчикам возвращаться домой. Не понравилась Ельцину и позиция премьера в дни кризиса, когда Дума стояла в шаге от объявления президенту импичмента. С большим трудом президентской стороне удалось провалить голосование за импичмент. Примаков поплатился за свою пассивность креслом премьера. Весной 1999 года Ельцин, по-видимому, начал думать об уходе из власти и стал подыскивать себе приемника, которой, с одной стороны, был бы способен продолжить начатый в 1991г. курс, а другой стороны – согласился бы гарантировать неприкосновенность интересов его сторонников. В роли возможного приемника летом 1999г. ходил С. Степашин, но в августе этого года, во время нападения чеченских отрядов на Дагестан, он не проявил необходимой в такой ситуации  воли и мужества и 9 августа 1999 года был заменен на посту премьер-министра председателем ФСБ В. В. Путиным, человеком дотоле неизвестным.

11. Международные связи России.

 Принципы внешней политики. Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром. Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетными задачи сохранения территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы СССР в ООН, а также помощи западных стран в проведении курса реформ. Важная роль отводилась внешней торговли России. Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.

Россия и страны дальнего зарубежья. После августовских событий 1991 года началось дипломатическое признание России. Для переговоров с российским президентом прибыл глава Болгарии Ж. Желев. В конце того же года состоялся первый официальный визит Б.Н. Ельцина за рубеж – в ФРГ. О признании суверенности России, о переходе  к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. В 1993-1994гг были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией. Правительство  России присоединилась к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей удалось договорится с крупнейшими банками об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996 году Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику.

Заметно повысилась роль внешней торговли в развитии экономики России. Разрушение народнохозяйственных связей между республиками бывшего СССР и распад Совета Экономической Взаимопомощи вызвали переориентацию внешнеэкономических связей. После долгого перерыва России был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с США. Постоянными экономическими партнерами являлись государства Ближнего Востока и Латинской Америки. Как и в предшествующие годы, в развивающихся странах при участии России строились тепло- и гидроэлектростанции, возводились металлургические предприятия и сельскохозяйственные объекты.

Сохранились торговые контакты между Россией и странами бывшего СЭВ, по территории которых пролегали газо- и нефтепроводы в Западную Европу. Экспортируемые по ним энергоносители продавались и этим государствам. Ответными предметами торговли выступали медикаменты, продовольственные и химические товары.

Отношения с государствами СНГ. Развитие взаимоотношений с Содружеством Независимых Государств занимало важное место во внешнеполитической деятельности правительства. В 1993 году в состав СНГ входили, кроме России, еще одиннадцать государств. На первых порах центральное место в отношениях между ними занимали переговоры по вопросам, связанным  с разделом имущества бывшего СССР. Устанавливались границы с теми из стран, которые ввели национальные валюты. Были подписаны договоры, определившие условия перевозки российских грузов по их территории за рубеж. Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими республиками. В 1992-1995гг. падал товарооборот с государствами СНГ. Россия продолжала поставлять им топливно-экономические ресурсы, прежде всего нефть и газ. В структуре импортных  поступлений преобладали товары народного потребления и продовольствие. Одним из препятствий на пути развития торговых отношений являлась образовавшиеся в предшествующие годы финансовая задолженность России со стороны государств Содружества. Российское правительство стремилось сохранить интеграционные связи между бывшими республиками в рамках СНГ. По его инициативе был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между шестью государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден устав СНГ. Вместе с тем Содружество стран не представляло собой единой оформленной организации. Межгосударственные отношения России с бывшими республиками СССР складывались не просто. Велись острые споры с Украиной из-за раздела Черноморского флота и владения Крымским полуостровом. Конфликты с правительствами государств Прибалтики вызывались дискриминацией проживающего там русскоязычного населения и нерешенности некоторых территориальных вопросов. Экономические и стратегические интересы России в Таджикистане и Молдавии явились причинами ее участия в вооруженных столкновениях в этих регионах. Наиболее конструктивно развивались взаимоотношения между Российской Федерацией и Белоруссией.

Деятельность российского правительства внутри страны и на международной арене свидетельствовала о его желании преодолеть конфликты в отношениях с государствами как дальнего, так и ближнего зарубежья. Его усилия были направлены на достижения стабильности в обществе, на завершение перехода от прежней, советской, модели развития к новой общественно-политической системе, к демократическому правовому государству.

12. Возвышение В.В. Путина и отставка  Б.Н. Ельцина.

 В истории возвышения Путина сыграли роль не столько «административный ресурс» и другие методы «раскручивания» кандидата. Нужно признать, что в выборе преемника Ельцину помогла его политическая интуиция, то «чутье», которое не раз выручало его в борьбе за власть, позволяло ему сделать рискованный шаг и тем самым хоть на чуть-чуть, но опередить своих противников. Путин, поднятый из политической безвестности, был точно угадан Ельциным. Назначенный и. о. премьера, Путин сумел быстро сориентироваться в обстановке того времени и стал поступать так, как этого ждали миллионы людей, обеспокоенные положением дел в стране. Своими энергичными и жесткими действиями по отражению нападения чеченских формирований в Дагестане, а затем успешным наступлением на Чечню он добился быстрого реванша над А. Масхадовым и, как многим казалось, смыл с России позор Хасавюртовских соглашений. Одновременно своими резкими заявлениями  Путин приобрел популярность в обществе как «державник». В целом успехи во Второй чеченской войне, проходившей во время выборов, и принесли Путину в конечном счете победу на выборах. Кроме того, он вообще понравился людям своей решительностью, серьезностью, молодостью, живостью, целеустремленностью и даже прошлой своей принадлежностью к таинственному клану «рыцарей плаща и кинжала», которых всегда боялись, но и уважали в народе. Однако Путина, как и спешно созданную к предстоящим в конце 1999 г. думским выборам администрацией президента и Березовским партию «Единство», первоначально недооценили в политическом истеблишменте России. Президентские амбиции тогда проявил обычно осторожный мэр Москвы Ю. Лужков – глава столичного политического клана. Он создал партию «Отечество», поддержанную московскими олигархами. В борьбу ввязался и Примаков, не утративший желания стать президентом. Лужков и Примаков быстро сговорились между собой, а потом объединились с мощной провинциальной силой во главе с президентом Татарстана М. Шаймиевым и примкнувшим к ним губернатором Петербурга В. Яковлевым. Образовался избирательный блок «Отечество – Вся Россия» (ОВР), который мог добиться больших успехов на выборах. Началась ожесточенная информационная война между двумя политическим силами, поддержанная разными группировками олигархов. Стороны состязались в поливании друг друга грязью, что делали и вполне респектабельные журналисты и маргиналы от журналистики. Словом, выборы в Думу в декабре 1999 г. стали полем битвы на подступах к президентскому креслу. Битва эта в целом закончилась победой прокремлевского «Единства» (Путин публично выражал ему свои предпочтения) над ОВР и другими блоками. После победы на парламентских выборах Путин утвердился во власти, из исполняющего обязанности премьер-министра стал премьер-министром. 
 
Парламентские выборы, как и Вторая чеченская война, стали испытанием для Путина. В глазах Ельцина и его сторонников Путин испытание это выдержал. 31 декабря 1999 г. в 12 часов дня президент выступил по телевидению с обращением к народу. Попросив у граждан России прощения за допущенные им ошибки, Ельцин заявил о сложении с себя полномочий и о передачи власти и. о. президента В. В. Путину. В тот же день Путин подписал указ 1763 о неприкосновенности Ельцина и материальных благах членов его семьи.