Н. С. Хрущёв

В этих условиях в конце 1958г.  По инициативе Н.С.Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. Дело в том,  что до этого техника находилась  в руках машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлась  следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.

Продажа техники колхозам положительно сказалась на сельскохозяйственном производстве далеко не  сразу.  Большая  часть  их оказалась  не  в  состоянии  сразу купить и выплачивала деньги в рассрочку.  Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров  механизаторов и ремонтников.  По закону они должны были перейти в колхозы,  но это означало для  многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах,  городах.  Отношение к технике ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще низок.

Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию,  которые были чрезвычайно  низки и не окупали затрат.

Но не  обсуждалось  главное  - необходимость предоставления крестьянству свободы выбора форм хозяйствования.  Господствовала непреклонная  уверенность  в  абсолютном  совершенстве  колхозно-совхозной  системы, находящейся под пристальной  опекой партийно-государственных органов.

Но какое-то решение найти  было нужно.  Будучи с  визитом  в США в 1959г. Хрущев побывал на полях американского фермера, который  выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был буквально пленен ею.  Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства,  а та в свою очередь опирается в структуру  посевных площадей.

Вместо травополья надо перейти  к широким и повсеместным посевам  кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос.  Хрущев  с  большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство.  Ее продвигали вплоть до  Архангельской  области.  Это  было надругательством не только над вековым опытом и  традициями ведения крестьянского  сельского  хозяйства, но  и  над  здравым смыслом. Вместе с тем  покупка гибридных сортов кукурузы,  попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех  районах,  где она могла дать полноценный рост,  способствовали приращению зерна и корма  для  скота,  действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.

Но в целом сельское хозяйство оставалось на грани  кризиса.  Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства.  И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей,  давая  личные  указания,  как  вести сельское  хозяйство.  Но  все его усилия были тщетны.  Желаемого рывка так и не произошло.  У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений.

Усиливался отток сельского  населения в города;  не видя перспектив,  деревню стала покидать молодежь. С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено  иметь скот горожанам,  что выручало снабжение  жителей маленьких  городов. Затем гонению подверглись  хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в  личном подворье сократилось  в  два раза.  Это был настоящий  разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное общественное,  а не личное хозяйство,  что главным врагом являются "спекулянты и тунеядцы",  торгующие на  рынках. Колхозники были изгнаны с рынков,  а настоящие спекулянты начали вздувать цены.

Однако чудо не наступило,  и в 1962г. правительство приняло  решение стимулировать животноводство повышением в  полтора  раза цен  на мясо. Новые цены не увеличили  количества мяса, но вызвали волнения в городах.  Наиболее крупное из них  в  г. Новочеркасске подавили силой оружия. Были жертвы.

Трудности в аграрном секторе  нарастали. В следующем году возникли перебои не только с мясом,  молоком  и маслом,  но и с хлебом.  Длинные очереди с ночи выстраивались  у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения.  И  тогда  было  решено выйти из кризиса с помощью закупок американского  зерна.  Эта  временная  мера  стала  органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.  Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств,  в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению.  Зато организаторы этого "обмена" получили новый,  казалось,  неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний   план   развития  народного  хозяйства  (1959-1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.

РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В 50-е годы советская экономика  продолжала динамично развиваться, выигрывая время в экономическом  соревновании с лидером капитализма  – США. Если на предыдущих этапах США имели относительно невысокие темпы роста по сравнению с СССР, но все же сохраняли преимущество по абсолютным размерам прироста производства, то в 50-е годы ускоренное развитие экономики СССР характеризовалось не только опережающей скоростью, но и более высокими абсолютными размерами прироста по ряду важных видов промышленной продукции, а также в суммарном, денежном выражении.

Основные надежды возлагались  на дальнейшие преобразования материально-технической  базы:

• Всеобщая электрификация народного хозяйства, всех сфер общественного труда и быта, при рациональном использовании доступных обществу энергетических источников;
• Полная комплексная механизация труда и широкое применение крупного машинного производства;
• Всесторонняя химизация промышленности и сельского хозяйства;
• Рациональное комплексное использование в производстве всей совокупности материалов как данных природой, так и преобразованных и синтезированных в процессе переработки;
• Внедрение наиболее рациональных, технически прогрессивных систем производственной технологии промышленности и других отраслей материального производства;
• Рациональное, гармоничное территориальное размещение производства, обеспечивающее комплексное всесторонне развитие всех районов страны при  их целесообразной специализации.

СССР превратился   в  могучую  промышленную  державу.  Упор по-прежнему делался на производство,  которое составило к началу 60-х  годов 3/4 общего подъема промышленного производства.  Особенно быстро развивались промышленность  стройматериалов,  машиностроение,  металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.

Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая,  целлюлозно-бумажная промышленности)  развивались значительно медленнее.  Однако и их рост был двукратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали  10  процентов.  Столь высоких темпов можно было достичь, только активно используя жесткие методы административной  экономики.  Руководители  СССР были уверены,  что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы  западных экономистов о неизбежном "затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались, как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом.  Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства  в  СССР  (прежде  всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные науки.

Несмотря на  подведение  машинной базы под народное хозяйство,  ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в  промышленности - 40 процентов,  в сельском хозяйстве - 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955г.,  на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства.  Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое,  надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции химия.  Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось  усилением  ее  роли в создании материально-технической базы коммунизма.

Однако символом  научно-технического  прогресса  СССР  стал штурм космоса. В октябре 1957г. был запущен первый искусственный спутник Земли.  Затем космические ракеты понесли  в космос животных,  облетели Луну.  А в апреле 1961г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский человек - Юрий Гагарин. Покорение космоса потребовало колоссальных средств.  За ценой не стояли.  В этом был не только научный, но и военный интерес.  Верили, что недалеко то время, когда советские космонавты как радушные хозяева будут встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и  прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

Впечатляющими для  советских  людей,  для  всего мира стали  введение в эксплуатацию первого  атомного ледокола "Ленин",  открытие Института ядерных исследований. Безусловно, это были крупные события.  Но ничего тогда не говорилось об опасностях, которые  несет  массовое  освоение ядерной энергии,  о необходимости строжайшего  соблюдения  технологической  дисциплины,  повышения уровня безопасности на ядерных объектах. Не узнал советский народ и об аварии в г. Кыштым близ Челябинска, в результате которой произошло  заражение  радиоактивными  веществами территории ряда областей.  Сотни людей облучились,  свыше десяти тысяч  сельских жителей были отселены из радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали там жить еще долгие десятилетия.

В 1957  году начинают предприниматься  попытки реформ управления народным хозяйством.  Существовавшие  сверхцентрализованные отраслевые министерства,  по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства.  Вместо  них учреждались территориальные управления  - советы народного хозяйства. Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект.  Сократились  бессмысленные  встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких производственных предприятий разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс    технической   реконструкции   многих   предприятий:   за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше  новых  типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого  персонала на производстве.

Однако кардинальных изменений  в развитии экономики не произошло.  Предприятия  вместо  мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов.  До предприятия,  до рабочего  места реформа не дошла,  да и не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это.  Вместо поисков материальной заинтересованности каждого  работника  в  результатах  своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате. Результатом этого стало значительное сокращение рабочих,  трудившихся на основе сдельной оплаты,  и рост числа повременщиков. И без того невысокие материальные стимулы к труду стали резко снижаться. 

Наибольший успех гражданский  сектор экономики имел на  направлении  жилищного  строительства.  В  СССР массового жилищного строительства не вели,  в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей,  люди жили в землянках, в бараках, в коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру  для  многих были почти несбыточной мечтой. Темпов,  которыми велось жилищное строительство в первой половине 60-х годов, наша страна не знала не до, ни после этого периода.

Чтобы снять остроту проблемы, по инициативе Хрущева были приняты  меры по увеличению жилищного строительства. Для этого широко применялись  типовые проекты, внедрение индустриальных поточных методов возведения жилых  зданий, широкое применение железобетона и блочных конструкций. Особое внимание проектных организаций, архитекторов, инженеров обращалось на обеспечение  в архитектурно-строительном деле простоты, строгости форм, экономичности решений. Подсчеты показывали, что при строительстве  жилых домов по экономичным проектам и рациональном сооружении целых  кварталов и улиц индустриальными  методами стоимость одного квадратного  метра жилой площади снижалась  на 10-15 процентов, то есть при тех  же затратах ресурсов на каждые сто  домов можно было построить еще  десять.

Важнейшим внутриполитическим  событием  изучаемого периода был XXII съезд КПСС.  На нем была принята  новая программа  партии. В ходе его работы и решениях отразилась вся противоречивость эпохи:  реальные достижения процесса десталинизации, определенные успехи экономического развития и фантастические, утопические планы, шаги к демократизации внутрипартийной жизни, резкое усиление культа личности самого Хрущева. Была потеряна главная линия на децентрализацию управления народным хозяйством.

   Для построения  коммунизма  предполагалось решить  триединую задачу:  в области  экономической - построить  материально-техническую  базу  коммунизма  (т.е.  выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире  производительности труда ;  обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа);  в области  социально-политической - перейти  к  коммунистическому  самоуправлению;  в области духовно-идеологической - воспитать нового,  всестороннего развитого человека.  Исторические рамки программы КПСС были в основном ограничены двадцатью годами.