Нелегальная миграция

• Введение                     

Актуальность  темы. В последнее время о проблеме нелегальной миграции можно услышать все чаще. Здесь имеются ввиду различного рода способы и ухищрения проникновения за рубеж при отсутствии у иммигранта рабочей визы и разрешения на работу. Нелегальная миграция имеет место не только в России, но и во многих других странах. Согласно российской правоприменительной практике, незаконными (нелегальными) мигрантами считаются лица, нарушившие правила въезда на территорию страны либо правила пребывания на ее территории. К этой категории причисляют также тех, кто занимается незаконной (нелегальной) трудовой деятельностью. К сожалению, при таком подходе в одну группу оказываются включенными как сознательные нарушители закона, так и люди, оказавшиеся на нелегальном положении из-за чрезмерно усложненной процедуры регистрации, получения разрешения на работу (для легального трудоустройства необходимо представить в миграционную службу свыше полутора десятков различного вида документов), вида на жительства.

Регулирование процессов  миграции и борьба с нелегалами –  важная задача каждого государства. Европейские страны уже обожглись  на либеральном отношении к привлечению  рабочей силы из стран третьего мира и ужесточают иммиграционную политику. И в России исследователи не раз  указывали на угрозу со стороны нелегальных  мигрантов при нашем демографическом  спаде и нестабильной экономике. Чтобы победить врага – надо его  знать. И если у РФ хватит сил перевести  незаконную миграцию в законную и  поставить ее на службу интересам  экономики и народа - это даст большой потенциал для развития гражданского общества и правового  государства.

Цели и задачи работы. Целью данной работы является формирование целостного представления о нелегальной миграции, предпосылок и проблем ее возникновения, а также выявление основополагающих моментов противодействия ей со стороны органов власти. Достижение этой цели зависит от решения следующих задач:

— определение понятия  и причин возникновения нелегальной  миграции;

— выявление предпосылок  нелегальной миграции, и возможностей их ликвидации;

— рассмотрение мер противодействия  этому явлению со стороны государственных  органов, анализ их действенности и  возможности большей эффективности;

— выявление пробелов и  недостатков и определение перспектив развития российского законодательства и правоприменительной практики в данной области в XXI веке.

http://ru.wikipedia.org

Нелегальная миграция — миграция с нарушением миграционного законодательства страны. Под определение нелегальных мигрантов попадают следующие категории:

• Иностранцы, въезжающие в страну или находящиеся на ее территории без документов, удостоверяющих личность, или же с поддельными документами.
• Мигранты, незаконно пресекшие границу государства, а также те, чье право на въезд является сфабрикованным.
• Иностранные граждане, находящиеся на территории государства с просроченной визой, а также иностранные студенты, не покинувшие страну по истечению срока учёбы и рабочие с просроченными трудовыми договорами.
• Дети, рожденные иностранными гражданами на территории государства (зависит от законодательства страны: в частности, в России ребенок признается гражданином, если, по крайней мере, один из родителей является россиянином или оба родителя являются иностранцами, но их ребенку отказано в гражданстве в стране, гражданами которой они являются).

Факторы нелегальной миграции[

Среди факторов нелегальной  иммиграции выделяются следующие:

• экономическое отставание стран-«поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран-«потребителей».
• попытка нелегального иммигранта избежать уголовной ответственности, к которой он должен быть привлечён на территории той страны, гражданином которой он является (особенно при использовании фальшивых документов, удостоверяющих личность).

Последствия

Одними из самых  явных последствий нелегальной  миграции являются:

• Создание предельно низкого стандарта трудовых отношений работодателями, нанимающими нелегальных иммигрантов.
• Нарушение жилищного кодекса, иными словами перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы или их подрядчики стараются сэкономить на аренде.
• Разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей.

Экономическое бремя  для налогоплательщиков, так как  иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов  на поддержание правопорядка, и т.п. Так, ежегодно на лечение туберкулёза у гастарбайтеров из бюджета выделяется 75 миллионов рублей.^[1] В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги; по оценке директора ФМС Ромодановского, бюджет России ежегодно теряет до 40 млрд рублей от неуплаты налогов нелегальными мигрантам  Россия

В РФ 1 879 072 чел. имеют право  осуществлять трудовую деятельность (имеют  патенты, разрешения на работу, вид  на жительство).

