Формирование геополитической модели современного мира: реалии и тенденции

Индийские лидеры не рассматривают  Вашингтон как своего военного или  экономического патрона и в настоящее  время убеждены, что международная  ситуация сделала ненужным появление  такого благодетеля. Однако Нью-Дели будет использовать преимущества дружественных отношений с Соединенными Штатами частично в качестве страховки на случай развития враждебности во взаимоотношениях с Китаем. Индийские политики уверены, что капитал США, технологии и добрая воля являются необходимыми для продолжающегося восхождения Индии к статусу глобальной державы. Соединенные Штаты останутся одним из крупнейших экспортных рынков, ключом к международным финансовым институтам, таким как Мировой банк, к коммерческим финансовым заимствованиям, а также крупнейшим источником денежных переводов. Индийская диаспора, состоящая большей частью из высококвалифицированных профессионалов, останется ключевым элементом в углублении связей между Индией и Соединенными Штатами. Индийский рынок для американской продукции значительно вырастет по мере того, как Нью-Дели уменьшит ограничения на торговлю и инвестиции. Индийские военные также будут рады извлечь пользу из расширения оборонительных связей с Вашингтоном. Но, вероятно, индийские лидеры попытаются избегать таких связей, которые могут в какой бы то ни было форме напоминать отношения между членами альянса.

«Россия имеет  потенциал для того, чтобы в 2025 году стать богаче, могущественнее и увереннее в себе… Но многочисленные препятствия могут ограничить возможности  России полностью реализовать свой экономический потенциал».

Другие ключевые игроки

Русский путь: бум  или неудача.

Россия имеет потенциал  для того, чтобы в 2025 году стать  богаче, могущественнее и увереннее  в себе, если будет инвестировать  в человеческий капитал, расширит и  диверсифицирует свою экономику, интегрируется  в глобальные рынки. С другой стороны, многочисленные препятствия могут  ограничить возможности России полностью  реализовать свой экономический  потенциал. Главными среди этих ограничений  являются нехватка инвестиций в энергетический сектор, в узкие места инфраструктуры, деградирующее образование и  общественное здравоохранение, недоразвитый банковский сектор, преступность и  коррупция. Более скорое, нежели ожидалось, обращение к альтернативным видам  горючего или падение глобальных цен на энергоносители до того, как  у России появится возможность развить  более диверсифицированную экономику, вероятно, создадут ограничения для  экономического роста.

Сокращение населения  России к 2025 году поставит политиков  перед трудным выбором. Например, к 2017 году Россия, вероятно, будет иметь  лишь 650 тысяч 18-летних юношей, силами которых нужно будет поддерживать армию, которая в настоящее время опирается на 750 тысячпризывников. Сокращение населения приведет к экономическим жертвам в виде более суровой нехватки рабочей силы, особенно если Россия не будет инвестировать большее количество средств в свой ныне существующий человеческий капитал, не перестроит свою научно-техническую базу и не задействует рабочую силу из числа иностранных мигрантов.

Если Россия диверсифицирует  свою экономику, она сможет развить  более плюралистическую, если не в  полной мере демократическую, политическую систему – в результате институциональной  консолидации, растущего среднего класса и появления новых заинтересованных участников, требующих большего права  голоса.

Более активная упреждающая  и влиятельная внешняя политика выглядит вполне вероятной, отражая  возвращение Москвы на мировую арену  в качестве влиятельного игрока, важного  партнера западных, азиатских и ближневосточных  столиц и ведущей силы в противодействии  глобальному доминированию США. Контроль над ключевыми узлами энергомаршрутов  на Кавказе и в Центральной  Азии – жизненно важный для амбиций  энергетической сверхдержавы – будет  движущей силой в восстановлении сферы влияния в ее ближнем  зарубежье. Единство взглядов на угрозу терроризма и исламского радикализма  могут сблизить российскую и западную политику в области обеспечения  безопасности, несмотря на разногласия  по другим проблемам и существующую разницу в системах ценностей.

Спектр возможных вариантов  будущего для России остается весьма широким по причине разнонаправленности  действия следующих факторов: либеральных  трендов в экономике и нелиберальных  трендов в политике. Напряженность  между этими трендами – наряду с чувствительностью России к  потенциальным потрясениям и  проблескам политической нестабильности, крупным внешнеполитическим кризисам и другим неожиданным событиям –  делает невозможным исключение альтернативных сценариев будущего, таких как  националистическое авторитарное нефтегосударство и даже законченная диктатура, которая  маловероятна, но, тем не менее, является правдоподобным сценарием будущего. Менее вероятно, что Россия станет к 2025 году значительно более открытой и прогрессивной страной.

Европа: потеря позиций  в 2025 году.

