Антитеррористические мероприятия в различных странах

 

 

 

 

Антитеррористические  мероприятия в различных странах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».

Совсем недавно американское общество отметило десятилетие со дня трагических  событий 11 сентября 2001 года. Дата 9/11 стала  своеобразной точкой отсчета в переосмыслении международной политики безопасности.¹

С началом нового тысячелетия место  «главной угрозы для человечества»  надежно занято глобальным терроризмом. Безоговорочным лидером в борьбе с «террористическим злом» являются Соединенные Штаты, проводящие широкий  спектр мероприятий по поимке и уничтожению  боевиков «Аль-Каиды» и ей подобных не только в своей стране, но и  далеко за ее пределами. Подтверждением особого значения для Соединенных Штатов борьбы с глобальным терроризмом стало создание после событий 9/11 министерства внутренней безопасности (МВБ). ²В настоящее время МВБ включает в себя 72 специализированных центра, которые являются основными подразделениями министерства по сбору, обработке, хранению и передаче сведений о террористических угрозах соответствующим службам правительств штатов и органов местного управления, а также службам разведывательного сообщества США.

В  свою очередь, ФБР увеличило количество объединенных антитеррористических групп (Joint Terrorism Task Forces) на территории США с 35 до 106, а численность специалистов по борьбе с террористами возросла с 1 до 4,5 тыс. человек. Наряду с этим, в Национальном антитеррористическом центре (НАТЦ, National Counterterrorism Center) организован специальный архив по хранению данных контрразведки и разведки о террористах с целью эффективной идентификации потенциальных угроз терактов.

Представители НАТЦ, ФБР и МВБ  возглавляют Группу интеграции по оценке угроз и координации (Interagency Threat Assessment and Coordination Group). МВБ также взаимодействует с Национальной сетью аналитических центров (National Fusion Center Network), действующей на всей территории США.

В дополнение к этому Национальное агентство картографической разведки США (National Geospatial-Intelligence Agency) провело ряд мероприятий по консолидации деятельности его аналитических подразделений, занимающихся оценкой добываемой им разведывательной информации и снабжением этими данными командиров боевых частей и подразделений и федеральных властей. Это позволило существенно повысить эффективность проводимых контртеррористических операций.

По заявлениям американских властей,  спецслужбами США уничтожено более половины лидеров «Аль-Каиды», включая главного врага Америки Усамы бен Ладена, идейного организатора терактов 11 сентября. По оценке директора национальной разведки США Джеймса Клеппера, сегодня успех действий спецслужб в борьбе с террором определяется тремя факторами: самоотверженностью и профессиональным мастерством сотрудников разведки; интеграцией структур, занимающихся разведывательной деятельностью; а также расширением возможностей спецслужб по обмену информацией, что составляет основу усилий по объединению всех звеньев американской разведки.

Важнейшим фактором успешной антитеррористической деятельности США, по мнению американских экспертов, является консолидация и  интегрирование усилий силовых ведомств по противоборству терроризму, а также  совершенствование системы обмена сведениями между подразделениями  разведывательного сообщества. ³

В помощь разведывательным структурам создается соответствующая законодательная  база. Так, в скором будущем комитеты по разведке завершат совместную разработку третьего проекта закона о спецслужбах, который за последние шесть лет  появится впервые и определит  юридические полномочия разведывательных и контрразведывательных организаций  США.

В настоящее время в рамках совершенствования  форм и методов борьбы с терроризмом  на государственном уровне рассматриваются  предложения по созданию единой системы  управления чрезвычайными ситуациями, расширению спектра радиочастот  для систем связи, а также учреждению в Конгрессе единого органа, отвечающего  за контроль деятельности организаций, отвечающих за внутреннюю безопасность США.