3 644 000 - "группа риска" - иностранные граждане, пребывающие  на территории РФ с целью  осуществления трудовой деятельности, но не оформившие соответствующие  документы и находящиеся на  территории России более 90 дней (недокументированные мигранты).

Около 2 млн. чел. - иностранные  граждане, законно пребывающие на территории РФ (до 90 дней).

3.8 млн. чел - лица, пребывающие  на территорию РФ с целью  не связанной с осуществлением  трудовой деятельности (учёба, лечение,  туризм и т.д.).

Итого к 20 сентября 2013 г. на территории РФ находятся порядка 11 млн. иностранных  граждан (по официальным данным ФМС  РФ из Центрального банка данных по учету иностранных граждан ЦБДУИГ).

С начала 2013 г. к 3 октября 2013 г. 250,4 тыс. иностранным гражданам  нарушившим законодательство, закрыт въезд в РФ.

Причины, условия и социально-экономические последствия незаконной миграции Одной из основных причин совершения преступлений в сфере миграции является неравномерность экономического развития государств. Экономическое отставание стран – поставщиков мигрантов от стран – потребителей дешевой рабочей силы, а также заинтересованность работодателей в дешевой рабочей силе выступают основными факторами незаконной миграции. Одним из условий незаконной миграции выступает проведение государствами различной политики в отношении въезда мигрантов: от создания безвизовых пространств и до жестких ограничительных мер. Незаконная миграция часто связана с транснациональной преступностью (торговля людьми, незаконный оборот наркотиков), которая заинтересована в постоянном увеличении потоков незаконной миграции. В Беларуси незаконная миграция обусловлена рядом факторов: удобным для транзита геополитическим положением государства; открытостью границ с Россией и Украиной; развитой сетью автомобильных и железных дорог и др. Можно выделить следующие  негативные последствия незаконной миграции: · разрушение семей незаконных мигрантов; · перенаселение занимаемых жилых площадей, так как незаконные мигранты стараются сэкономить на аренде; · рост преступности, обусловленный  проникновением вместе с незаконными  мигрантами организованных преступных группировок; · отток значительных сумм денежных средств, заработанных незаконными мигрантами, из принимающих государств; · увеличение налогового давления на граждан принимающих государств, поскольку мигрантам приходится пользоваться медицинскими, образовательными и иными услугами. В то же время нелегальные мигранты и их работодатели уклоняются от уплаты налогов. Нелегальные мигранты, попадая  в страну без законных на то оснований, становятся фактически бесправными, так как государства пребывания не могут обеспечить им осуществление их прав, поскольку нелегальные мигранты не сообщают соответствующим миграционным органам данных государств о своем нахождении на территории этих государств. С другой стороны, нелегальные мигранты не могут обратиться за помощью и в представительские органы своего государства, поскольку они не хотят возвращаться на родину, а законных оснований для нахождения на территории государства пребывания не имеют. Таким образом, нелегальные мигранты находятся в такой ситуации, когда им приходится жить и работать в тех условиях, которые предлагает наниматель и которые не всегда безопасны и законны. Основными мероприятиями  по предупреждению нелегальной миграции, на наш взгляд, являются координация  совместной деятельности правоохранительных органов соседних государств по вопросам борьбы с нелегальной миграцией; развитие сотрудничества с международными организациями, в частности, с Международной организацией по миграции; разработка государственной политики и правовой концепции развития легальной трудовой миграции; унификация и гармонизация правовых норм по вопросам борьбы с нелегальной миграцией на региональном и международном уровнях.

 

 

 О ПРОБЛЕМАХ НЕЛЕГАЛЬНОЙ  МИГРАЦИИ

Проблема нелегальной  миграции актуальна для Москвы в  той мере, в какой эта проблема затрагивает любой крупный мегаполис, экономика которого динамична развивается.

