Екатерина Великая

А известие о восстании и то, что  предводитель восстания – это  мертвый супруг, повергли императрицу  в мощный шок, ведь она не видела смерти Петра и в начале восстания  действительно поверила, что это  может быть он.           Подавление восстания было очень жестоким и безжалостным. Впрочем, в таких ситуациях никто из монархов не колеблются и не слишком выбирают средства подавления.            Восстания Пугачева повлекло за собой новые волнения по всей России, и тогда Екатерина осознала, что главная ее опора это не народ, а именно дворянство. Поэтому последующие 20 лет правления Екатерины были названы «золотым веком дворянства».              Несмотря на все народные восстания и волнения век правления Екатерины IIможно назвать политически стабильным.

2.3. Законодательная  деятельность

2.3.1.Манифест  для дворян

Екатерина утвердила манифест Петра III от 18 февраля 1762г., освобождавший дворян от обязательной государственной службы, и в то же время объявила, что крестьяне остаются в крепостной зависимости.

Но, по сути, главным критерием крепостной зависимости была именно служба дворянства, а после принятия данного манифеста крестьян следовало освободить от помещиков. Но Екатерина предпочла угодить дворянству и тем самым превратила крестьян практически в рабов.

Крестьяне стали совершенно беззащитны перед произволом землевладельцев. Впоследствии был принят закон, который позволял продавать с торгов крепостных крестьян без земли за долги помещиков. Крестьян не только продавали, но и дарили,

отрывая отца от семьи, жену — от мужа, мать — от детей.

Екатерина щедро жаловала казёнными землями с крестьянами  сановников, дворян, отличившихся на службе, фаворитов. Например, около 18 тыс. душ получили её помощники в перевороте 1762г. Всего же за время своего правления она раздала почти миллион крепостных крестьян. А население Российской империи в год смерти Екатерины составляло 37 миллионов человек.

 

2.3.2.Новое законодательство

 

Следующим шагом Екатерины  было создание нового законодательства на основе Соборного Уложения 1640 года.

Екатерина лично занялась подготовкой нового законодательства. Прежде всего она ознакомилась с текстом Соборного Уложения и поняла, что составляющие его основу старинные русские, византийские и литовские правовые документы не соответствуют требованиям времени. Своё внимание императрица сосредоточила на новейших сочинениях по теории права.

Она изучала труды Ш. Л. Монтескье, который говорил о возникновении законов под влиянием естественных и социальных условий.

Другим источником для  законодательного творчества Екатерины был трактат итальянского юриста Ч. Беккариа.

Опираясь на сочинения  Монтескье и Беккариа, Екатерина  приступила к формулированию общих принципов будущего свода законов Российской империи.

Этому всепоглощающему труду  она отдала полтора года. Шутливо  называя свои занятия «законобесием», императрица тратила на них по 15 часов в сутки.

В результате появилось сочинение, отдельные части которого Екатерина

предложила для ознакомления сведущим людям. Многие из них были поражены и

возмущены, прочитав о естественном праве каждого человека на свободу, о равенстве всех перед законами и других принципах, абсолютно чуждых традициям средневекового законодательства. Напрасно Екатерина защищала свое детище, ссылаясь на европейские и русские авторитеты. Ей пришлось сжечь или вымарать более трех четвертей написанного, переделать оставшуюся часть и издать ее под названием «Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии для составления проекта нового Уложения».

Создание этой Комиссии было одним из важнейших начинаний  Екатерины. В соответствии с манифестом, опубликованным 14 декабря 1766 г., в Москве собрались представители всех сословий (за исключением помещичьих крестьян) для сочинения проекта нового Уложения.

К началу работы Комиссии депутаты имели при себе наказы тех, кто

отправлял их в Москву, с  перечислением требований, нужд и  пожеланий. Летом

1767 г. в Грановитой палате Кремля начались заседания Комиссии, в которых участвовало около 500 человек.

Именно эта Комиссия приняла  решение дать Екатерине титул  «Великая». Узнав

об этом, Екатерина возмутилась: «Я им велела делать рассмотрение законов, а они делают анатомию моим качествам».

Но эта комиссия во многом не давала тех плодов которых от нее ждали, поскольку многие законопроекты не были приняты только из-за невнятной речи чтеца и вскоре Екатерина поняла что ее замысел рухнул.

