Международная защита прав ребенка

С нашей точки зрения, для данной категории дел предметом  экспертного психологического исследования являются: психологическая оценка семейного  конфликта и отношений родителей (спорящих сторон в процессе); установление других психологических обстоятельств, а именно, оценка характера воздействия  на ребенка длительного конфликта  и индивидуально-психологических  особенностей каждой из сторон; оценка привязанности ребенка к родителям  с учетом его возраста, уровня психического развития и степени включенности в семейный конфликт.

Предметом экспертного психиатрического исследования являются: оценка психического состояния каждой из спорящих сторон в процессе; оценка психического состояния  и качественных, патологически обусловленных  нарушений возрастного психического развития у ребенка.

5. Защита интересов детей, подвергающихся жестокому обращению

Принятые в условиях построения правового общества Уголовный, Гражданский  и Семейный кодексы предусматривают  новые аспекты защиты интересов  наиболее уязвимых групп населения, в первую очередь детей.

Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) строго регламентирует права и обязанности родителей. Согласно ст. 63 СК РФ родители несут  ответственность за воспитание и  развитие своих детей. Они обязаны  заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Статья 65 СК РФ при регламентации  родительских прав определяет, что  при их осуществлении родители не вправе причинять вред физическому  и психическому здоровью детей, их нравственному  развитию. Способы воспитания детей  должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление  или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность  в установленном законом порядке.

Меняющиеся социально-экономические, общественные условия сказываются  на характере межличностных отношений, ценностных ориентаций, морально-нравственных установок, что отражается на некоторых  проявлениях психических расстройств  и в целом определяет в обществе повышение уровня тревожности, психогенно обусловленных депрессий, декомпенсаций  личностных расстройств. Это, несомненно, сопровождается усилением агрессивных  тенденций, часто в отношении  лиц ближайшего окружения и, прежде всего, детей. При этом длительный период, в течение которого родители жестоко  обращаются с детьми, причиняя значительный вред их психическому и физическому  здоровью, нарушая их права, может  предшествовать тяжелому агрессивному криминальному деянию.

Одним из способов решения  этой проблемы является профилактика агрессивных действий путем ограничения  родительских прав лиц с психическими расстройствами, проявляющих жестокость в отношении детей. Именно в этих случаях возникает необходимость  назначения судебно-психиатрической экспертизы для определения не только психических расстройств родителя, но и опасности в связи с этим для ребенка.

Случаи агрессивного и  жестокого обращения к детям  чаще наблюдаются в семьях, где  родители, в особенности матери, страдают некоторыми видами психических  расстройств. Наиболее значимыми среди  них являются, например, непсихотические формы органического психического расстройства и личностного расстройства с зависимостью от психоактивных веществ. Жестокое агрессивное поведение в отношении детей может определяться также патологической бредовой мотивацией. Достаточно часто наблюдаются агрессивные деяния, совершенные женщинами с психическими расстройствами, которые являются членами религиозных сект. По социально-клиническим данным ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского жертвами агрессии душевнобольных женщин чаще всего становятся их родственники, а дети составляют особую группу риска.

Современное законодательство (Семейный кодекс, Гражданский кодекс, Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при  ее оказании) предусматривает ряд  новых правовых положений, позволяющих  оказывать помощь детям, оказавшимся  в неблагоприятных условиях в  семье. В соответствии с Семейным кодексом (ст.56) ребенок имеет право  на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов  ребенка осуществляется родителями (лицами, их замещающими), а также  органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Ребенок имеет  право на защиту от злоупотреблений  со стороны родителей. При этом ребенок  до 14 лет вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и  попечительства, а по достижении четырнадцати лет в суд. Должностные лица организаций  и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. Таким образом, действующее законодательство предусматривает защиту интересов ребенка в обязательном порядке, возлагая исполнение этой нормы на органы опеки и попечительства.

В качестве мер защиты детей, подвергающихся жестокому обращению, которые одновременно являются мерами профилактики агрессивных криминальных действий в отношении детей, являются:

• отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса. С учетом интересов ребенка суд может принять решение об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав;
• госпитализация родителя (матери, отца) в соответствии с Законом о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании в недобровольном порядке в случаях, когда пребывание с ним представляет для ребенка опасность.
• ограничение родительских прав в соответствии со ст. 73 Семейного кодекса;
• лишение родительских прав в соответствии со ст.69 Семейного Кодекса.

Согласно статьи 77 Семейного кодекса: "При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится" (ст. 77 п.1. СК РФ). Данная статья предназначена для разрешения таких ситуаций, когда возникает опасность для ребенка со стороны родителей (фактических воспитателей). При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия такой опасности, важным является наличие ее признаков, в которые обязательно входят и особенности психического состояния и поведения родителей (фактических воспитателей). Использовать такую меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и попечительства, для которых выполнение этой меры является профессиональной обязанностью. Они обязаны отобрать ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью не только у родителей, но и у других лиц, на попечении которых ребенок находится. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью предполагает изъятие ребенка у родителей, которые не хотят с ним расстаться.

