Классификация природных чрезвычайных ситуаций

* количество  объектов различных отраслей  экономики, оказавшихся в зоне, наводнения;

* протяженность  железных и автомобильных дорог,  линий электропередачи, линий коммуникаций и связи, оказавшихся в зоне затопления;

* количество  мостов и тоннелей, затопленных,  разрушенных и поврежденных в  результате наводнения;

* количество  жилых домов, затопленных, разрушенных  и поврежденных в результате  наводнения;

* площадь сельскохозяйственных  угодий, охваченных наводнением;

* количество  погибших сельскохозяйственных  животных и др.

Обобщенные характеристики последствий: величины ущерба, наносимого наводнением.

Основными особенностями  обстановки, возникающей при наводнениях, являются: разрушительный характер чрезвычайной ситуации, быстрое нарастание параметров поражающих факторов, ограниченные сроки выживания пострадавших, оказавшихся под их воздействием; сложность доступа к пострадавшим, необходимость применения для этого специальных плавучих средств, а также сложные погодные условия (проливные дожди, ледоход, сели и т. п.).

Основным поражающим фактором наводнений является поток  воды.

Главные характеристики потока воды приведены в табл. 4.

Таблица 4

Характеристика основного поражающего фактора наводнений

Основной поражающий фактор	Характеристика  основного поражающего фактора	Единицы измерения характеристики
Поток воды	Максимальный уровень  воды за время наводнения (в рассматриваемом  створе реки)	м или см
	Максимальный  расход воды за время наводнения (в  рассматриваемом створе реки)	м 3 /с
	Скорость течения (в рассматриваемом створе реки)	м/с
	Площадь затопления местности	км 2
	Продолжительность затопления местности	недели, сутки, часы
	Повторяемость величины максимального уровня воды	годы, месяцы
	Обеспеченность  максимального уровня воды	%
	Температура воды во время наводнения	градусы Цельсия
	Время начала (сезон) наводнения	месяц, дата
	Скорость подъема (интенсивность подъема) уровня воды за время наводнения	м/ч, см/ч
	Слой (глубина) затопления местности в рассматриваемой  точке	м, см

При наводнении возможно возникновение вторичных  поражающих факторов: пожаров (вследствие обрывов и короткого замыкания  электрических кабелей и проводов); обрушения зданий, сооружений (под воздействием водного потока и вследствие размыва основания); заболеваний людей и сельскохозяйственных животных (вследствие загрязнения питьевой воды и продуктов питания) и др.

3. Спасательные  работы при последствиях наводнений

Главной целью  аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений являются поиск, оказание помощи и спасение людей, оказавшихся в зоне затопления, в  возможно короткие сроки, обеспечивающие их выживание в условиях складывающейся обстановки.

Успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий  наводнений достигается:

* проведением  планомерной, заблаговременной подготовки  органов управления и подразделений  войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований и служб к ведению аварийно-спасательных работ; быстрым реагированием на возникновение стихийного бедствия, приведением в готовность и выдвижением необходимых сил и средств, организацией эффективной разведки и развертывания системы управления;

* применением  эффективных способов и технологий  поиска и спасения пострадавших, а также способов защиты населения  и хозяйственных объектов;

Спасательные  работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:

* поиск пострадавших;

* обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и спасение пострадавших;

* оказание пострадавшим  первой медицинской помощи;

* эвакуацию пострадавших  из опасной зоны.

Неотложные аварийные  работы при ликвидации последствий  наводнений включают:

* укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;

* сооружение  водоотводных каналов;

* ликвидацию  заторов и зажоров;

* оборудование  причалов для спасательных средств;

* защиту и  восстановление дорожных сооружений;

* восстановление  энергоснабжения;

* локализацию  источников вторичных поражающих факторов.

Основными способами  защиты людей от поражающих факторов наводнений являются эвакуация населения  из затапливаемых районов, размещение людей на не затапливаемых частях, не разрушенных сооружений и участках местности.

В зависимости от места расположения населенного пункта, времени до начала его затопления, состояния транспортных коммуникаций и других факторов эвакуация может проводиться немедленно до получения сигнала о возможном затоплении данной территории или только при непосредственной угрозе затопления, пешим порядком или с использованием транспортных средств. Кроме эвакуации населения также организованно может проводиться вывоз сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей.

Эффективность эвакуации как способа защиты населения при наводнениях зависит главным образом от своевременного предупреждения об опасности, степени подготовленности населения и маршрутов.

С этой целью  в зонах возможных затоплений создается система оповещения населения, заблаговременно доводится информация о месте расположения населенных пунктов относительно возможной опасной зоны и маршрутах эвакуации, с населением и эвакоорганами проводятся тренировки по практической отработке вопросов эвакуации, в том числе самостоятельного выхода людей на не затапливаемую территорию.

Помимо непосредственного  воздействия водного потока угрозу для жизни и здоровья людей  представляют аспирация (попадание  в дыхательные пути) воды, длительное пребывание в холодной воде, нервно-психическое  перенапряжение, а также затопление (разрушение) систем, обеспечивающих жизнедеятельность населения, особенно - выход из строя систем водоснабжения и канализации.

При продолжительном  вынужденном пребывании людей в  воде с пониженной температурой наступает  гипотермия (переохлаждение) тела. При попадании человека в воду переохлаждение возможно даже при относительно высокой температуре (табл. 5).

Размещение людей  на не затапливаемых частях, не разрушаемых  сооружений и участках местности  применяется в тех случаях, когда  высокая скорость водного потока обусловливает её быстрый приход в населенные пункты и (или) население не может быть эвакуировано в безопасный район. В этом случае проведение таких защитных мероприятий, как правило, требует в дальнейшем осуществления спасательных работ по эвакуации людей из мест временного размещения в опасной зоне. При этом следует иметь в виду, что население может использовать в качестве места временного пребывания (укрытия) и верхние части деревьев.

Таблица 5

Время безопасного пребывания человека в воде

Температура воды, °С	Время безопасного пребывания, мин
24	420-540
5-15	10-270
2-3	10-15
До 2	5-8

Решение на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнении, принимается  на основе данных разведки, которая при наводнениях организуется для выявления обстановки в районах бедствия с целью максимального уменьшения ущерба.

Главными задачами разведки при наводнениях являются:

* определение  границ затопления;

* контроль динамики  развития наводнения;

* установление мест нахождения нуждающихся в помощи людей и сельскохозяйственных животных;

* выявление материальных  ценностей, подлежащих вывозу  из зоны бедствия;

* выбор и разведка  маршрутов эвакуации людей, животных  и материальных ценностей плавсредствами, оборудование причалов;

* выбор и оборудование  площадок для приземления вертолетов  в районе бедствия.

Для выполнения аварийно-спасательных работ назначаются  подразделения войск гражданской  обороны, поисково-спасательных отрядов (служб), усиленные переправочно-десантными средствами. Для выполнения других неотложных работ, с учетом их характера, назначаются инженерные, инженерно-технические, дорожные подразделения и формирования.

При поиске и  спасении пострадавших, находящихся  в воде и на затопленных территориях, должны широко использоваться авиационные технологии с применением самолетов и вертолетов.

Применение тех  или иных технологий ликвидации заторов (зажоров) льда и обвалов зависит  от масштабов наводнений и связанных  с ними последствий. Основным способом разрушения ледяного покрова, ликвидации заторов (зажоров) льда, а также обвалов горных пород являются взрывны. Работы выполняются пиротехническими подразделениями, оснащенными плавсредствами и транспортом, оборудованными для доставки взрывчатых веществ и средств взрывания. При катастрофических наводнениях, особенно на крупных реках Севера и Северо-востока России, текущих с юга на север, практикуется разрушение ледяного покрова, заторов и зажоров льда с использованием бомбардировочной авиации.

Мероприятия по предупреждению наводнений и ликвидации их последствий предусматриваются в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на всех уровнях комиссиями по чрезвычайным ситуациям.

Организация взаимодействия сил ликвидации, последствий наводнений и катастрофического затопления территорий является одним из важнейших факторов, обеспечивающих успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Взаимодействие  организуется прежде всего в интересах  спасательных подразделений, выполнения этих работ в возможно короткие сроки.

Опыт последних  лет по ликвидации катастрофических последствий наводнений подсказывает, что в целях совершенствования  защиты населения и территорий от наводнений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления можно рекомендовать:

* ускорить формирование  территориальных систем мониторинга,  лабораторного контроля и прогнозирования  чрезвычайных ситуаций;

* принять меры  по развитию систем оповещения  населения, уделив особое внимание сельским районам;

* принять меры  по созданию и укреплению берегозащитных  сооружений, ремонту плотин, углублению  и очистке русел рек;

* активизировать  работу по созданию поисково-спасательных  формирований, финансируемых за  счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

* с учетом  указанного опыта переработать  планы действий по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

* создать в  полном объеме резервы финансовых  и материальных ресурсов для  ликвидации чрезвычайных ситуаций;

* рассмотреть вопрос о необходимости (целесообразности) перераспределения средств бюджетов субъектов Российской Федерации в сторону увеличения средств на проведение неотложных мероприятий, направленных на безопасное функционирование водохозяйственных комплексов регионов.

Можно привести немало примеров того, как в нашей  стране предупредительными мерами был  значительно сокращен ущерб от наводнений. В мае и июне 1987 г. в Тюменской  области произошло очень сильное  наводнение. На реках Иртыш, Тобол, Тура, Вага и Исеть вода вышла из берегов и образовала обширный разлив. Под угрозой затопления и разрушения оказались некоторые районы Тобольска, Тюмени, Ханты-Мансийска и ряд более мелких поселений. В результате паводка было повреждено пять железнодорожных мостов, разрушено или повреждено свыше 300 км дорог. Бо-лее 500 тыс. га сельскохозяйственных земель было залито водой и опустошено. Ущерб был бы суще-ственно больше, если бы к паводку не стали готовиться заранее, еще в марте. В частности, Тюмень была спасена от затопления в результате срочного сооружения дамбы длиной в 27 км. Искусствен-ный земляной вал помог уберечь от разлива реки и значительную территорию нижней части Тобольс-ка. В тех местах Тюменской области, где подготовка к встрече с паводком проводилась технически и экологически неграмотно, ущерб от стихии был ощутимее. Здесь оказались затопленными многие поселки. В общей сложности свыше 1 тыс. домов, 80 сел и деревень были отрезаны разливом от районных центров. В отдельных местах понадобилась срочная эвакуация людей. Множество неболь-ших плотин, сооруженных без учета размеров стихийного бедствия, также оказалось разрушено.

Заключение

Наводнение - значительно  более распространенное стихийное  бедствие по сравне-нию с другими  экстремальными природными событиями.

Жертвы среди  населения - наиболее трагический и, безусловно, легче всего выделяемый прямой результат наводнения.

В сельских районах  особенно велики убытки вследствие гибели сельско-хозяйственных животных и  затопления земельных угодий, сопровождающегося  эрозией почв и унич-тожением посевов.

Вода повреждает сельскохозяйственный инвентарь, семена, удобрения, корма, хранящиеся в складских  помещениях, выводит из строя ирригационные  системы и другие источники водоснабжения, разрушает дороги.