Однако, несмотря на заявленные успехи в борьбе с глобальным терроризмом, существует целый ряд факторов, негативно влияющих на работу американских спецслужб. Серьезнейшей проблемой, по мнению аналитиков, является активный процесс радикализации американского общества. В настоящее время характер источников террористических угроз претерпел существенные изменения. Они стали исходить не только от «иностранцев, приезжающих в США», но и от исконных американских граждан. Более того, около половины произведенных и планируемых терактов боевиков «Аль-Каиды» на территории США (175 эпизодов), зарегистрированных с 11 сентября 2001 года, произошли в 2009 и 2010 годах. Как отмечается экспертами, угроза радикализации настроений исконных американцев приобретает настолько серьезный характер, что возникает вполне серьезное опасение о возможностях Вашингтона целенаправленно и эффективно остановить этот процесс. С другой стороны, изменяется сам характер современных террористических угроз. Боевики достаточно быстро и эффективно приспособились к мерам по совершенствованию деятельности спецслужб. Например, террористы стали использовать мощные и чувствительные к удару бризантные взрывчатые вещества, которые достаточно трудно обнаружить. Все более реальной становится перспектива появления террористов-одиночек, что вызывает серьезные опасения у федеральных чиновников и у руководителей разведывательных ведомств. В связи с новым подходом к использованию разведывательных данных у американских спецслужб возникли проблемы другого характера - аналитики разведки теперь вынуждены тратить значительно больше времени на простое извлечение и связывание воедино огромного количества разнородных данных. А на их реальный анализ у специалистов остается очень мало временных ресурсов. Сюда же припишем необходимость совершенствования методик анализа полученных данных, сокращение числа частных компаний, участвующих в акциях разведывательного сообщества и занимающихся лингвистической подготовкой специалистов ЦРУ, особенно по таким языкам, как дари, урду, пушту, фарси и арабский.

Как видим, несмотря на предпринимаемые (причем достаточно эффективно) меры по противодействию международному терроризму, вооруженные современнейшей военной  техникой и новейшими технологиями в различных областях спецслужбы США пока не могут полностью обеспечить антитеррористическую защиту американского  общества. Подрывы на территории своей  страны осуществляют уже и  собственные граждане США. И здесь отчетливо просматривается аналогия с нашей страной – несмотря на достаточно стабильное состояние экономики, серьезный опыт силовых структур в проведении контртеррористических операций, время от времени Россию лихорадят теракты с большим количеством жертв. По-видимому, пока население в полной мере не осознает масштаба проблемы и не начнет придерживаться хотя бы элементарных правил личной и общественной безопасности, террористическая ситуация в нашей стране будет напоминать тлеющий костер в сухом лесу.

26 февраля 2006 Госдума приняла  закон «О противодействии терроризму».  Закон предусматривает создание  государственной системы противодействия  терроризму — в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти.

Основные полномочия по борьбе с  терроризмом возлагаются на ФСБ, директор которой возглавляет оперативный  штаб и координирует действия вооружённых  сил, органов внутренних дел, юстиции  и гражданской обороны. Новый закон позволяет ФСБ привлекать для борьбы с терроризмом вооружённые силы, которые, в частности, могут использоваться для «пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами» — вплоть до их полного уничтожения. В том числе, по решению президента России, военные могут быть привлечены для нанесения ударов по базам террористов за рубежом. В июле 2006 в связи с похищением и убийством работников российского посольства в Ираке президент РФ Владимир Путин обратился к Совету Федерации с просьбой дать разрешение на использование российских формирований вооружённых сил и подразделений спецназначения за рубежом для борьбы с терроризмом — для «защиты прав и свобод человека, обеспечения приоритета защиты прав лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за совершение терактов, охраны суверенитета РФ». 7 июля Совет Федерации единогласно проголосовал за предоставление такого права бессрочно и без каких-либо дополнительных условий.

Одновременно 5 июля 2006 Госдума внесла поправки в законы «О ФСБ» и «О противодействии  терроризму», которые дают президенту право не ставить Совет федерации  в известность о сроках, количестве и типе подразделений, использующихся в спецоперациях.

 

     Другими поправками в законодательство по борьбе с терроризмом предусматривается:

• право президента РФ единолично принимать решение об использовании спецподразделений ФСБ за пределами России,
• возможность заочного судебного разбирательства и вынесения заочного приговора в отношении лиц, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях и недостижимых для правоохранительных органов,
• разрешение спецслужбам пренебрегать тайной переписки, телефонных переговоров и неприкосновенностью жилища,
• запрет средствам массовой информации не только заниматься публичным оправданием терроризма, но и разглашать информацию о средствах, методах и других подробностях проведения спецопераций.⁴

 

