Россия и международная экономика

      Летом 1995 первый раунд переговоров между  российской делегацией и Рабочей  группой ВТО по поводу России прошел в Женеве. Члены Рабочей группы огласили информацию относительно инструкций внешней торговли, заявленных в российском Меморандуме достаточно исчерпывающе.

      Результатом второго раунда, прошедшего с 4 - 7 декабря 1995 было завершение обсуждения российского Меморандума о режиме внешней торговли относительно торговли в товарах. Кроме того, было проведено первое обсуждение по специальным приложениям к Меморандуму, охватывающим защиту прав интеллектуальной собственности, торговли услугами и связанных с торговлей инвестиционных мерах  . В то же самое время, государства - члены ВТО зарезервировали право вернуться к детальному обсуждению по трем ключевым вопросам:  принадлежат ли государству  существующие в России торговые организации (Москва это отрицает ); лицензирование импорта; субсидирование внешних операций. Однако, даже теперь они соглашаются , что российское законодательство соответствует правилам и нормам ВТО  в этих областях регулирования внешней торговли.

      Нет никаких очевидных противников  вступления России к ВТО, так как мировая торговля, особенно в области торговли сырьем, не может регулироваться без участия России. Однако, входная плата России может быть связана с множеством дополнительных обязательств  непосредственно вытекающих из требований ВТО. Двусторонние консультации, проведенные в Женеве показали, что пред Россией будет стоять небольшое количество осложнений в ходе тарифных переговоров.

      В целом, результат второго раунда Женевских переговоров был успешен  для России.

 Регулирование  Внешних Экономических Действий

      В 1995  были введены определенные изменения  в  механизме государственного регулирования  внешней торговли. В первой половине 1995 было существенно исправлено государственное  регулирование нефтяного экспорта: доли и лицензии в нефтяном экспорте были отменены в связи с предпочтением (исключением поставки в соответствии с межправительственными соглашениями), в то время как вывозные пошлины на нефть и нефтяные продукты были значительно уменьшены; определенные нефтяные продукты были исключены из списка стратегически важных предметов потребления. Доступ производителей к каналам, позволяющим транспортировку нефти к другим странам (трубопроводы и терминалы в морских портах) стал естественной преградой экспорту.

      Список  стратегически важных сырьевых предметов потребления был сокращен, и учреждение специальных экспортеров было отменено в целом. Система регистрации контрактов стала главным инструментом контроля над экспортом. Индивидуальное предпочтение, предоставленное участникам внешних экономических действий было отменено, исключая выпущенных в соответствии с законами Российской Федерации.

      Закон "О государственном Регулировании  Внешней торговли" принятый в  июле вступил в силу в октябре. Закон предусматривал полномочия в  этой области Президента, Правительства и Министерства Иностранных Экономических Отношений. Исключительность положения MFER была подчеркнута фактом, что только оно наделялось правом лицензировать импортные и экспортные сделки, подчиненные количественным ограничениям или процедурам одобрения.

      В соответствии с законом, российское Правительство должно представить  программу развития внешней торговли вместе с проектом Федерального бюджета  для Парламентского одобрения. Вместе с другими условиями эта программа должна охватить таможенные тарифные нормы, запланированные в течение рассматриваемого года так же как волны их возможного колебания, таким образом делая более предсказуемую внешнюю торговлю. Правительство имеет право ввести экспортные и импортные количественные ограничения на основаниях национальной безопасности, выполнять международные соглашения или защищать внутренний рынок, однако, эти меры должны быть объявлены не менее чем 3 месяца до их фактического введения. Закон предусматривает возможность введения государственной монополии на торговлю в определенными продуктами. В этом случае должна быть применена специальная процедура лицензирования импортных и экспортных операций принадлежащих государству предприятий .

      Поскольку вышеупомянутый закон был принят, Комиссия Правительства РФ на Основаниях Гарантии во Внешней торговле стала  полностью законной, и в декабре  это получило "Процедуры Исследования До Заявления Мер Гарантии" одобренный MFER (Russ.abbr. MVES). Возможность применять меры гарантии против конкурентоспособных импортированных продуктов выполняет обычные методы, применимые в мировой торговле. В этой области Россия поздно в решении и заявлении таких мер, особенно принимая во внимание, что российский экспорт является часто и в большинстве случаев неоправданно подвергает дискриминации на иностранных рынках. Так, режим импорта РФ теряет его исключительный либерализм, который был характерен для этого до недавнего времени.