Мы считаем, что Европа к 2025 году немного продвинется на пути к достижению целей, поставленных нынешними лидерами и элитами: станет согласованным, интегрированным и  влиятельным глобальным актором, способным  независимо использовать весь спектр политических, экономических и военных  инструментов для поддержки европейских  и западных институтов и общих  идеалов. Европейскому союзу следовало  бы заполнить пропасть в видении  демократии, разделяющую Брюссель и  избирателей Европы, и преодолеть затянувшиеся дебаты о европейских  институциональных структурах.

Европейский союз окажется в выгодной позиции, чтобы продвигать политическую стабильность и демократизацию на периферии Европы, включив в  свои структуры новых членов на Балканах и, возможно, Украину и Турцию. Однако длительная неспособность убедить  скептично настроенную часть  населения в преимуществах углубления экономической, политической и социальной интеграции и решительно взяться  за дело, чтобы убедить колеблющееся и стареющее население воплотить  болезненные реформы, может превратить ЕС в хромающего гиганта, силы которого отвлечены на внутренние неурядицы  и конкурирующие внутринациональные повестки дня, который едва ли способен трансформировать свое экономическое  влияние в глобальное.

Сокращение населения  трудоспособного возраста станет серьезным  испытанием для европейской модели социального благосостояния, замковым камнем всего политического согласия со времен Второй мировой войны. Прогресс в экономической либерализации, вероятно, может продолжаться постепенно, шаг за шагом, пока старение населения  или продолжающаяся экономическая  стагнация не вызовут более драматических  изменений – кризис, который, возможно, не случится в течение некоторого времени в следующее десятилетие, а может быть отодвинут на еще  более отдаленный срок. Не существует легких решений для проблемы европейского демографического дефицита, кроме вероятного сокращения субсидий на здравоохранение  и экономии на выходных пенсионных пособиях, чего большинство государств не начали реализовывать и даже не стали рассматривать возможность  таких мер. Траты на оборону, вероятно, подвергнутся дальнейшим сокращениям, чтобы не пришлось самым серьезным  образом реструктурировать социальные программы. Проблема интеграции иммигрантов, особенно мусульманских общин, обострится, если граждане, столкнувшись с внезапным  снижением запросов и ожиданий, прибегнут  к узкому национализму и выдвижению в качестве приоритетов частных  местнических интересов, как это  бывало в прошлом.

Стратегические перспективы  Европы, вероятно, являются более узкими, нежели у Вашингтона, даже в случае, если ЕС достигнет успеха в своих  реформах по внедрению должностей «президента  Европы» и «европейского министра иностранных дел» и сможет создать  институционный потенциал для управления кризисами. Угроза различного видения  проблем внутри Европы и вероятность  того, что траты на оборону останутся  нескоординированными, заставляют предположить, что ЕС не станет ведущей военной  державой к 2025 году. Национальные интересы крупных держав будут осложнять  и запутывать европейскую внешнюю  политику и политику безопасности, а поддержка Европой НАТО может  оказаться размытой.

Вопрос о вхождении  Турции в состав ЕС станет испытанием для Европы и останется в центре внимания вплоть до 2025 года. Растущие сомнения в шансах Турции, вероятно, замедлят претворение в жизнь Турцией  политических реформ и реформ в области  защиты прав человека. Любой открытый отказ создает угрозу различных  последствий, усиливает сомнения в  мусульманском мире – включая, среди  прочего, мусульманские меньшинства  в самой Европе – относительно несовместимости Запада и ислама. Преступность может оказаться самой  серьезной угрозой внутри Европы, по мере того как евразийские транснациональные  организации, усиливающиеся по мере вовлечения в энергопроекты и  добычу полезных ископаемых, становятся все более могущественными и  расширяют масштабы своей деятельности. Одно или несколько правительств в Восточной или Центральной  Европе могут пасть жертвой их доминирования.

Европа останется в  большой степени зависимой от России в сфере энергетики в 2025 году, несмотря на усилия по поиску энергоэффективности  и возобновляемых источников энергии  и работу по снижению выбросов парниковых газов. Различные уровни зависимости  варьируются в зависимости от зрелости демократии в России и ее экономических намерений, неудач в  достижении консенсуса относительно роли Брюсселя и удушения в зародыше попыток  выработать общую политику ЕС по вопросу  диверсификации поставщиков энергии  и энергетической безопасности. При  отсутствии общего коллективного подхода, который уменьшил бы возможности  российского влияния, эта зависимость  будет способствовать повышенному  вниманию к интересам Москвы со стороны  ключевых стран, включая Германию и  Италию, которые рассматривают Россию как надежного поставщика. Европа может заплатить высокую цену за слишком сильную зависимость, особенно если российские компании окажутся неспособными выполнить заключенные  контракты по причине недостаточных  инвестиций в их месторождения природного газа или в силу растущей коррупции  и деятельности организованной преступности, вовлеченной в евразийский энергетический сектор, которая навредит западным деловым интересам.

