Деятельность советской военной администрации в Австрии

Что касалась Австрии, то, как уже писалось, все вопросы решались «Советом верховных комиссаров». Главной проблемой в австрийском вопросе для Советского Союза было признание союзников Запада временного правительства Реннера в Австрии. [10,c. 247-295] и уже 11 сентября 1945 года на первом заседании «Совета Верховных комиссаров» С.С. Конев выступил с вопросом о признании временного правительства. Предложение Конева было принято и уже через несколько дней  после заседания правительство Советского Союза приняло решение установить дипломатические отношения с Временным правительством Австрии. Конечно, это не могло устроить остальных членов комиссии, так как по предварительным договоренностям Австрии с западными партнерами подобное действие правительства СССР не было предусмотрено.

Иное мнение было у Павленко, О.В. Австрийский вопрос в «холодной войне» (Приложение1). Автор пишет, что были приняты западными союзниками «определенные правила игры», которые и помогали не перейти грань враждебности, ту грань, ведущую вновь к военным действиям.

Государственная структура власти Австрии, которая была разделена на зоны, складывалась следующим образом. 25 ноября 1945 года состоялись выборы в Австрийский Национальный Совет и земельные парламенты, в результате голосования Реннер стал президентом федерации, и уже 18 декабря 1945 года решением [11,с. 29-35] «Совета Верховных комиссаров» получил одобрение своего полномочия.

Так, началась государственная и политическая жизнь нового, послевоенного государства – Австрия.

 

 Выводы к главе.

 

Сложным и тревожным был послевоенный период для Австрии, неопределенность народа, отсутствие государственности, власти, структур, все это будоражило умы не только народов Австрии, но и глав, представителей союзных государств. Путь к новой жизни складывался в особых условиях.

Работа ЕКК на заключительном этапе второй мировой войны, свидетельствует сегодня нам всем, что единство союзников было лишь в том, что все стремились искоренить и уничтожить фашизм, милитаризм, оградить весь мир от подобного нацизма,  союзники стремились и к мирному развитию нового германского государства, как демократического.

Все решения, которые пришлось бы решать, решались заранее, на конференциях глав государств победителей. Важно и то, что для решения важных проблем ЕКК обращалась за советом и помощью к странам победительницам. Примечательно и то, что комиссии помогала союзникам избегать, серьезных разногласий. Роль «Европейской Консультационной Комиссии»,в столь неспокойное время была велика.

Все разработанные и одобренные, решения и документы «Совета Верховных комиссаров» помогли и новому, только созданному государству Австрии с минимальными потерями пройти путь  своего становления. «Совет Верховных комиссаров» решал вопросы государственной устройства, политической, экономической и социальной жизни жителей Австрии. Эти два органа – «ЕКК» и «Совет Верховных комиссаров», созданные союзниками вели работу не только актуальную дня сегодняшнего, но и разработали ряд документов, которые еще долгое время принимались, как основополагающие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Формирование  советской оккупационной зоны  и механизм функционирования  её администрации в Австрии.

 

В конце марта 1945 г. части Советской Армии с боями вошли в пределы бывшей Австрийской Республики. Сразу же было опубликовало заявление, в котором говорилось о том, что «советское правительство не преследует цели приобретения какой-либо части австрийской территории или изменения социального строя Австрии. Советское правительство стоит на точке зрения Московской декларации союзников о независимости Австрии».

Первые политические директивы И. Сталина в отношении Австрии в апреле 1945 г. были направлены на то, чтобы быстро организовать функционирующую администрацию и не мешать организации временного правительства.

2 апреля 1945 г. Ставка  Верховного Главнокомандования  направила командующим войсками II-го (Малиновский Р. Я.)  и III-го (Толбухин Ф. И.) Украинских фронтов  Директиву, в которой говорилось, что им нужно обратиться к населению  и разъяснить, что Красная Армия воюет с немецкими оккупантами, а не с населением Австрии.

В обращении говорилось о том, что Красная Армия намерена поддерживать порядок помощь и поддержку населению, для налаживания мирной жизни, восстановления торговых и промышленных предприятий. Австрия, освободившись от фашистского, влияния становится на путь независимости.

Разъясняла и то, что Советская Армия не намерена претендовать и на территорию Австрии, ее целью является только разгром фашисткой Германии. Для поддержания порядка в стране будут проведены следующие меры, роспуск национал-социалистической партии, члены партии преследоваться не будут, если вернутся к мирной жизни. Для всеобщего информирования населения были изготовлены и листовки с содержанием обращения.

К солдатам Красной Армии так же были директивы, запрещающие вести себя агрессивно и обижать мирное население. Во всех населенных пунктах работами военные комиссары, которые назначали бургомистров и старост из числа местных жителей.