Гармоничного соединения теории с практикой — «Наказа» с желаниями общества — не получилось. Депутаты не были готовы к восприятию принципов, предложенных императрицей: сказались отсутствие традиций правовой и политической культуры, откровенный консерватизм большинства депутатов.

Кроме того, интересы сословий часто не совпадали, а компромисса  найти не удавалось. В конце 1768 г. Комиссия была распущена на неопределённый срок под предлогом начавшейся войны с Турцией, и её работа более не возобновлялась.

Екатерина не смогла провести общую реформу законодательства, но работа Комиссии не пропала впустую. Был собран огромный фактический материал о положении сословий в империи, остались протоколы заседаний, отразившие картину взглядов, настроений и интересов тогдашнего общества.

Кроме того, Екатерина сумела заставить россиян задуматься о

государственной вольности, политических правах, веротерпимости, вреде

применения пыток, о равенстве всех подданных перед лицом Закона.

 

2.3.3 Реформа органов местного  самоуправления

 

В 1775 г. вышел в свет обширный законодательный документ «Учреждение  для управления губерний». В соответствии с этим документом вступило в силу новое административно-территориальное деление, были внесены большие изменения в местное управление.

Эта система просуществовала  почти столетие. Все вновь образованные губернии и уезды получили единообразное устройство, основанное на строгом разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии стоял назначаемый правительством губернатор со своим заместителем — вице-губернатором.

Иногда две или три  губернии объединялись под управлением  наместника

генерал-губернатора.

Органу исполнительной власти подчинялись исполнительные органы уездов — нижние земские суды. Во главе них стояли капитаны-исправники, избираемые на три года из уездных дворян.

 Полицейский надзор  в городе был вверен особому  лицу — городничему, назначаемому правительством.

Финансовыми делами  ведали казённые палаты, а также губернские и уездные казначейства.

Очень сложным было судоустройство. Существовали раздельные суды для

дворян, городского населения  и государственных крестьян.

Суды имели соответствующие названия: в уездных городах — уездный суд, Городовой магистрат.

Надзором за соблюдением  законности ведали губернские прокуроры  и их

помощники —стряпчие. Были прокуроры и при сословных судах в губернских городах, а при уездных судебных учреждениях их заменяли уездные стряпчие.

В уездных городах существовала и так называемая Дворянская опека  — орган,

занимавшийся делами малолетних дворян и дворянских вдов. Для городского

населения в такой же роли выступал Сиротский суд.

 

2.3.4. Административная деятельность

В год вступления Екатерины  на престол вельможа Н. И. Панин представил ей на рассмотрение проект учреждения императорского Совета, в который вошли бы

немногие особо доверенные лица, наделённые всей полнотой власти.

Императрица под благовидным  предлогом отвергла проект, резонно усмотрев в нём реальную возможность превращения страны из самодержавной монархии в государство, управляемое аристократами.

Не удовлетворяла Екатерину  и деятельность сената, который обладал, по её мнению, избытком власти.

Сенат возник в 1711 г. и на несколько десятилетий стал высшим органом государственного управления, подчинённым лишь монарху и закону.

В годы, когда правящая особа не уделяла достаточно внимания государственным делам, сенат получал почти самодержавную власть. Постепенно императрица превратила сенат в центральное административно-судебное учреждение, передав часть его функций иным ведомствам и полностью взяв на себя законодательную инициативу.

Прежде, согласно территориальному делению России, введённому Петром I,

губернии состояли из провинций, а те — из уездов. При неодинаковой численности населения с губерний взимался равный налог. Екатерина упразднила провинции, а для губерний и уездов установила определённое количество жителей: по 300—400 тыс. и по 20— 30 тыс. человек соответственно.

С изменением границ прежних  административных территорий возникли новые уездные и губернские центры. Система местной власти была реорганизована.

Слабость местной власти проявлялась в её неспособности  собственными силами подавить антиправительственные выступления.

Это убедительно доказали события московского «чумного бунта» 1771 г., а особенно восстание Пугачёва. Теперь в распоряжении центральной власти находились многочисленные административные учреждения, любое вооружённое выступление встретило бы скорый и жестокий отпор.

Впервые в России появился суд, отделённый от исполнительной власти, хотя и зависимый от неё. Деятельность новых органов приобрела черты самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители.

