Пути и методы урегулирования международного конфликта

 

 

3. Пути и методы урегулирования  международного конфликта

 

Механизмы разрешения конфликта

 

 Важное место занимает проблема  предотвращения, ограничения и урегулирования  конфликтов. В качестве наиболее  эффективных способов урегулирования конфликтов рассматриваются: переговорные процессы, посреднические процедуры, арбитраж, сокращение и прекращение поставок оружия сторонам конфликта, организация свободных выборов.

 

      В конце прошлого  века выработано несколько подходов  к предотвращению и мирному урегулированию международных конфликтов.

 

    Конфликты должны выявляться  и разрешаться на возможно  более ранних стадиях. Крайне  важно начать урегулирование  до того, как стороны окажутся  втянутыми в вооруженную борьбу.

 

    После начала вооруженных  действий ход событий, как показывает  практика, развивается по двум сценариям.

 

    Первый сценарий предполагает  относительно быструю победу  одного из участников и поражение  другого. Именно на победу рассчитывает  каждая из сторон, вступая в  вооруженную борьбу. Будучи не  удовлетворенной исходом, побежденная сторона, собравшись с силами, может снова развязать конфликт, и тогда начинается новый виток конфликтных отношений.

 

    Второй сценарий реализуется, когда силы сторон приблизительно  равны. В этом случае конфликт  приобретает характер длительного  вооруженного противостояния. Он может расширяться, вовлекая в свою орбиту новых участников, среди которых нередко оказываются и те, кто пытался его урегулировать в качестве посредников. Зачастую расширяется и предмет спора. Для урегулирования длительного конфликта стороны должны прийти к выводу о бесперспективности продолжения вооруженной борьбы.

 

    Принципиальная возможность  урегулирования конфликтов обеспечивается  тем, что противоборствующие стороны  почти всегда имеют определенные  совпадающие интересы. Существуют еще и нейтральные интересы, которые могут различным образом увязываться и также приобретать значимость для сторон, стимулируя поиски путей разрешения конфликтов.

 

3.1. Принципы мирного урегулирования конфликтов

 

 

    Одним из подходов  является принцип разведения интересов сторон.

 

    Компромисс в урегулировании  конфликта достижим на основе  различения значимости объектов  соперничества для участников  конфликта и благодаря их взаимным  уступкам.

 

    Принцип взаимных уступок  может быть реализован путем обращения сторон к независимым экспертам для выработки соответствующих предложений. В качестве таких экспертов могут привлекаться общественные деятели, ученые, международные организации. Разработка нескольких вариантов решений позволяет выбрать из них оптимальный или интегрировать различные идеи.

 

    В определенных ситуациях  противоречия между участниками  конфликта могут оказаться трудноразрешимыми  или вовсе не разрешимыми.   Во многих конфликтах обмен  уступками крайне затруднен вследствие  значимости объектов спора для интересов сторон и их нежелания идти на уступки. Но и в этом случае возможно снижение остроты конфликта путем временного отказа от обсуждения наиболее сложных вопросов и достижения договоренностей по остальным. В результате применения принципа «вынесения за скобки» во многих случаях достижимо частичное соглашение, позитивно влияющее на взаимоотношения сторон.

 

    На практике большинство  решений по территориальным спорам  подтверждали статус-кво. Устав ООН  предусматривает мирное разрешение  таких споров посредством региональных организаций и органов. На европейском континенте роль регионального соглашения, регулирующего поддержание международного мира и безопасности, играет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. В этом документе провозглашен принцип нерушимости границ государств-участников. Хотя документ не содержит прямого запрещения территориальных притязаний, все подписавшие его государства выражают намерение воздерживаться от них.

 

 Важным фактором урегулирования конфликтов могут быть неофициальные контакты между противоборствующими сторонами. Они способствуют преодолению стереотипа врага и установлению доверия, являются важнейшим источником информации о позициях сторон, каналом обмена мнениями и проработки вариантов решений.  Неофициальные контакты имеют двойную направленность воздействия — на население (прежде всего через СМИ) и на лидеров противоборствующих сторон. Возможности, открываемые неофициальными контактами участников конфликта, превращают их во второе направление дипломатии. В рамках «второго направления дипломатии» наибольшее распространение получили семинары-переговоры между представителями конфликтующих общин.

 

    Принципы, методы и способы  мирного урегулирования международных  конфликтов зависят от их характера, условий протекания, социокультурных факторов. Конфликты могут иметь несколько вариантов решения, но оптимальным является тот, который наиболее полно отвечает интересам противоборствующих сторон.

 

    Посредничество в поисках  мирного урегулирования требует высокого уровня профессионализма, осторожности и такта.

 

    Существенную роль в  снижении уровня конфликтогенности  современных международных отношений  может сыграть миротворческая  деятельность мирового сообщества  и ее модификация — «принуждение к миру». Миротворчество включает в себя все формы действий по прекращению вооруженных конфликтов и установлению мира.

 

    Традиционное миротворчество  осуществляется с согласия конфликтующих  сторон с целью прекращения  военной фазы конфликта. Оно заключается в физическом разъединении сторон путем введения в зону конфликтов международных наблюдателей, создании инфраструктуры для урегулирования конфликтов (место встреч, транспорт, связь, техническое обеспечение). Миротворчество предполагает оказание конфликтующим сторонам помощи кадрами, финансовыми средствами, поставками продовольствия и медикаментов, обучением персонала, содействием в проведении выборов и референдумов, обеспечением контроля за соблюдением соглашений.

 

    «Принуждение к миру» применимо в более сложных ситуациях, когда как минимум одна из сторон стремится продолжать конфликт военными средствами, активно противодействуя усилиям по его политическому урегулированию. Такое миротворчество носит военизированный характер и допускает подавление субъекта (субъектов) конфликта, широкомасштабное вмешательство во внутренние дела противоборствующих сторон. Если традиционное миротворчество но своей сути является посредничеством в политическом урегулировании конфликта, то «принуждение к миру» — силовая операция, направленная па прекращение вооруженных столкновений и установление мира.

 

3.2. Переговоры как путь решения  международного конфликта

 

 Известные с древнейших времен  военные и мирные методы разрешения  конфликтов и на практике, и  в научных исследованиях нередко противопоставляются друг другу. Особенно ярко это противопоставление проводилось и проводится в сфере международных отношений. Величайшим благом, которое могли дать переговоры, была стабильность, а самая большая угроза стабильности исходила именно от тех, кто стремился изменить международный статус-кво посредством военного насилия.

 

 В условиях конфликта переговорный  процесс проходит ряд фаз, различающихся  по своим задачам. Эти фазы  следующие: прекращение насильственных  действий, установление диалога, подготовка к проведению переговоров, начало переговорного процесса, выполнение достигнутых договоренностей.

 

 Первые две фазы еще не  предполагают совместных действий  сторон по урегулированию конфликта. Тем не менее, их значение очень  велико, и они требуют много времени и усилий.

 

 Переговоры не одномоментный  акт, а процесс, причем процесс, растянутый  во времени. Более того, переговоры  – сложный процесс, имеющий собственную  структуру и динамику развития.

 

 Практически все исследователи  переговорного процесса выделяют три основных этапа в процессе переговоров: начальный, дискуссионный, заключительный.

 

 В реальной переговорной  практике последовательность этапов  переговоров не всегда соблюдается. Тем не менее, большинство исследователей  сходятся в том, что соблюдение описанной последовательности ведения переговоров помогает достичь реальных результатов, при ее несоблюдении есть риск затягивания переговоров или даже их провала.

 

 

3.3. Роль Организации Объединенных  Наций в урегулировании международных конфликтов

 

 

 С древних времен  для урегулирования»»»» конфликтов привлекалась третья сторона, которая вставала между конфликтующими с тем, чтобы найти мирное решение.2 Обычно в качестве третьей стороны выступали наиболее уважаемые в обществе люди.

 

 Одним из таких посредников  на современном этапе выступает  Организация Объединенных наций. Еще в 1945 году Устав ООН предназначил  будущей организации высокую роль в поддержании международного мира и

2- М.М. Лебедева Политическое урегулирование конфликтов 1999г. 270 стр.

 

безопасности. Изначально она заключалась в том, чтобы рассматривать угрозы миру, акты агрессии, споры и конфликты между государствами. Совет Безопасности, опираясь на консенсус и военную мощь своих пяти постоянных членов, должен был осуществлять мирное решение споров, устранить, подавить угрозы миру и акты агрессии или противопоставить им силу. Общие принципы международного мира и безопасности, включая принципы руководства разоружением и контролем над вооружениями, должны были быть предметом рассмотрения на Генеральной Ассамблее и рекомендаций, обращенных к государствам членам или Совету Безопасности.

 

 Урегулирование внутригосударственного  конфликта сталкивается с суверенитетом отдельных государств, зачастую не желающих постороннего вмешательства в свою национальную политику. Но каждый конфликт уникален по своей природе, поэтому на данном этапе пока не удается создать универсальной системы раннего предупреждения. Однако создание такой системы, которая будет располагать данными о социально-экономической обстановке в различных странах, является одним из наиболее важных направлений деятельности исследовательских научных центров ООН.

 

 ООН опирается на своих  представителей в различных странах по всему миру, региональные организации, НПО и гражданское общество. Кроме того, согласно статье 35 Устава Организации Объединены Наций как любой Член ООН, так и заинтересованное государство, не являющееся Членом Организации, могут довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любом споре или ситуации, которая может привести к международным трениям и вызвать спор.

 

 Роль ООН как гаранта мира  и безопасности, в деле разрешения  международных конфликтов очень  велика. И именно эта организация осуществляет различные комплексные операции связанные с установлением и поддержание мира и оказывает различную гуманитарную помощь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Изучая тему международных конфликтов в международных отношениях, я поняла, что это действительно очень важная тема, которая требует тщательного изучения, причем не только теоретических материалов, но исследований практической направленности.

 

Международные конфликты - это объективная реальность, которая влияет на жизнь каждого человека, при этом конфликты в современном мире продолжают существовать, и некоторые процессы, происходящие в современном мире, не понижают конфликтности, а скорее наоборот.

 

 Одним из важных моментов  в моей работе является рассмотрение  Роли Организации Объединенных Наций в урегулировании международных конфликтов. Ее роль, как гаранта мира и безопасности, в деле разрешения международных конфликтов очень велика. Перед мировым сообществом стоит задача выработки новой технологии урегулирования и разрешения международных конфликтов, по своему содержанию и характеру протекания существенно отличающихся от конфликтов прошлого.

 

Конфликт не предполагает конфронтации абсолютно по всем вопросам. В этом его весьма важная отличительная черта. Противостоящие в конфликте стороны в силу этого могут осознать себя не только соперниками, но и зависимыми друг от друга партнерами. Это ощущение позволяет участникам конфликта осознавать всю важность и полезность конструктивных двусторонних мер, направленных на блокирование механизмов эскалации конфликтных отношений. Война же, если она началась, представляет собой процесс, вышедший из-под контроля. Единственным средством, позволяющим контролировать этот процесс, является максимально эффективное (в соотношении с противником) использование своей военной силы с целью уничтожения противника или навязывания ему определенных условий и требований. Но и это средство весьма ненадежно, ибо противостоящие в войне стороны стремятся действовать по максимуму. Это стремление в свою очередь инициирует действие сил эскалации, которые постепенно сокращают (а часто и вовсе исключают) какое-либо ограничение в применении военных сил и средств. Таким образом, относительная управляемость конфликтными отношениями участников военного столкновения, как представляется, может выступать устойчивым признаком в идентификации военного конфликта.