Административное расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях

проведения конкретных процессуальных действий, составляющих содержание административного  расследования.

В пункте 5 письма ГТК России от 24 марта 2003 г. N 17-12/12422 "О некоторых  вопросах применения отдельных положений разделов I и IV КоАП РФ"[15] разъяснялось, что положения ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ не содержат обязательного требования об указании в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования сведений о лице, совершившем противоправные действия (бездействие). Свою позицию ГТК России обосновал следующим: дело возбуждается по факту совершения административного правонарушения, при этом правонарушитель может быть и неизвестен на момент возбуждения дела; данное суждение подтверждается также отсутствием у должностного лица, уполномоченного выносить указанное определение, обязанности вручать его копию лицу, в отношении которого возбуждено дело.

Непосредственное проведение процессуальных действий осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законом. Например, осмотр принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений и  находящихся там вещей и документов производится в присутствии представителя  юридического лица и двух понятых  и оформляется протоколом об осмотре  и др. (ст.27.8).

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного  расследования:

либо составляется протокол об административном правонарушении;

либо выносится постановление  о прекращении дела об административном правонарушении.

 

Постановление о прекращении  выносится в следующих случаях:

1) отсутствие события  административного правонарушения;

2) отсутствие состава  административного правонарушения, в том числе недостижение физическим  лицом на момент совершения  противоправных действий (бездействия)  возраста, предусмотренного настоящим  Кодексом для привлечения к  административной ответственности,  или невменяемость физического  лица, совершившего противоправные  действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии  крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение  административного наказания;

5) отмена закона, установившего  административную ответственность;

______________________

[17] Текст письма официально опубликован  не был. Данные системы «Гарант»

6) истечение сроков давности  привлечения к административной  ответственности;

7) наличие по одному  и тому же факту совершения  противоправных действий (бездействия)  лицом, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении, постановления о назначении административного  наказания, либо постановления  о прекращении производства по  делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении  уголовного дела;

8) смерть физического  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении.

Таким образом, наиболее важными  документами при проведении административного  расследования являются: определение  о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, постановление о  прекращении дела об административном правонарушении. Однако кроме них  в ходе расследование соответствующим  документом должны быть оформлены и  другие процессуальные действия, такие  как личный осмотр, ознакомление с  документами и т.д.

 

Заключение

Изложенные в контрольной работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы:

1. Административное расследование - комплекс процессуальных и иных действий направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме этого, административное расследование можно рассматривать в узком и широком смысле, в зависимости от сроков проведения, момента и обстоятельств начала его проведения.

2. Административное расследование, как часть процесса производства дел об административных правонарушениях, имеет ряд отличительных черт, свои сроки, место, субъектный состав, цель и т.д. Проведя сравнительный анализ с расследованием в уголовном процессе, можно отметить как общие черты - цель, момент начала и процессуальное оформление, так и различные – срок, форма, субъектный состав. Говоря языком логики, административное и уголовное расследование понятия не тождественные, но пересекающие.

3. Административное расследование как самостоятельную стадию процесса производства дел об административных правонарушениях, в свою очередь можно разделить на ряд самостоятельных этапов. Большинство теоретиков выделяет семь таких этапов: принятие решения о проведении административного расследования; установление обстоятельств дела; приостановление административного расследования; процессуальное оформление результатов административного расследования; направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение компетентному органу или должностному лицу; дополнительное административное расследование; повторное направление материалов дела для рассмотрения.

4.  Все наиболее важные действия во время административного расследования должны быть соответствующим образом оформлены, закреплены в определенных процессуальных документах. Отсутствие или неправильное оформление такого документа ведет к недействительности самого процессуального действия, что требует внимательного отношения к их оформлению.

Обобщая все вышесказанное, отмечу что административное расследование - стадия процесса производства дел об административных правонарушениях, имеющая свои признаки и разбивающаяся в свою очередь на определенные этапы и оформленная процессуальными документами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список нормативно-правовых актов и литературы

І. Нормативно-правовые акты:

1.   Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993г.

2.   Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ 

3.   Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ 

4.   Федеральный закон  от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной  ответственности военнослужащих"

5.   Постановление Пленума  Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих  у судов при применении Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях"

 

ІІ. Комментарии к законодательству:

1.   Комментарий к  Кодексу РФ об административных  правонарушениях (под общей редакцией  Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). - ООО "Новая правовая культура", 2007 г.,с 256

 

ІІІ. Учебная и научная  литература:

1. Административное право:  Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. С. 390-393

2.   Хаманева Н.Ю.  Административный процесс и административная  юстиция // Актуальные проблемы  административного и административно-процессуального  права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД  России, 2003. С. 130-131

3. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 187-207

4.   Теория государства  и права: Учебник. Издание 3-е, расширен и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 549-557.

5. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2002. С. 9-10

6.   Административно-процессуальное  право: Курс лекций / Под ред.  проф. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004. С. 5-6

 

7.   Бахрах Д.Н. Административное  право. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2000. С. 146

8. Филоненко, И.О. «Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции»:Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / www/fguyn.1hdh/ru/

9. Старилов Ю.Н. Новое соотношение современного административного и административно-процессуального права (к вопросу об учреждении в России административных судов и формировании административного судопроизводства) // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. С. 123-124.