Александр II Николаевич (Освободитель)

19 февраля 1861 г. крепостное право  было отменено. Крестьяне получали  личную свободу. Отныне их нельзя  было продавать, покупать, дарить. Бывшие крепостные объявлялись  «свободными сельскими обывателями»  и получали гражданские права.  Они могли заключать договоры  и сделки, выбирать род занятий,  переходить в другие сословия (мещан, купцов), поступать в учебные  заведения. За помещиками закреплялось  право собственности на все  земли своих имений. Крестьяне  получали в пользование от  помещика земельные наделы, которые  могли впоследствии выкупить  в собственность. До выкупа  наделов крестьяне (они назывались  «временнообязанными») должны были  нести в пользу землевладельца  повинности — платить оброк  или отбывать барщину. Выйдя  на выкуп с согласия или  по требованию барина, став «крестьянином-собственником  », они должны были выплачивать  государству выкупные платежи  за полученную ссуду. Освобождение  с землей 23 млн помещичьих крестьян  было уникальным событием не  только в русской, но и в  мировой истории.

Земская и городская реформы. В 1864 г. была проведена земская реформа. В соответствии с ней в губерниях  и уездах создавались всесословные органы местного самоуправления, которые  были названы земствами.

Земствам было предоставлено решение  местных хозяйственных вопросов: устройство и содержание дорог и  мостов, земских школ, приютов, богаделен, медицинское и ветеринарное обслуживание, землемерные работы, статистический учет и др. Земства внесли существенный вклад в организацию медицинской помощи, особенно в деревне, и создание земских школ.

Земское собрание в провинции. Художник К. Трутовский

В продолжение и дополнение к  земской реформе в 1870 г. была проведена  реформа городского самоуправления. В 509 городах России создавались  новые органы городского самоуправления — городские думы, которые выбирали исполнительные органы — городские  управы. Городскую думу и городскую  управу возглавлял городской голова. Поскольку выборы велись на основе буржуазного принципа — имущественного ценза, то в городском самоуправлении преобладали представители крупной  буржуазии. От участия в выборах  устранялись все те, кто не платил городских налогов, т. е. рабочие, ремесленники, прислуга, мелкие служащие, интеллигенция.

В крупных городах городской  голова утверждался министром внутренних дел, в мелких — губернатором. В  круг дел городских учреждений входили  разные хозяйственные вопросы: благоустройство, торговля, местная промышленность, образование и здравоохранение, противопожарные и санитарные меры и др.

Городская реформа способствовала развитию городского хозяйства, благоустройству, росту городского населения.

Судебная реформа. Проведенная  в 1864 г. реформа суда была наиболее последовательной буржуазной реформой. Она провозглашала  независимость суда от администрации: судья мог быть отстранен от своей  должности только по суду. Старые сословные  суды упразднялись. Предварительное  следствие проводили судебные следователи, не подчиненные полиции. Суд объявлялся всесословным, т. е. единым и равным для всех сословий. Суд становился открытым и гласным: на судебных заседаниях могли присутствовать представители  прессы и публика; в судебном процессе принимали участие представитель  обвинения — прокурор и защитник подсудимого — присяжный поверенный (адвокат).

Уголовные дела рассматривались с  участием присяжных заседателей  от всех сословий, в том числе  и от крестьян, которые выбирались по жребию. Присяжные заседатели, выслушав судебные прения, выносили решение  о виновности или невиновности подсудимого. Их решение являлось обязательным для  судьи. Это было существенное завоевание демократии, которое ненавидели реакционеры. «Суд улицы», «суд толпы»—так они презрительно отзывались о суде присяжных.

Военная реформа. В 1874 г. вместо рекрутских наборов была введена всеобщая воинская повинность. Законом были установлены  сроки действительной военной службы для сухопутных войск (6 лет) и на флоте (7 лет).

Для имевших высшее образование  срок действительной военной службы определялся в шесть месяцев; со средним образованием — 1,5 года; для лиц, окончивших уездные училища  и прогимназии,— 3 года и начальные  училища — 4 года. Не призывались  на действительную военную службу единственные сыновья и единственные кормильцы. Отсрочку от призыва получали и те, кто учился в средних и высших учебных заведениях.

Больше внимания уделялось боевой подготовке войск, были введены новые  уставы и наставления, ускорено перевооружение армии более современным оружием. Создание военных училищ и академий позволило улучшить военную подготовку офицеров. Но, несмотря на перемены, многое в армии оставалось по-старому: муштра и рукоприкладство офицеров, бесправие  солдат.

Реформы 1861—1874 гг., получившие название «великих», привели общественно-политическое устройство России в соответствие с  потребностями общества второй половины XIX в. Россия вышла на новый, капиталистический  путь своего развития.

В ходе проведения реформ была ослаблена  цензура, на страницах газет и  журналов стали гласно обсуждаться  общественные проблемы.

