Понятие и различная классификация природных ресурсов

Активы минерально-сырьевого комплекса России (МСК) составляют почти 40%всех основных промышленных фондов или 13%ихбалансовой стоимости. Предприятиями МСК выпускается 50-60% общего объема промышленной продукции или 30-36% валового внутреннего продукта, на них приходится более 50%доходной части федерального бюджета и100% поступлений в резервный фонд и фонд национального благосостояния России. Экспорт полезных ископаемых обеспечивает более 80%валютных поступлений в страну.

 

2.1 Проблемы воспроизводства  и использования ресурсов современной  России

Природные ресурсы России являются частью ее национального богатства. И, в отличие от других стран, очень существенная часть - природа и труд предыдущих поколений богато одарили Россию. В России живет менее 3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в 35 раз богаче американца и в 10 -15 раз - любого европейца. Природные ресурсы - это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины, медикаменты, многие другие жизненно важные блага.

Особенность минерально-ресурсного потенциала России, т.е. сердцевины природного актива страны - его крупномасштабность и комплексность. Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических (за исключением достаточного количества рентабельных для разработки разведанных запасов марганцевых и хромовых руд, титана) и некоторых других видов минерального сырья и неметаллических полезных ископаемых. Национальное богатство России оценивается специалистами на сегодняшний день следующим образом (минимально):

· основной капитал (основные фонды, средства) - 4 трлн. долл.;

· материальные активы - 0,60,7 трлн. долл.;

· домашнее имущество - около 2 трлн. долл.;

· лес - 63 трлн. долл.;

· минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база - 270 трлн. долл.;

· интеллектуальный потенциал - 10 трлн. долл.

То есть минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база по стоимости превосходит остальные компоненты не в разы, а в порядки. По оценкам специалистов лишь 5% доходов России составляет труд, 20% - капитал и 75% - природно-ресурсная рента.

Но как мы наращиваем и как распоряжаемся мы своим национальным богатством? Наибольший среднегодовой прирост национального богатства приходился на годы социализма. И даже в период, на который приходится Великая Отечественная война, несмотря на все разрушения и потери среднегодовой прирост почти в шесть раз превышал самые благополучные годы капитализма и создал предпосылки для еще более быстрого прироста в последующие годы.

С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом:

· энергетические ресурсы (32% - газ, 13-12% - нефть, 12% - уголь от мировых разведанных запасов);

· благородные металлы (палладий - 90%, платина - 40% соответственно);

· редкие и редкоземельные элементы (тантал - 80%, иттрий - 50%, ниобий ~ 35%, литий - 28%, бериллий - 15%, цирконий - 12%);

· металлы металлургического производства (Ni - 36%, Fe - 27%, Sn - 27%, Co - 20%, Zn - 16%, Pb - 12%.);

· агрохимические руды (калийные соли - 31%, первое место в мире по величине запасов, фосфаты - второе место).

И это при том, что уже к 1995 г. мировая цивилизация исчерпала от половины до 0,66 минерально-сырьевых ресурсов свинца, олова и золота; от 0,2 до 0,4 разведанных ресурсов меди, никеля и цинка; от 0,05 до 0,13 - руд марганца, хрома и кобальта.

Как же мы распоряжаемся этой частью богатства? При тех же запасах минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает Россия, другие страны получают в 23 раза большие объемы ВВП, в 34 раза большие валютные выручки и в 45 раз большие налоговые поступления.

При российских запасах природных ресурсов, которые в 3,5 раза больше, чем в США (в том числе в 4,1 раза больше по нефти, в 4,7 раза - по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5 раза больше (хуже), чем в США, в 8 раз больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии.

В настоящее время в России только около 40% попутного газа из нефтяных месторождений (примерно 12 млрд. куб. м) перерабатывается на сжиженный газ или сырье для нефтехимических предприятий, а остальные 60% сжигаются без переработки. Аналогичная ситуация и с метаном, содержащимся в угольных пластах и угленосных отложениях. А в США из угольных пластов извлекаются и направляются в магистральные газопроводы десятки миллионов кубических метров метана.