Каждые три года все  уездные дворяне должны были съезжаться в центральный город уезда, чтобы выбирать из своей среды местную администрацию предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и другие учреждения.   В 1785 г. Екатерина обнародовала Жалованную грамоту дворянству и в ней

подтвердила все его права, полученные от прежних государей, наделив новыми. Отныне дворянин мог лишиться своего звания только по решению суда. Он освобождался от податей и телесных наказаний, владел как неотъемлемой собственностью всем, что находилось в его имении, окончательно избавлялся от обязательной прежде государственной службы.

Данные дворянству привилегии способствовали дальнейшему закрепощению

крестьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков.

Какие бы свободолюбивые идеи ни исповедовала Екатерина, как бы ни было

велико её желание искоренить в России «крепостное рабство», пойти  на

радикальные меры она не решалась.

Императрица понимала, что  тем самым противопоставит себя опоре трона дворянству, не готовому поступиться собственными привилегиями. Она пыталась действовать окольными путями и предложила членам российского Вольного экономического общества публично обсудить положение крестьян, надеясь заставить своих подданных хотя бы осознать политическую опасность и аморальность крепостного права.

Ею предпринимались и  более решительные меры. Екатерина запретила свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в крепостную зависимость. По её распоряжению для вновь учреждённых городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дети крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные дома, становились свободными. Екатерина готовила указ, по которому дети крепостных, родившиеся после 1785 г., считались вольными.

Мечтала она осуществить  и другой проект — он привёл бы к  постепенному освобождению крестьян при переходе имений из одних рук в другие.

Императрица не раз повторяла: «Что бы я ни делала для России, это будет только капля в море, но после меня будут следовать моим началам и докончат недоделанное».

Ей самой также пришлось «доделывать» многое из того, что не смогли исполнить её предшественники, в частности, во внешней политике

 

2.4. Защита трона и борьба с неугодными

Екатерину II всегда чрезвычайно заботила защита престола от любых посягательств.

В её царствование раскрывалось множество заговоров — в пользу цесаревича Павла Петровича, различных Лжепетров.

Чаше всего заговоры бывали ложными: дело ограничивалось неосторожными

разговорами. Но тем не менее по каждому такому случаю Екатерина непременно

начинала следствие, и, как  правило, сама принимала в нём  участие.

Виновных обычно присуждали к смертной казни, которую императрица «милостиво» заменяла ссылкой на восточные окраины империи — в Нерчинск или на Камчатку.

Среди политических дел во времена Екатерины были такие, приговоры  по

которым, как считали многие современники и историки, отличались ничем не

оправданной жестокостью.

В 1772 г. в Ревельском каземате умер заключённый Андрей Враль. С  приглашённого к нему для исповеди священника взяли клятву, что он под страхом смертной казни никому не расскажет о содержании своего разговора с преступником. Этим узником был Арсений Мацеевич, знаменитый в прошлом архиепископ Ростовский.

Сразу после переворота 1762 г., когда Екатерина ещё не чувствовала себя уверенно на императорском троне, она нуждалась в поддержке и со стороны духовенства. Завоевать расположение служителей Церкви молодой монархине не составило труда.

Она отменила указ Петра III, согласно которому Церковь лишалась всех своих земель и крестьян. Императрица вновь открыла запечатанные при Петре III домовые церкви, запретила постановку неугодных Церкви пьес, усилила цензуру опять-таки в интересах духовенства. Но уже в начале следующего года монастырские земли вновь возвратились в казну. Среди ропота священнослужителей, которые чувствовали себя

обманутыми, раздался голос, яростно протестующий против ущемления прав Церкви.

9 февраля 1763 г. на богослужении  в Ростове архиепископ Арсений  Мацеевич

в присутствии всего городского духовенства при огромном стечении народа

предал анафеме «похитителей церковных имущества».

Вскоре в речах Арсения  усмотрели «оскорбление Ея Императорского Величества», «посягательство на спокойствие подданных». Его арестовали и препроводили в Москву. На допросах присутствовала Екатерина. Неистовый архиепископ обратился к ней со столь грозной речью, что она была вынуждена закрыть уши. Арсения лишили сана и заточили в монастырь. Но и там он не успокоился.