Япония: в ловушке  между США и Китаем.

Япония столкнется с серьезной  переориентацией своей внутренней и внешней политики к 2025 году, хотя и сохранит свой статус перворазрядной державы среднего уровня. Внутри страны японские политическая, социальная и  экономическая системы, вероятно, подвергнутся реструктурированию, чтобы соответствовать  демографическому спаду, стареющей  индустриальной базе и более жесткой  политической ситуации. Сокращение населения  Японии может заставить власти рассмотреть  вопрос о новой иммиграционной политике, как, например, предоставление длительной визы приезжим работникам. Однако Япония столкнется с трудностями в процессе преодоления своего нежелания натурализовать иностранцев. Старение населения также  подстегнет развитие японского здравоохранения  и системы жилищного обеспечения, необходимой для размещения значительного  количества иждивенцев преклонного  возраста.

Сокращение рабочей силы и культурное отвращение японцев  к крупномасштабному использованию  труда иммигрантов станут серьезной  нагрузкой на социальные службы, систему  налоговых льгот, повлекут увеличение налогового бремени и необходимость  большей конкуренции в производстве товаров для внутреннего потребления, чтобы снизить цену потребительских  товаров. Мы ожидаем продолжительного реструктурирования японской экспортной промышленности с усилением внимания к продуктам новейших технологий, продукции с добавленной стоимостью, информационным технологиям. Сокращающийся  аграрный сектор Японии уменьшится и  будет включать примерно до 2 процентов рабочей силы, возрастут траты на импортную пищевую продукцию. Население трудоспособного возраста, уменьшаясь в абсолютных цифрах, включит значительное количество безработных и необученных работников молодого возраста от 16 до 30 лет. Это может привести к нехватке «белых воротничков».

С ростом электоральной состязательности однопартийная политическая система  Японии может полностью разрушиться  к 2025 году. Либерально-демократическая партия может расколоться на несколько соперничающих друг с другом партий, но более вероятно, что Япония станет свидетелем продолжающихся расколов и слияний соперничающих партий, что приведет к параличу политической жизни.

На внешнеполитическом фронте политика Японии будет испытывать влияние  политики Китая и Соединенных  Штатов, и возможны четыре сценария развития событий.

Бразилия: твердый фундамент для усиления лидирующей роли.

К 2025 году Бразилия, вероятно, станет лидером в регионе, «первой  среди равных» в Южной Америке, но, если не считать ее возрастающей роли ведущего производителя энергии  и участника торговых переговоров, эта страна будет ограничена в  возможностях играть ведущую роль мирового уровня за пределами континента. Ее прогресс на пути демократической консолидации и диверсификации экономики будет  служить позитивным примером для  региона. Растущая в стране приверженность демократии с надежной основой в  виде справедливых и открытых выборов  и плавным транзитом власти уже  стала привычной. Нынешний президент  Лула да Силва имеет социалистическую ориентацию и осуществляет умеренную  политику как внутри страны, так  и во внешней политике, являя тем  самым позитивный пример тем, кто  его сменит. Взгляды бразильцев о  том, как важно играть ключевую роль и в региональном, и в мировом  масштабах, стали составной частью национального самосознания и вышли  за рамки какой-либо одной партии.

Экономически Бразилия создала  прочную основу для постоянного  развития, основанного на политической стабильности и постепенно усиливающемся  процессе реформ. Растущий консенсус  в отношении ответственной фискальной и монетарной политики, вероятно, уменьшит разрушительное воздействие последствий  кризисов, которые так часто поражали страну в прошлом. Резкие отходы от нынешнего экономического консенсуса в Бразилии, как радикальный разворот в сторону свободного рынка и  ориентированной на свободную торговлю модели, так и жесткое государственничество, кажутся маловероятными в период до 2025 года.

Найденные, по предварительным  оценкам, новые месторождения нефти  на шельфе, возможно значительные, могут  добавить дополнительную динамику в  уже диверсифицированную экономику  и упрочить быстрый экономический  рост на пути, на который уже вступила Бразилия. Открытие нефти в бассейне Сантос, потенциалом в десятки  миллионов баррелей, может сделать  Бразилию после 2020 года одним из основных экспортеров нефти, когда эти  месторождения начнут разрабатываться  в полную силу. Оптимистические сценарии, которые предполагают легальный  и регулируемый формат, привлекательный  для иностранных инвестиций, прогнозируют увеличение доли нефтедобычи в размере 15 процентовот ВВП к 2025 году, но даже в этом случае нефть будет только дополнением к уже существующим источникам национального богатства.