Россия превосходит (в стоимостном выражении) в 1,52 раза развитые страны по добыче минерального сырья на одного жителя (табл. 2), но отстает от них в 2 и более раз по уровню потребления большинства видов полезных ископаемых.

За последние десять лет существенно снизились показатели абсолютного потребления минеральных ресурсов. Например, в общемировом объемов 1991 г. Россия потребляла 10,1% алюминия, а в настоящее время - в десять раз меньше, потребление меди снизилось в восемь раз, а никеля - в двенадцать раз.

По данным Роснедра в прошлом году в 20 раз сократилось количество участков недр, представляемых для целей геологического изучения за счет средств недропользователей (23 участка против 403 в 2007 г.). Более чем в 2 раза сократилось количество проводимых аукционов в 2008 году, а за первый квартал 2009 г. по причине отсутствия заявок состоялось не более 10% объявленных аукционов. По существу была остановлена работа по приему заявок и выдаче лицензий на основании факта открытия совершенного недропользователем за счет собственных средств.

Уменьшились поступления в бюджет - на 20% сократились средства, выделяемые на геологоразведочные работы, вернувшись к уровню 2004-2005 гг. Под угрозой оказались сроки освоения месторождений, сохранение уровня добычи, реализация Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., геологогеофизического обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане. И это притом, что по прогнозам специалистов шельф может стать стратегическим резервом России, содержащим уникальные запасы нефти и газа. Но денег не то, что на создание полярных технологий добычи или модернизацию научного флота - даже на 55ю Полярную экспедицию не выделяется.

Кроме этого, из-за недофинансирования компенсация израсходованных запасов нефти и газа вновь разведанными сократится уже в текущем году до 78%, а к 2011 г. - до 67%.

При хищническом истреблении нефтяных ресурсов, ее добыча по сравнению с советским периодом сократилась с 516 до 488 млн. т. В течение последних лет разведочные работы не обеспечивают восполнение запасов нефти, уменьшающихся вследствие истощения действующих скважин. Обеспеченность нефтедобычи доказанными запасами составляет всего 17 лет. Среди 12 нефтедобывающих ведущих стран мира Россия занимает последнее место.

Производительность труда в нефтегазовой отрасли сейчас примерно в 34 раза ниже показателей 80х гг. XX в. Это падение не только не восстанавливается, но усугубляется снижением роста производительности труда при галопирующей инфляции. В последнем десятилетии рост производительности труда снизился с 9% в год до 2,3% при инфляции порядка 11%. Следовательно, деградация добывающих отраслей продолжается.

Фондоемкость за последние 7 лет уменьшилась с 2,27 до 1,65. Фондоотдача в 2006 г. была 0,63, а в 2008 г. - 0,61. Значительно понизилась эффективность инвестиций - с 6,27 в 2000 г. до 5,18 в 2007 г. Степень износа основных фондов добычи полезных ископаемых за последние 4 года уменьшилась на 2%, однако до сих пор составляет 53,3%. Коэффициент обновления составляет всего 6,7%, коэффициент выбытия - 1%. Одновременно степень износа машин и оборудования на предприятиях нефтедобывающей промышленности с 1993 г. повысилась с 44,7% до 52,2%, в нефтеперерабатывающей составляет 67,5%, в газовой - 38,2%.

По оценкам специалистов, объемы геологоразведочных работ на нефть и газ, выполняемых за счет всех источников финансирования в 2006-2008 гг. в четыре-пять раз меньше, чем это требуется для долговременного устойчивого воспроизводства сырьевой базы углеводородов и реализации даже умеренно оптимистических вариантов Энергетической стратегии России. А это может привести к падению добычи нефти в ближайшие годы и нанести огромный ущерб экономике и национальной безопасности страны.

