Вопрос № 1: Законодательство
Российской Федерации об охране труда,
сфера его действия и основные принципы
государственной политики в области охраны
труда.
Законодательство Российской
Федерации об охране труда состоит
из соответствующих норм Конституции
Российской Федерации, настоящих Основ
и издаваемых в соответствии с
ними законодательных и иных нормативных
актов Российской Федерации и
республик в составе Российской
Федерации.
Гарантии реализации права
работников на охрану труда и нормативные
требования по охране труда, установленные
законодательными актами республик
в составе Российской Федерации,
не могут быть ниже гарантий и нормативных
требований, предусмотренных настоящими
Основами.
Действие настоящих Основ
распространяется на:
- предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия) всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;
- работодателей;
- работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
- работников кооперативов;
- студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику;
- военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях; граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях.
На граждан Российской
Федерации, работающих по найму в
других государствах, распространяется
законодательство об охране труда государства
работодателя, а на иностранных граждан
и лиц без гражданства, работающих
на предприятиях, находящихся в юрисдикции
Российской Федерации, распространяется
законодательство об охране труда Российской
Федерации, если иное не предусмотрено
международными договорами (соглашениями)
Российской Федерации.
Основные
принципы
Государственная политика в
области охраны труда предусматривает
совместные действия органов законодательной
и исполнительной власти Российской
Федерации и республик в составе
Российской Федерации, объединений
работодателей, профессиональных союзов
в лице их соответствующих органов
и иных уполномоченных работниками
представительных органов по улучшению
условий и охраны труда, предупреждению
производственного травматизма
и профессиональных заболеваний.
Основными направлениями
государственной политики в области
охраны труда являются:
- признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;
- координация деятельности в области охраны труда, в других областях экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды;
- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;
- государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
- общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве, осуществляемый работниками через профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы;
- взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками, представительными органами, заинтересованными в разработке и практической реализации государственной политики в области охраны труда;
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
- применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда;
- обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами коллективной и индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими средствами за счет средств работодателей;
- обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;
- установление компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
- защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;
- подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
- установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;
- осуществление мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда;
- международное сотрудничество при решении проблем охраны труда.
Государство в лице органов
законодательной и исполнительной
власти с учетом консультаций с объединениями
работодателей, профессиональными
союзами в лице их соответствующих
органов и иными уполномоченными
работниками представительными
органами разрабатывает, осуществляет
и периодически пересматривает согласованную
политику в области охраны труда.
Вопрос № 10: Экономическая эффективность
от мероприятий по охране труда и срок
их окупаемости.
Экономическая эффективность
от мероприятий по охране труда достигается
за счет:
- условного высвобождения paбочих;
- экономии рабочего времени;
- снижения трудоемкости выпуска изделия или продукции;
- прироста объема производства;
- экономии на условно-постоянных расходах;
- снижения процента выпуска брака;
- снижения текучести кадров;
- повышения эффективности использования оборудования;
- экономии по фонду оплаты труда;
- сокращения материального ущеpбa от производственного травматизма;
- сокращения материального ущеpбa от профессиональных и общих заболеваний;
- уменьшения потери прибыли от простоя объекта по причине НС, аварии и ЧС;
- уменьшения расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда;
- уменьшения вероятности возникновения аварий и ЧС;
- уменьшения расходов, связанных с восстановлением объектов после аварии;
- уменьшения расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве;
- уменьшения расходов на компенсацию работникам утраченного здоровья;
- уменьшения страховых выплат на обязательные отчисления от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- уменьшения ущерба от неудовлетворительной организации работ по охране труда; и др.
Срок
окупаемости - минимальный временной
интервал (от начала осуществления
проекта), за пределами которого интегральный
эффект (ЧДД) становится и в дальнейшем
остается неотрицательным (Э инт ≥ 0). Иными
словами, это - период (измеряемый в
месяцах, кварталах или годах), начиная
с которого первоначальные вложения и
другие затраты, связанные с предлагаемым
мероприятием, покрываются суммарным
результатами его реализации.
Наряду с перечисленными
критериями экономической эффективности,
в ряде случаев возможно использование
и ряда других: интегральной эффективности
затрат, точки безубыточности, простой
нормы прибыли, капиталоотдачи и
т.д. Для применения каждого из
них необходимо ясное представление
о том, какой вопрос экономической
оценки мероприятий по улучшению
условий труда решается с его
использованием и как осуществляется
выбор решения.