      Тарифное  регулирование. С сентября до декабря уровень вывозных пошлин был постепенно понижен до их полной отмены с 1 января 1996, с исключением маленькой группы товаров, включая нефть, природный газ и другое сырье.

      В июне и в октябре 1996г.  были изменены нормы таможенных пошлин на ввозимые товары. В целом, изменения были сделаны в руководстве увеличения тарифов. Ранее товары, облагаемый однопроцентным налогом составили довольно существенную часть списка, в настоящее время эта норма только применима к определенным товарам в пределах 10 из группы Внешней Экономической спецификации товара. 10-процентный тариф теперь применен к лекарствам, которые ранее были освобождены от пошлин, в то время как рыба и продукты рыбы подчинены двойному повышению пошлин (от 5 до 10 процентов), и пошлины на овощи были утроены (от 5 до 15 процентов). Для продовольствия, ранее освобожденного от пошлин новые тарифы составили 5 процентов на бананы и плодах цитрусовые, 10 процентов на кофе, 15 процентов на огурцах, однако, нормы таможенных пошлин на ввозимые товары в России все еще остаются значительно ниже чем в странах ЕС (16 процентов против 21 процента). Были приняты условия, предусматривающие 30-процентную пошлину на предметы роскоши , табак, алкогольных напитки оружие.

      Налоговое регулирование.

        Как прежде, пристальное внимание  было уделено продуктам, облагаемым  пошлинами. В июле и в декабре  1996 ценовое различие между печатями  акциза и специальными печатями, определяемыми для импортированных  продуктов табака и алкоголя  было уравновешено. Там были созданы равные условия для импортеров этих продуктов для стран в пределах и вне прежнего Советского Союза (0.1 ЭКЮ в единицу напитка алкоголя и 0.01 ЭКЮ в единицу продукта табака). В декабре норма налогового акциза на табак  была увеличена от 1.2 ЭКЮ до 2 ЭКЮ в 1000 частей.

      В июне список продуктов, подчиненных  льготному 10-процентному налогу на добавленную стоимость был сокращен; это было снова исследовано подробно в ноябре, и были добавлены некоторые  новые продукты. В декабре работы и услуги, , будучи экспортируемым в страны вне СНГ вместе с  транзитными услугами иностранного груза через российскую территорию были освобождены от налога на добавленную стоимость.

      Предпочтение  во Внешних Экономических Действиях.

        В октябре 1996 Правительство отменило  предварительно применимое льготное налогообложение алкогольных напитков, импортированных из-за границы определенным юридическим лицами, которые были освобождены от таможенных пошлин (например, Национальный Фонд Спортивных состязаний и всероссийского Общества Инвалидов). С декабря, в соответствии с Президентским Декретом "На Таможенном Предпочтении" от 30 ноября 1995, недопустимо для Федеральных агентств, принятие решений, которые обеспечили бы, продление предпочтения в терминах таможенной пошлины освобождает и квитанции дополнительных компенсаций.

      В августе 1996 был разработан механизм контроля по поступающим экспортным доходам, исчисляемым в иностранной  валюте. Все доходы в иностранных  валютах должны быть введены в  счета с разрешенными банками - что  стало требованием таможенного режима. Таможенное обслуживание теперь обладает правом управлять всеми движениями капитала и применять уместные санкции в случае необходимости.

      В сентябре 1996 контроль над экспортом  и импортом продуктов военного назначения, работ и услуг, подчиненных лицензированию, был сужен.

      В декабре набор инструментов механизма  Госконтроля по импорту был увеличен. Система валютного контроля над  импортом, введенным 1 января 1996, базируется на тех же самых принципах что  и  экспортный контроль, существующий с 1994 и предусматривает ту же самую цепь отношений: импортер - разрешенный банк - таможня. Ключевой документ, фундаментальный для целой системы управления - регистрационное свидетельство о  сделках  импорта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Слова: