Пути и методы урегулирования международного конфликта

 

 Факторы и особенности международных конфликтов

 

   В истории человечества  международные конфликты, включая  войны, вызывались экономическими, демографическими, геополитическими, религиозными и идеологическими факторами.

 

   Внешне нынешняя конфликтность  проистекает из прекращения конфронтации  двух военно-политических блоков, каждый из которых был организован  и иерархизирован сверхдержавами. Ослабление блоковой дисциплины, а затем и крах биполярности способствовали увеличению числа «горячих» точек на планете. Конфликтогенным фактором является этническое самоутверждение, более жесткое, чем прежде, самоопределение на основе категорий «мы» и «они».

 

   Наиболее полно объяснение  природы современных конфликтов, предложен С. Хантингтоном. Он считает, что истоки нынешней конфликтности в мире следует искать в соперничестве семи-восьми цивилизаций — западной, славяно-православной, конфуцианской, исламской, индуистской, японской, латиноамериканской и, возможно, африканской, отличающихся своей историей, традициями и культурно-религиозными признаками. Позицию Хантингтона во многом разделяют и не­которые отечественные ученые (С. М. Самуилов, А. И. Уткин).

 

   Самые масштабные конфликты  последних десятилетий, влияние которых выходит далеко за локальные рамки, — это конфликты, возникшие на религиозной основе. Наиболее значимые из них следующие.

 

   Конфликты, вызванные исламским  фундаментализмом, превратившимся  в политическое движение и  использующим религиозные догмы для установления во всем мире «исламского порядка». Многолетняя война с «неверными» ведется во всех уголках планеты с широким применением террористических методов (Алжир, Афганистан, Индонезия, Соединенные Штаты, Чечня и т. д.).

 

  Межконфессиональные конфликты в Африке. Война в Судане, унесшая жизни 2 млн человек и вынудившая 600 тыс. стать беженцами, была вызвана прежде всего противостоянием между властью, выражавшей интересы мусульманской части населения (70%), и оппозицией, ориентированной па язычников (25%) и христиан (5%). Религиозный и этнический конфликт между христианами, мусульманами и язычниками в самой крупной стране континента — Нигерии.

 

   Война на Святой земле, в которой главный объект спора (Иерусалим) имеет огромное значение не только для непосредственных участников конфликта — мусульман и иудеев, но и для христиан.

 

   Конфликт между индуистами  и исламистами, возникший со времени  раздела в 1947 году Индии па  Индийский союз и Пакистан  и таящий угрозу столкновения  двух ядерных держав.

 

   Противостояние сербов и  хорватов по религиозному признаку, сыгравшее трагическую роль в  судьбе Югославии.

 

   Взаимное истребление на  этнорелигиозной почве сербов  и албанцев, проживающих в Косово.

 

   Борьба за религиозную  и политическую автономию Тибета, на­чавшаяся с присоединения к Китаю в 1951 году этой территории, бывшей тогда независимой, и приведшая к гибели 1,5 млн человек.

 

   Внутри цивилизаций нации  не склонны к воинствующему  са­моутверждению и, более того, стремятся к сближению па общей цивилизациоппой основе, вплоть до образования межгосударственных союзов. Внутрицивилизационная интеграция отчетливо проявилась в преобразовании Европейского сообщества в Европейский союз и расширении последнего за счет государств, имеющих общие с ним культурно-религиозные ценности; в создании Североамериканской зоны свободной торговли; в резком ужесточении ЕС въездных квот для выходцев из стран Азии, Африки и Латинской Америки с весьма категоричной мотивировкой — культурная несовместимость. Интеграционные процессы нашли выражение в образовании российско-белорусского союза, в формировании единого экономического пространства с участием России, Белоруссии, Украины и Казахстана.

 

   Современные конфликты на  межцивилизационной основе имеют  ряд особенностей.

 

   Первая - в ожесточенности  конфликтов ввиду противостояния  формировавшихся веками различных  систем ценностей и образов  жизни.

 

   Вторая - в поддержке участников  со стороны стоящих за ними  гигантских цивилизационных зон. Практическую безграничность ресурсов цивилизации ощущают Пакистан и Индия — в споре из-за Пенджаба и Кашмира, палестинцы — па Ближнем Востоке, христиане и мусульмане — в бывшей Югославии. Поддержка исламом чеченского сепаратизма стимулирует этнополитический конфликт на Северном Кавказе.

 

   Третья - в фактической невозможности  достижения в них победы. Цивилизационная  принадлежность участников столкновений, гарантирующая им солидарность  глобального масштаба, стимулирует  решительность, а порой и жертвенность  участников борьбы.

 

   Четвертая - цивилизационный фактор может сочетаться с национально-территориальным — геополитическим по своему существу. Так, участники сербо-мусульмано-хорватского конфликта в Югославии часто меняли союзников в зависимости от изменения ситуации: хорваты-католики вступали в союз с мусульманами против православных сербов, сербы становились союзниками мусульман против хорватов. Германия поддерживала хорватов, Великобритания и Франция симпатизировали сербам, а США — боснийцам-мусульманам.

 

   Вовлечение в конфликт различных государств стирает грань между внутренним и международным конфликтами.

 

   Пятая - практическая невозможность  четкого определения агрессора  и его жертвы. Когда происходят  такие цивилизационные катаклизмы, как распад Югославии, где оказываются затронутыми ткани трех цивилизаций — славяно-православной, западной и исламской, характер суждений о причинах кризиса и о его инициаторах во многом зависит от позиций аналитика.

 

   Конфликты внутри одной  цивилизации, как правило, менее  интенсивны и не имеют столь выраженной тенденции к эскалации. Принадлежность к одной цивилизации уменьшает вероятность насильственных форм конфликтного поведения.

 

   Таким образом, окончание  холодной войны явилось завершением  одной взрывоопасной полосы в  истории человечества и началом новых коллизий. Крушение двухполюсного мира вызвало не стремление народов воспринять ценности постиндустриального Запада, во многом обеспечившие ему нынешнее лидерство, а тягу к собственной идентичности на цивилизационной основе.

 

 

2. Особенности конфликтов в современном мире

 

 

   Столкновения стран и  народов в современном мире, как  правило, происходят не только  и не столько из-за приверженности  идеям Иисуса Христа, пророка  Мухаммеда, Конфуция или Будды, а  в силу вполне прагматических  факторов, связанных с обеспечением национальной безопасности, национально-государственного суверенитета, реализации национальных интересов и т.д.

 

   Как показывает исторический  опыт, особой ожесточенностью характеризуются  гражданские войны. В своем исследовании войн К.Райт пришел к выводу, что из 278 войн, имевших место в период с 1480 по 1941 г., 78 (или 28%) являлись гражданскими. А в период 1800-1941 гг. одна гражданская война приходилась на три межгосударственные. По данным германских исследователей, за период с 1945 по 1985 г. в мире произошло 160 вооруженных конфликтов, из которых 151 - в странах третьего мира. За этот период только 26 дней мир был свободен от какого-либо конфликта. Общее число погибших составило от 25 до 35 млн человек.

 

   В течение примерно последних 200 лет в качестве главных акторов  международных отношений выступали  государства, в особенности великие  державы. Хотя некоторые из этих государств принадлежали к разным цивилизациям, это не имело особого значения для понимания международной политики. Культурные различия имели значение, но в сфере политики они воплощались главным образом в национализме. Более того, национализм, обосновывающий необходимость предоставления всем нациям права создавать собственное государство, стал важнейшим компонентом политической идеологии.

 

   В последние десятилетия  наблюдается две тенденции геополитического  процесса:

 

  = с одной стороны - интернационализации, универсализации и глобализации;

 

  = с другой - фрагментации, локализации, ренационализации.

 

   В процессе реализации  первой тенденции как раз происходит  размывание культурных и цивилизационных  особенностей при одновременном  формировании общих для большинства стран и народов земного шара экономических и политических институтов. Суть второй тенденции состоит в возрождении национальных, этнических, местнических приверженностей внутри стран, регионов, цивилизаций.

 

   После развала СССР и  завершения холодной войны между США и СССР ослабло влияние сверхдержав на третьи страны, скрытые конфликты проявились в полной мере в различного рода войнах.

 

   По некоторым данным из 34 конфликтов в 1993 г. большинство  велись за власть и территории. Ученые предполагают, что в ближайшем будущем различные локальные и региональные конфликты станут наиболее вероятной формой силового решения территориальных, этнонациональных, религиозных, экономических и иных споров.

 

   Некоторые геополитики (Я.Накасоне) не исключают новой формы противостояния Востока и Запада, а именно: между Юго-Восточной Азией, с одной стороны, и Европой вместе с США - с другой. В азиатской экономике более заметную роль играют правительства стран региона. Структура рынка этих стран ориентирована на экспорт. Здесь практикуется стратегия так называемого неомеркантилизма, суть которого состоит в ограничении импорта с помощью протекционистских мер в пользу отечественных конкурентоспособных производств и поощрении экспорта их продукции.

 

   Быстрые технологические изменения в области производства вооружений с большой долей вероятности могут привести к гонке вооружений локального или регионального масштаба.

 

   Растет число стран, особенно  развивающихся, которые производят  современные боевые самолеты, баллистические ракеты, вооружения новейших типов для сухопутных войск. Вызывают опасения факты производства многими странами химического и бактериологического оружия на заводах, маскирующихся под выпуск мирной продукции.

 

   Агрессивная активность  меньшинств, феноменальная "сила слабых" проявляется в их способности шантажировать крупные государства и международные организации, навязывать им собственные "правила игры". Растет число стран и регионов, охваченных разветвленными межнациональными преступными картелями торговцев оружием и наркотиками. В итоге наблюдается тенденция к криминализации политики и политизация преступного мира.

 

   Распространяющийся по всему  миру терроризм может принять  характер заменителя новой мировой  войны. Терроризм, становясь поистине глобальной проблемой, вынуждает национальные или национально-государственные властные структуры прибегать к жестким мерам, что в свою очередь выдвигает на повестку дня вопрос о расширении их прерогатив и полномочий. Все это может служить основой для постоянных конфликтов национального и субнационального характера.

 

   Новые технологии (генная  инженерия), вызывая непредвиденные, непредсказуемые и в то же  время необратимые последствия, постоянно ставят под сомнение  будущее человечества.

 

   Современные технологии не только способствуют усилению процессов глобальной взаимозависимости, но и лежат в основе революций, направленных против динамических перемен, которые в наиболее очевидной форме реализовались в Иране и некоторых других странах исламского мира. Взаимозависимость бывает позитивной и негативной. Технология может быть использована как врагами, так и террористами, как сторонниками демократии, так и приверженцами диктатуры.

 

   Дипломатия не успевает  за развитием технологии. Пока  разрабатывается механизм регулирования одной системы вооружений, возникает уже другая система, которая требует дальнейшего и более глубокого изучения всех деталей для создания адекватного механизма ее контролирования. Другой фактор - ядерная "асимметрия" разных стран, значительно затрудняющая достижение соглашения о контроле над стратегическими вооружениями.

 

   В основе усиления противоречий, конфликтов между странами и  народами может оказаться фактор  убывающих возможностей земли. В  течение всей истории человечества, от Троянской войны до операции "Буря в пустыне", природные ресурсы составляли одну из ключевых проблем международных отношений.

 

   Поэтому при определении  основных векторов общественно-исторического  развития все большее значение  приобретают пути и формы взаимоотношений человека с окружающей средой. Оскудение природных ресурсов влечет за собой появление множества проблем, которые не могут быть решены развитием науки и технологии. Вероятность, а возможно и неизбежность превращения этой сферы в арену будущих мировых конфликтов определяется тем, что разные народы будут по-разному воспринимать вызовы и ограничения природы, разрабатывать и искать собственные пути решения экологических проблем.

 

   Непрекращающийся рост населения, массовые потоки беженцев могут  стать важными источниками разнообразных этнических, религиозных, региональных и иных конфликтов.

 

   В условиях дальнейшего  нарастающего закрытия мира с  его обострением ресурсного кризиса, т.е. истощением сырьевых запасов, усилением экологического императива, ростом численности населения, территориальная проблема не может не быть в центре мировой политики. Территория, которая всегда была главным достоянием и опорой любого государства, отнюдь не перестала играть эту роль, поскольку является основой природно-сырьевых, производственно-экономических, сельскохозяйственных, людских ресурсов и богатства страны. Именно условия завершенности или закрытости (хотя и не полной) мира, его полной поделенности, по-видимому, способствовали масштабности, ожесточенности и беспрецедентной жестокости мировых войн.