Не стоит забывать, что
кроме экономического эффекта при
внедрении мероприятий по улучшению
условий труда может быть достигнут
социальный, экологический, материальный
и другие виды эффектов.
Вопрос № 20: Особенности охраны
труда женщин и молодёжи.
Особенности организации
труда женщин и молодежи определены
гл.41,42 ТК РФ.
Нормы по охране труда женщин
можно разделить на две группы:
- нормы, распространяющиеся на всех женщин,
- нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.
По отношению ко всем женщинам
действуют следующие нормы.
Ограничивается применение
труда женщин на тяжелых работах
и работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на подземных
работах, за исключением не физических
работ или работ по санитарному и бытовому
обслуживанию. Запрещается применение
труда женщин на работах, связанных с подъемом
и перемещением вручную тяжестей, превышающих
предельно-допустимые для них нормы.
Перечень таких работ,
утверждается Правительством РФ с учетом
мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений. Субъекты Российской Федерации
имеют право дополнять перечень.
Российской Федерацией ратифицирована
Конвенция Международной организации
труда (МОТ) № 45 1935 года, устанавливающая
запрет на применение труда женщин
на подземных работах (с некоторыми
исключениями).
Эта норма воспроизведена
в ст.253 Трудового кодекса РФ, где
указано, что на подземных работах
женщины могут выполнять только
не физическую работу и работу по санитарному
и бытовому обслуживанию. Гигиеническими
требованиями установлены допустимые
нормы трудовой нагрузки для женщин при
подъеме и перемещении тяжестей вручную.
При чередовании с другой работой до 2-х
раз в час эта норма составляет 10 кг. Если
же подъем и перемещение тяжестей выполняется
постоянно в течение рабочей смены - 7 кг.
В массу поднимаемого
и перемещаемого груза входит
и масса упаковки.
При проектировании производственных
объектов, где будет использоваться
труд женщин, необходимо предусматривать
санитарно-бытовые помещения, специализированные
комнаты медицинской профилактики,
социально-трудовой реабилитации и
оздоровительного назначения.
Дополнительные
нормы по охране труда предусмотрены
для беременных женщин и женщин,
имеющих детей. Беременных женщин нельзя
привлекать к работе в ночное время, к
сверхурочным работам и работам в выходные
дни, а также направлять в командировки.
Направление в служебные
командировки, привлечение к сверхурочной
работе, работе в ночное время, выходные
и нерабочие праздничные дни
женщин, имеющих детей в возрасте
до трех лет, допускаются только с
их письменного согласия и при
условии, что это не запрещено
им медицинскими рекомендациями (Трудовой
кодекс РФ ст.259). На основании медицинского
заключения беременным женщинам могут
быть снижены нормы выработки, нормы
обслуживания, а также осуществляется
их перевод на более легкую и исключающую
воздействие неблагоприятных производственных
факторов работу, с сохранением среднего
заработка по прежней работе.
Особенности
охраны труда молодежи
Труд молодежи законодательно
определен в ТК РФ. Подростки и
молодежь (лица моложе 18 лет) также имеют
право на особые условия безопасности
труда (глава 42 ТК РФ). Согласно действующему
законодательству:
- заключение трудового договора
допускается с лицами, достигшими возраста
16 лет (ст. 63 ТК РФ);
- запрещается применение труда лиц моложе
18 лет на тяжелых работах и на работах
с вредными или опасными условиями труда,
а также на подземных работах (ст. 265 ТК
РФ);
- запрещается привлекать работников моложе
18 лет к ночным и сверхурочным работам
и работам в выходные дни (ст. 268 ТК РФ);
- работники в возрасте до 18 лет подлежат
ежегодному обязательному медицинскому
осмотру (ст. 266 ТК РФ);
- все лица моложе 21 года принимаются на
работу только после предварительного
медицинского осмотра (ст. 266 ТК РФ);
- ежегодные отпуска работникам моложе
18 лет предоставляются продолжительностью
в 31 календарный день в удобное для них
время (ст. 267 ТК РФ).
Постановление Правительства
РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении
перечня тяжелых работ и работ
с вредными или опасными условиями
труда, при выполнении которых запрещается
применение труда лиц моложе восемнадцати
лет» регламентирует работу молодежи
при неблагоприятных условиях труда.
Важным элементом системы трудового воспитания
является общественно-полезный труд учащихся.
Содержание общественно-полезного труда
учащихся также определяется с учетом
их возраста и здоровья. Главными направлениями
трудовой деятельности учащихся являются:
- благоустройство и озеленение территории
образовательного учреждении;
- работа на приусадебном участке;