Правовым основание такого отобрания является постановление  органа местного самоуправления. В  основу постановления ложится акт  обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту  его нахождения и подписанный  представителем органа опеки и попечительства. В постановлении констатируется факт пребывания несовершеннолетнего  в крайне опасной для его жизни  и здоровья обстановке и дается указание о его немедленном отобрании.

Существует установленная  последовательность действий в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего:

• незамедлительное уведомление прокурора; В необходимых случаях прокурором решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении родителей (лиц, их замещающих), совершивших общественно опасное деяние;
• временное устройство отобранного ребенка (в больницу, в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты);
• предъявление в суд иска об ограничении в родительских правах или о лишении родительских прав.

Если такая опасность  касается ребенка, находящегося на попечении  детского воспитательного, медицинского учреждения, учреждения социальной защиты, он должен быть переведен в другое соответствующее учреждение.

Следовательно, норма ограничения  родительских прав лиц с психическими расстройствами применяется в том  случае, если оставление с ними ребенка  является опасным для последнего (статья 73 СК РФ). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка  с родителями опасно для него по обстоятельствам от родителей независящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств).

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами опеки  и попечительства, комиссией по делам  несовершеннолетних, дошкольными и  образовательными учреждениями.

Указанная правовая норма  осуществляется только в порядке  судебного разбирательства с  участием прокурора и органа опеки  и попечительства. В подобных случаях  в процессе судебного разбирательства  возможно назначение и проведение судебно-психиатрической  экспертизы для диагностики того или иного психического расстройства у одного из родителей (как правило, матери) и определения степени  опасности оставления ребенка с  ней. В случаях, если опасность пребывания ребенка с родителями связана  с проявлениями психического расстройства, отсутствует виновное поведение.

В Приложении № 2 дано различие в применении положений Семейного  кодекса "об ограничении родительских прав" и Закона "О психиатрической  помощи…" (1992) при оценке оснований  для госпитализация родителя (матери) в психиатрический стационар в недобровольном порядке, когда совместное пребывание с нем (с ней) представляет для ребенка опасность.

Госпитализация в психиатрический  стационар матери, в том числе  и в недобровольном порядке, в  случае, если пребывание с ней ребенка  представляет опасность для него, строго регламентирована Законом о  психиатрической помощи и гарантиях  прав граждан при ее оказании. В  соответствии со ст. 29 настоящего Закона лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар в случае, если представляет непосредственную опасность для себя или окружающих. Таким образом, госпитализация матери, поведение которой представляет непосредственную опасность для ребенка с передачей его на это время другому родителю или в органы социального обеспечения, может предотвратить криминальное, агрессивное деяние в отношении ребенка. По миновании признаков обострения психотического состояния ребенок возвращается матери в том случае, если ее неправильное поведение было обусловлено психическими расстройствами и психопатологической мотивацией, которые редуцировались в процессе терапии.

Норма лишения родительских прав в соответствии со ст. 69 Семейного  кодекса РФ применяется в порядке  судебного производства, если родители злоупотребляют своим родительскими  правами, жестоко обращаются с детьми, осуществляя физическое или психическое  насилие над ними, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. В подобных случаях судебно-психиатрическая  экспертиза проводится реже. На разрешение экспертов ставится вопрос о том, страдает ли женщина, в отношении  которой решается вопрос о лишении  родительских прав, каким-либо психическим  расстройством, хроническим алкоголизмом, наркоманией.

Следует указать на определенные клинические и патобиологические предикторы у женщин-матерей, проявляющих к своим детям жестокое обращение или вовлекающих их в асоциальный образ жизни (попрошайничество, алкоголизацию, проституцию). К таким предикторам относятся:

• признаки органического расстройства личности с чертами эмоциональной неустойчивости и возбудимости или зависимости с интеллектуальными нарушениями;
• расстройства личности и поведения вследствие употребления психоактивных веществ (алкоголь, наркотики). Во всех исследованных нами случаях женщины состояли на наркологическом учете и характеризовались социальной запущенностью и неэффективностью лечения состояний зависимости от алкоголя и наркотиков;
• психопатические личностные расстройства с ведущими радикалами эмоциональной неустойчивости (импульсивный тип) или зависимости с чертами пассивности, отгороженности, амбивалентности в отношениях с ребенком;
• шизотипическое расстройство, включая признаки: неадекватного аффекта с эмоциональной холодностью; эгоцентричности в отношениях и в поведении с ограниченностью социальных контактов, следования особым системам воспитания, "закаливания". Как правило, женщины с такими патологически выраженными особенностями психического состояния не состояли на психиатрическом учете, что затрудняло решение вопроса о влиянии выявляемых психических расстройств на способность женщины-матери осуществлять свои родительские права и обязанности, обеспечивать должный уход и воспитание ребенка в соответствии с потребностями его развития.

В большинстве случаев  наблюдается сочетанный характер расстройств, например органические, психопатические  расстройства личности, а также шизотипические расстройства в сочетании с зависимостью от психоактивных веществ.