      В рамках системы ООН разработаны шестнадцать универсальных соглашений (тринадцать соглашений и три протокола), направленных против международного терроризма и касающихся конкретных видов террористической деятельности. Государства-члены при посредничестве Генеральной Ассамблеи расширяют координацию антитеррористической деятельности и продолжают свою работу над установлением юридических норм. Совет Безопасности также активно участвует в борьбе с терроризмом, принимая соответствующие резолюции и создав несколько вспомогательных органов. Одновременно с этим ряд программ, управлений и учреждений системы Организации Объединенных Наций участвуют в определенных контртеррористических мероприятиях, расширяя помощь государствам-членам в их деятельности, направленной против терроризма. В целях укрепления и усиления этой деятельности государства-члены начали в сентябре 2006 года новый этап борьбы с терроризмом, приняв глобальную контртеррористическую стратегию. Стратегия знаменует собой первый случай достижения всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций согласия относительно общих стратегических и оперативных рамок для борьбы с терроризмом. Стратегия составляет основу конкретного плана действий: ликвидация условий, способствующих распространению терроризма; предупреждение террористической деятельности и борьба с ней; принятие мер к созданию государственного потенциала для борьбы с терроризмом; укрепление роли Организации Объединенных Наций в борьбе с терроризмом; и обеспечение уважения прав человека в ходе этой борьбы. Стратегия зиждется на беспрецедентном согласии, достигнутом мировыми лидерами на Саммите в сентябре 2005 года относительно осуждения терроризма во всех его формах и проявлениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И РЕСУРСОВ ИНТЕРНЕТА:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ “О противодействии терроризму”
2. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 “О мерах по противодействию терроризму”
3. И.Г. Яковенко Терроризм // Нева.–2005.– № 12.– C.163–190.
4. Антитеррор. Практикум для горожанина: Сборник/сост.: редакция сайта "Антитеррор.Ру" - М.: Издательство "Европа", 2005.-112 с. – (Войны).
5. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // Евразийский вестник. — 2000. — N 3.
6. Авдеев Ю.И. Современный международный терроризм: Новые угрозы и актуальные вопросы противодействия. 2003.
7. Ангуло А.И. Терроризм и этноаналитические конфликты / А.И. Ангуло, А. М. Коновалов. В 3 т. Т. 1. — М.: Огни, 2004.
8. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Издательство «Щит-М», 1998. - 306 с.
9. Арас Дж. Терроризм вчера, сегодня и навеки. Баку: SADA, 2003. - 87 с.
10. Бабосов Е.М. Социология управления: учеб. пособие для студентов вузов. 5-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2006. - 288 с.
11. Барбаков О.М. Региональное управление: реалии и перспективы. Серия «Учебники для вузов, специальная литература». — СПб.: Издательство «Лань», 2000.-288 с.
12. Барбакова К.Г., Барбаков О.М., Гаврин A.C., Костко H.A. Искусство управления городом: социальные эксперименты на виртуальном пространстве. Курган: «Зауралье», 2005. - 272 с.
13. Бедрицкий A.B., Петрищев В.Е., Федоров A.B. и др. Супертерроризм: новый вызов нового века. Под ред. Федорова A.B. М.: Права человека, 2002. - 392 с.
14. Безопасность России: XXI век. Перевод с англ. М.: «Права человека», 2000.-600 с.
15. Ю.Беляева Я.В., Самойлов С.И. Терроризм: антисоциология в социологии// Актуальные проблемы современной науки. 2004. № 6. С. 273-277.
16. Борьба с международным терроризмом: Сб. документов / сост. К. А. Бекяшев, М.Р. Авясов; науч. ред. В.В. Устинов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 672 с.
17. Будницкий О.В. Терроризм глазами историка. Идеология терроризма// Вопросы философии. 2004. № 5. С. 3-19.
18. Булыгин Ю.Е. Словарь-справочник. Под общей редакцией ректора МОСУ д.п.н, профессора И.Г. Безуглова. М.: «Контур». 1999 - 254с.
19. Н.Варданянц Г.К. Терроризм: Диагностика и социальный контроль // СоцИС. 2005. № 7. С. 78-83.
20. Ватель И.А., Ерешко Ф.И. Математика конфликта и сотрудничества. М., «Знание», 1973: 64 с.
21. Вахитов Р. Современный терроризм: мифы и реальность // Альманах «Восток». 2003. № 4. http://www.situation.ru/app/jart19.htm.
22. Вахрамеев A.B. Международный терроризм и национальная безопасность России // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 1. С. 33-48.
23. Витюк В.В. Некоторые аспекты терроризма в контексте современных конфликтных ситуаций (соображения террологов) // Соц. конфликты: терроризм / Институт социологии РАН. М., 1993. - С. 66.
24. Витюк В.В., Эфиров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. М., 1987. С. 222-225.
25. Вишняков Я.Д., Бондаренко Г.А., Васин С.Г. Основы противодействия терроризму: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Я.Д. Вишняков и др.; под ред. Я.Д.Вишнякова. М.: Издательский центр «Академия», 2006. - 240 с.
26. Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. Сборник научных статей. Под общей редакцией Квашнина A.B. М: ГШ ВС РФ, 2004. - 456с.
27. http://nak.fsb.ru
28. http://www.scrf.gov.ru