Товароведение и экспертиза в таможенном деле

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Челябинский Государственный Университет»

Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине:

 

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

 

 

 

 

Выполнила :

студентка группы 21Т-303,

Зайцева Валерия

Проверил: Горчакова Т. И.

 

 

 

 

 

Челябинск 2011

Содержание

 

1. Цели и задачи таможенных  экспертиз…………………………………….…3

 

2. Сертификация товаров при экспортно-импортных поставках……………..7

 

3. Особенности экспертизы сахара……………………………………………………………………………..13

 

4.Список использованных источников и литературы………………………………………………………...…………..…22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цели и задачи таможенных экспертиз

 

В таможенных целях проводится значительное число экспертиз. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики осуществления экспертиз целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности.

Экспертиза - это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области, - экспертом (от лат. expertus - опытный). Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи - получения информации для ответа на поставленные вопросы. В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель - установление истины. Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным признакам.

По цели экспертизы делятся на судебные, носящие процессуальный характер, и несудебные.

Систематизировать экспертизы принято по отраслям науки или областям деятельности (области научно-практических знаний). По этому критерию выделяют такие классы экспертиз, как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др. В каждой отрасли знания, имеющей собственную теоретическую базу, для экспертизы формируют свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований.

В свою очередь, внутри одного рода экспертиз их делят на виды и подвиды, определяющиеся изменением одного или нескольких характерных признаков рода. Например, если в технической экспертизе товара исследуются различные объекты, предметы, задаются разные задачи или применяются разные методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды технической экспертизы товара.

По очередности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные, масштабности решаемых задач - на основные и дополнительные, числу исследуемых объектов - на мало-и многообъектные, количеству выполняющих экспертизу экспертов и способу их работы - на единоличные и коллективные (комиссионные) и т.д.

Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа - инициатор ее проведения - обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объекты таможенной экспертизы - материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП); различного рода сопровождающие товар документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них: определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля; классификация товара согласно ТН ВЭД; определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости (цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.д.), характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения), страны происхождения товара, нормы выхода готовой продукции и идентификации сырья в ней; идентификация наркотических и психотропных веществ; диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др. Кроме того, перед таможенными экспертами ставятся отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП, которые решают с помощью таких классов экспертиз, как криминалистическая, экономическая, товароведческая, геммологическая и др.

Среди основных задач, разрешаемых таможенными экспертами, можно выделить следующие:

• направленные на идентификацию объектов, отождествление объекта по его отображениям, в частном случае следам. Сюда можно отнести и установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар, и т.д.;
• диагностические - выявление механизма событий, явлений, способа и последовательности действий, причинных связей и т. п. Сюда можно отнести технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т.п.;
• экспертную профилактику - деятельность по выявлению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирование появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2. Сертификация товаров при экспортно-импортных поставках

При организации экспортно-импортных поставок товаров имеют значение два вида сертификации: соответствия и происхождения.

Сертификация соответствия товаров. По показателям безопасности продукции, ввозимой на территорию России, данная сертификация регламентируется Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" и Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Ст. 14 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" определяет условия ввоза импортируемой продукции. В условиях контрактов, заключаемых на поставку в РФ продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти.

Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию РФ.

В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории РФ.

Признание зарубежного сертификата возможно в двух случаях:

• если между Россией и страной-экспортером существует соглашение о взаимном признании сертификатов;
• когда Госстандарт России признает в одностороннем порядке некоторые национальные системы сертификации известных фирм, о чем имеются документальное подтверждение и соответствующий перечень сертификатов. Если продукция сопровождается одним из таких сертификатов, то он признается Госстандартом РФ и является основанием для выдачи свидетельства о признании.

Импортируемая пищевая продукция сертифицируется по тем же правилам и схемам, что и отечественная. Одно из обязательных условий сертификации впервые импортируемой продукции - наличие положительных заключений органов Госсанэпиднадзора России относительно поставки по импорту и реализации данного вида продукции. Для импортируемой продукции допускается проведение сертификации поставляемых партий до их прибытия в РФ (в том числе на этапе заключения контракта на поставку). Это возможно на основе изучения информации о продукции, ее изготовителе, проведения гигиенической оценки образцов продукции, специально доставленных для этой цели заявителем из-за рубежа, анализа результатов испытаний образцов продукции с последующим инспекционным контролем продукции при ее поставках.

При таком способе сертификации требуется подтверждение идентичности реально поставленной продукции испытанным образцам как путем изучения сопроводительной документации и внешнего осмотра продукции, ее маркировки и упаковки, так и с помощью контрольных испытаний образцов поставленной продукции. Решение о применении такой формы сертификации и конкретных процедурах ее проведения принимает орган по сертификации для каждого отдельного случая с учетом сложившегося опыта работы с поставщиком.

Сертификация происхождения товаров. Удостоверяет, что рассматриваемый товар произведен в конкретной стране.

Сертификат происхождения в данном случае служит для снижения (или исключения) ввозных таможенных пошлин; удостоверения (как правило, по просьбе покупателя), что товар произведен именно в конкретной стране.

Российские уполномоченные органы могут подтверждать происхождение товара, производимого только на территории России.

Различают следующие виды сертификатов происхождения:

• СТ-1 - выдается в страны -члены СНГ.
• Форма "А" - выдается в страны ЕС, США, Канаду, Чехию, Словакию.
• Общая форма - выдается во все страны, кроме стран, указанных в СТ-1, "А". Общая форма может быть выдана в любую страну (по просьбе заказчика), но в этом случае режим преференции в странах (указанных для форм СТ-1 и "А") предоставлен не будет.
• Сертификат происхождения на изделия из стали, поставляемые в страны ЕС.
• Сертификат происхождения на текстиль, поставляемый в страны ЕС.
• Сертификат происхождения на текстиль и обувь, поставляемые в Мексику.
• Местом происхождения товаров считается страна, в которой они были произведены или подвергнуты достаточной переработке.

Полностью произведенные в данной стране считаются следующие товары:

• полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;
• растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории;
• живые животные, родившиеся и выросшие в данной стране;
• продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;
• произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;
• продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;
• вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных или иных операций, осуществляемых в данной стране;
• продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;
• товары, произведенные в данной стране исключительно из вышеперечисленной продукции.