С учетом того, что столица Австрии была разделена на зоны, (описала в 1 главе), штаб квартира СССР в Вене находилась во дворце Эпштайн рядом со зданием Парламента.

В штаб-квартире работал Совет Народных Комисаров, который координировал все действия не только представителей СССР на территории Австрии, но и все сферы жизни коренных жителей. Так, в рассекреченном документе, бюллетень 5 (приложение 2) были разработаны  все намеченные решения и действия. По этим директивам и началась жизни мирного населения. Были установлены часы приема граждан, порядок использования народнохозяйственного имущества, восстановления работы всех учебных заведений, повышение окладов, организации работы Международного Красного Креста и многое другое.

Военным комиссаром Союзнического комитета по Австрии был назначен Маршал Советского Союза, И.С. Конев. Были утверждены и заместители, начальники штабов, которые осуществляли и контроль над исполнением всех решений и постановлений, Совета Народных Комисаров. Вся структура управления была построена так, чтобы решать весь спектр вопросов, возникающих в повседневной жизни, (приложение 3).

Весь штат советской части Союзнической комиссии составлял 343 человека, из них военнослужащих – 284, а вольнонаемных 59 человек.

Структура Союзнической комиссии состояла из  штаба, который имел подразделения и отделы. Каждый из отделов занимался своими конкретными задачами. Были созданы отделы:

- политический

- военный

- военно-воздушный

- Военно-морской

- экономический

- отдел внутренних  дел

- финансовый

- правовой

- отдел по  репарациям и поставкам

- отдел рабочей  силы

- отдел военнопленных  и перемещенных лиц

- транспортный  отдел

- отдел связи

- санитарный  отдел

- уполномоченные  представители военного комиссара  в советской зоне оккупации (на  периферии).

Как видно был создан аппарат Союзнической комиссии, в котором работало и управление ГРУ СССР  во главе с т. Ильичевым — в подчинении которого было 6 человек и на управление по делам военнопленных НКВД СССР (т. Петрова) — 8 человек.

Всему личному составу Союзнической комиссии выплачивался оклад на содержание в австрийской денежной валюте. Было предусмотрено, и проживание семей личного состава и приравнивалась по снабжению по линии военторга к семьям военнослужащих, сохранив за ними все виды литерного питания и другого снабжения, получаемого главой семьи до отъезда в Австрию по месту ранее занимаемой должности.

Как изложены все действия разных частей и подразделений из документа, в (приложении 2), можно высказать то, что была создана полностью новая государственная структура, с учетом и государственного нового строя Австрии. Какой характер носил этот государственный строй, сказать не просто, в нем были элементы и демократического строя, и тоталитарного режима, и даже деспотического управления, которые подавляли свободу граждан, но в ситуации, какой оказалась Австрия, разделенная, побежденная, поверженная, это видимо был единственный выход.

Если в начале организации Союзнического комитета, 1946 году, принимались согласованные решения, например решение о «денацификации государственного аппарата Австрии», в котором говорилось о расформировании военных и полувоенных немецких организаций, то с началом «холодной войны», уже бывшие союзники часто срывали, саботировали все решения и согласования комитета. Часто нарушался контроль, в вопросе денацификации и демократизации Австрии, не была проведена и демилитаризация военной промышленности, остро стоял вопрос и о «перемещенных лицах», оставшихся иностранцах после войны в западных странах, среди которых были и активные нацисты. Союзническая комиссия скоро превратилась просто в формальный орган, а политика  австрийского правительства ориентировалась на Запад. Перебежчиками были и солдаты, 2 и 3 украинских фронтов.

Из справки начальника Инспекции Советской части Союзнической Комиссии по Австрии Богданова... 13 августа 1946 г.(приложение 3) ясно и понятно становится, что е все было мягко и гладко, многие из солдат украинской национальность, которые входили в состав армии 2 и 3 Украинских фронтов переходили на службу к союзникам, англичанам, перебежчики занимались антисоветской пропагандой среди населения, это факт.

Деятельность советских частей «Союзнической комиссии» осуществлялась строго по инструкции, разработанной высшим комитетом.

Докладная записка Внешнеполитической комиссии ЦК ВКП(б) и Главного политического управления Советской Армии «О работе Советской Части Союзнической Комиссии по Австрии и мероприятиях по усилению советского влияния в Австрии» 17 октября 1951 г.

Несмотря на то, что Правовой отдел (отделение) Советской части Союзной контрольной комиссии в Австрии в 1945 - 1955 гг.. Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации разработал ряд законодательных актов, распоряжений и постановлений (см.приложение2) влияние и присутствие представителей Советского Союза на территории Австрии стало ослабевать, и деятельность «Союзнического комитета» прекратила свое существование с 1955 года.