Развитию нелегальной  миграции способствуют:

драконовские правила  получения трудовыми мигрантами и вынужденными переселенцами документов для устройства на работу и легализации;

заинтересованность в  дешевой и социально незащищенной рабочей силе со стороны недобросовестной части работодателей;

слабое социально -экономическое  развитие государств, расположенных  к югу от России; политическая нестабильность в ряде из них;

коррупционная заинтересованность в сохранении нелегальной миграции со стороны определенной части чиновничества  и части сотрудников правоохранительных органов.

Основная часть тех, кто  сегодня именуется « нелегальными мигрантами», прибыли на территорию России на законных и легальных основаниях.

Нелегальная миграция способствует ущемлению социальных прав москвичей, сохранению высокого уровня преступности, нарушению прав самих мигрантов, снижению в г. Москве социальных стандартов.

В то же время проблема нелегальной  миграции не должна быть предметом  политических спекуляций, разжигания национальной и расовой розни, не может вести к развитию неуважения к представителям других наций, рас  и религий.

Мы полагаем, что для  снижения нелегальной миграции необходимо:

Для защиты мигрантов, прибывших  в г. Москву для трудоустройства, ввести для лиц, претендующих на работу в России и прибывающих из иностранных  государств для устройства на работу, трудовые визы.

Ввести возможность получения  разрешения на трудоустройства не только для работодателей, но и для соискателей  на рабочее место;

Разрешить работодателям  принимать на работу иностранных  рабочих только в том случае, если москвичи не откликнулись на двукратное объявление о наличии трудовой вакансии;

Разработать программы натурализации  мигрантов, которые хотели бы избрать  Россию в качестве постоянного места  жительства;

Упростить порядок получения  российского гражданства и получения  разрешения на временное проживание и вида на жительства;

Исключить проверку режима пребывания иностранных граждан  на территории РФ из числа функций  сотрудников милиции.

Нелегальная миграция     http://www.migracio.ru/

Как и любое общественное явление, нелегальная иммиграция не берется из ниоткуда. У нее есть свои причины, которые затрагивают  глубинные механизмы нашего общества.

Среди причин нелегальной  иммиграции можно выделить следующие:

• Спрос на дешевую рабочую силу в той или иной стране, как правило, более экономически развитой, чем страна, откуда следуют потоки мигрантов;
• Низкий уровень жизни, порой нищенский, побуждающий людей пускаться в водовороты нелегальной иммиграции;
• Потребность политических партий и сил (обычно лево-либеральных) в дополнительной поддержке на выборах. В частности, ставку на иммигрантов сделала один из кандидатов на пост президента Франции Сеголен Руайяль на выборах 2007 г. В силу большого количества натурализованных французов ориентация на эту категорию населения стала основой для политической платформы.

Нелегальная иммиграция вызывает огромное количество проблем, как в России, так и в странах  Европы, Северной Америки. Назову только наиболее заметные из них:

• Перенасыщение рынка дешевой рабочей силой, снижение оплаты труда в силу конкуренции со стороны иммигрантов, готовых работать порой за гроши, увеличение безработицы.
• Рост преступности, так как нелегальные иммигранты зачастую не работают за мизерную зарплату, а находятся по ту сторону закона, в частности, значительная часть наркотрафика и торговли смертельным зельем на территории СНГ осуществляется при помощи выходцев из стран Кавказа и государств Средней Азии.
• Перенаселение занимаемых нелегалами жилых площадей, антисанитария, угрожающая добропорядочным гражданам. Это, в свою очередь, ведет к недовольству коренного населения, вынужденного жить в непосредственной близости от скоплений иммигрантов.
• Разрушение семей, так как мигранты рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей.
• Экономическое бремя для налогоплательщиков, приходится тратить деньги на медицинское обслуживание иммигрантов, да и банальная высылка стоит денег. В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги в бюджет.

Нелегальная иммиграция в Россию идет в основном из стран  Закавказья и Средней Азии. Этот процесс вызывает обострение межэтнических  отношений в России, особенно с  коренным Русским населением, ввиду  вытеснения нелегальными мигрантами коренных жителей из многих сфер экономической  и общественной жизни.

По официальным  данным статистики около 90% преступлений, совершенных иностранцами в России приходится на граждан СНГ.