Развитие сельского хозяйства  и промышленности. Отмена крепостного  права дала толчок развитию новых  социально-экономических отношений.После 1861 г. Россия из страны аграрной быстро превращалась в аграрно-индустриальную. Увеличение спроса на продукцию сельского  хозяйства на мировом и внутреннем рынке повысило заинтересованность владельцев в увеличении товарности земледелия и животноводства. Рост сельскохозяйственного производства шел за счет увеличения посевных площадей (на южных и восточных окраинах), введения многопольного севооборота, применения минеральных удобрений  и машин. За 20 пореформенных лет  экспорт зерна из России увеличился в 3 раза и составил в 1881 г. 202 млн пудов. По экспорту хлеба Россия вышла на первое место в мире.

В 40-х гг. XIX в. в России начался  промышленный переворот. Сначала в  текстильной и хлопчатобумажной промышленности, а затем и в  других отраслях. Для успешного перехода от мануфактуры к фабрике, наряду с заменой ручного труда машинным, требовался значительный слой свободных  наемных рабочих, широкий рынок  для сбыта промышленной продукции  и приток в производство больших  капиталов. С отменой крепостного  права промышленный переворот пошел  быстрее и к началу 80-х гг. в  главных отраслях промышленности был  завершен. Социальным последствием его  было быстрое формирование пролетариата и промышленной буржуазии.

ЭТО ИНТЕРЕСНО ЗНАТЬ

Александр II в юности, еще до того как стал царем, был страстным  охотником и, разумеется, не мог пройти мимо вышедших в 1846 г. «Записок охотника»  И. Тургенева. Впоследствии он говорил, что именно эта книга убедила  его в необходимости отмены крепостного  права.

  Финансовые реформы.                       

Осуществление реформы 1861 г. На основе выкупной операции требовало огромных

кредитов. В кредитах остро нуждались  промышленность и транспорт.

Государственный бюджет страны испытывал  хронический дефицит. В 1861 г. Он

составил огромную сумму 82,6 млн. руб. вместо изначально заложенных в смету

21,3 млн. руб. Покрытие дефицита  осуществлялось при помощи иностранных

займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т.п., что приводило

колебаниям курса рубля .

Для проведения выкупной операции при  отсутствии денег в казне правительство

прибегло к выплатам выкупных сумм процентными бумагами по типу

государственного займа. Порядок  погашения этих бумаг предусматривал

ограничение передачи их из рук в  руки и установления 49-летнего срока

погашения. Подобные меры приводили  к росту внутреннего долга  и вызывали

недовольство дворян – помещиков. Перед правительством остро встала задача

преобразований  в системе финансов.

Через год после провозглашения крестьянской реформы, правительство  приступило

к реформе финансов. Был утвержден  новый порядок расходования средств: сметы

отдельных ведомств должны были проводиться  через Министерство финансов и

Государственный совет. Одновременно объявлялось о ежегодной публикации

росписи государственных доходов  и расходов. В 1864 г. Был преобразован

государственный контроль: он не зависел  от администрации и осуществлял

проверку правильности выделения  и расходования бюджетных ассигнований. В

губерниях учреждались контрольные  палаты, проверявшие финансовую отчетность

местных учреждений по первичным документам, а не по сводным отчетам. В 1868

г. Начали публиковаться годичные отчеты государственного контролера об

исполнении бюджета.

Уже в 1860 г. В ходе подготовки крестьянской реформы был создан

Государственный банк, фонды которого формировались в основном на казенных

вкладах. Частные вклады и депозиты промышленности концентрировались  в

акционерных банках, активное создание которых наблюдалось в 60-х –  начале 70-

х годов. В 1875-1880-х годах большинство  акционерных банков лопнуло.

В 1862 была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного

обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курсу. Обеспечить

проведение реформы должен был  полученный правительством крупный  иностранный

заем. Однако реформа провалилась: сказались и дефицит государственного

бюджета, и снижение деловой активности в начале 60-х годов. Рост инфляции

продолжался.

При Екатерине II частные лица “откупали» право продажи вина в определенном

округе за некоторую сумму. Под  напором крестьянских выступлений 1859 года за

отмену винных откупов («трезвенные  бунты») появляется новый порядок, согласно

которому вино могло продавать  любое лицо, но все вино, поступавшее  в продажу,

облагалось налогом в пользу государства. Таким же налогом были обложены соль,

сахар, табак. Были увеличены некоторые  таможенные пошлины.

Одним их главных же средств  поднять  экономическую  мощь страны считалась

                                        5                                       

постройка  сети  железных  дорог, связывающих центральные области  европейской

части России. В  связи с ней  иностранный отпуск вырос в 10 раз, и почти также

увеличился  ввоз товаров. Число  торговых и промышленных предприятий  заметно

увеличилось, а также число фабрик и заводов. Появились кредитные  учреждения -

банки, во  главе  которых стоял  Государственный банк (1860 год).

Именно в это время создаются  первые угледобывающие и металлургические

предприятия на Украине и нефтедобывающие  в Баку.