Что было сделано «Союзническим комитетом», несмотря на то, что Австрия сильно пострадала во время войны, быстрыми темпами восстановилась страны, этому восстановлению способствовал план Маршалла. Развивалась и внешнеторговые связи, что привело к эффективной стабилизации страны, уже в середине 50-хгодов.

Меры, принятые Высшим командованием для повышения статуса присутствия Советских войск в Австрии оказались малоэффективными. (приложение 4)

Созданная в Австрии «Большая коалиция» в 1949 году, в которую входили ведущие партии, АНП и СПА, работали лишь до 1966 года, партия АНП была лидирующей и выдвигала на должность канцлера всегда свою кандидатуру, вице-канцлеров был представитель партии СПА.  Так, уже 1956 году на политической арене в стране появилась новая – Австрийская партия свободы, идеология которой носила национал-либеральную позицию с неонацистским уклоном.

 

Выводы к главе

Окончание, Второй Мировой войны подняло престиж, авторитет СССР на небывалый уровень, с ней не могли не считаться и лидеры союзных держав. На Потсдамской конференции (приложение 4 фото), в городе Потсдаме, август 1945 года, СССР стал постоянным членом Совета Безопасности ООН. Согласно соглашением трех великих держав, СССР, Англии и США, территория всей Восточной Пруссии, как основа милитаризма и нацистского режима была разделена за зоны и сферы влияния между странами победительницами. Была разделена и территория Австрии, столица Вена.

«Союзнический комитет», созданный в 1946 году, своими действиями вывел Австрию на современное, по тем временам успешное развитие, развивалась добыча и переработка нефти и газа, восстановились химическая и машиностроительные отрасли, электроника. (приложение 4, документ)

Усиление господства политики ССС в европейских странах стала камнем преткновения во взглядах, системах политического устройства в странах Восточной и Западной Европы [12, с.45-62].

Страх перед распространением коммунистических идей на освобожденных СССР территориях, страх перед самой могучей в мире державой СССР был причиной создания аппозиционной силы, которая могла бы противостоять влиянию политики СССР в мире.

Все соглашения, решения, принятые на конференциях в Тегеране, Ялте, Потсдаме  постепенно теряли свою силу, с началом «холодной войны» 1946, после речи У.Черчеля в Фултоне, разделили и разорвали не только союзнические дипломатические отношения, но произошло разделение карты мира. Влияние на территории Австрии СССР ослабевало, и уже в 1956 году, уже после смерти И.В. Сталина, Н.С. Хрущев вывел советские войска из Австрии, так закончилось влияние и присутствие в Австрии СССР, которая не только освободила страну от фашистов, но и помогала восстанавливать экономику и мирную жизни в Австрии.

 

Глава 3. Денацификация в Советской зоне оккупации.

Оккупация Вены и совместное управление столицей Австрии с союзниками было согласовано и подписано два документа, 4 июля 1945 года в документ «Соглашение контроля над Австрией», второй документ  – «Соглашение союзников об оккупационных зонах» был подписан  9 июля. Все вопросы и положения  были согласованы еще в «Московской декларации от 30 октября 1943 года».

Несмотря на то, что все документы носили секретность, но немецкому руководству, вермахту и СС информация стала известной уже в январе 1945 года, историки объясняют этот факт тем, что наблюдалось массовый переход нацистов в канун войны на сторону американцев, в из зону оккупации.[ 13 ]

Денацификация в Австрии проводилась с трудностями, и причины этому были  противостояния взглядов и намерений союзных партнеров. Часто, во время чистки, на предприятиях страны, местные власти просто увольняли тех, кто мог быть замешан в нацизме, мыло много противоречий между союзниками, которые пытались сохранить старые устои государства. Разные мнения высказывались и самим народом СССР, которые служили, работали в Австрии, например: - «российский народ отстал на 150 лет от любых других культурных государств» или «русские-бедные, не имеют прав, они хотят разбогатеть за счет репараций и добра, которое украдено в Австрии».

Все эти слова были сказаны по радио, которое находилось на территории союзников, на замечания представителей СССР, союзники не давали никаких ответов. Был ли это народ, или люди СССР, не известно,  но факт остается, пропаганда, негативные отношения мешали проводить полномасштабную денацификацию в Австрии.

Нейтралитет в Австрии носил многоступенчатый и порой противоречивый характер на австрийском национальном и межгосударственных уровнях. Сегодня, существуют разные подходы к оценке относительно юридического периода австрийского нейтралитета, но изначально было задумано создать государство по типу Швейцарии, ее нейтралитета.[14 ]