Даже глава Минфина России А.Кудрин признал сокращение поступлений доходов в бюджет из-за уменьшения добычи углеводородного сырья. Главный источник дохода страны при такой политике скоро станет второстепенным. В этой связи никак не поддается логике смысл заключения контракта между Россией и Китаем на поставку 300 млн. т нефти в течение 20 лет. Стоимость контракта - 100 млрд. долларов. Цена 58,5 долл. за баррель. Однако цена строительства нефтепровода почему то взлетела> с 4 до 29 млрд. долл., которую мы должны будем оплатить нефтью себе в убыток.

Нарушается принцип преемственности. Сначала добычи нефти в России и до конца 40х гг. XX в. главным нефтедобывающим регионом России был Северный Кавказ. В 50е гг. на смену ему пришел Волго-Уральский регион. В 70е гг. введена в освоение уникальная западно-сибирская провинция, вклад которой в российскую нефтедобычу до сих пор превышает 65%. В других регионах (Европейский Север, Сахалин, Восточная Сибирь) на протяжении всего минувшего столетия добывались лишь первые проценты российской нефти. Это вполне естественный ход событий - на смену выработанным, истощенным месторождениям должны приходить новые.

Причем следует учесть, что разведка каждого последующего нефтеносного района требует намного больших затрат времени и средств; приходится бурить на порядок-полтора больше погонных метров скважин.

И как бы оптимистично не оценивался бы потенциал Западно-Сибирского региона, на смену ему через 10 или 20 лет неизбежно должны придти новые нефтегазовые бассейны, готовить которые необходимо уже сегодня.

Сегодня в урановом балансе России наметилась сложнейшая ситуация. Всего Россия ежегодно использует около 14 тыс. т урана. Добывается же всего около 3 тыс. т на единственном руднике в Читинской области. Порядка 10 тыс. т необходимо для атомной энергетики и не только российской, но и для АЭС, построенных по нашим проектам и техническом содействии в странах бывшего СЭВ и Финляндии. Еще около 4 тыс. т реализуется «Техснабэкспортом». Т.е. расходуются складские запасы урана, созданные в СССР, насчитывавшие около 200 тыс. т этого материала.

При нехватке в России урана реализуется сделка ВОУНОУ, по которой 500 т оружейного урана235 (примерно половина наработанного) передается США, по сути, за бесценок - за 12 млрд. долл. при его фактической стоимости в несколько триллионов долларов. Решение о сделке ВОУНОУ принималось Б.Н. Ельциным в нарушение Договора о нераспространении ядерного оружия, и было не коммерческим, а политическим. Уран235 поставляется в США в виде сырья для изготовления ТВЭЛов (тепловыделяющих элементов), состоящего из 95-96% урана238 и 4-5% урана>235. Сегодня около половины атомных электростанций США работают на нашем уране.

Расчеты показывают, что к 2020 г. Россия полностью лишится разведанных запасов урана в недрах и наша страна может превратиться из крупнейшего экспортера урана в его крупнейшего импортера. Поэтому уже сейчас необходимо развертывать поисково-разведочные работы по поиску крупных новых месторождений урана с богатыми рудами. Предпосылки их обнаружения имеются в разных регионах России, прежде всего в Карелии и на Кольском полуострове.

В нашей стране добыча россыпного золота составляет около 50% от общего объема. В 2000 г. россыпная золотодобыча составляла 80,4 т, в 2005 г. она снизилась до 68,7 т. В советское время добыча россыпного золота достигала 120 т в год. За последние несколько лет разорилось почти 160 предприятий, занимавшихся добычей россыпного золота.

Причина тому прекращение разработки ранее открытых месторождений и практически сворачивание работ по разведке новых месторождений. Кроме того, оборудование, используемое при извлечении драгметаллов, фактически исчерпало свой ресурс.

Заготовка древесины дает 93% поступлений в бюджет от лесной промышленности; на остальные виды лесопользования приходится 1% поступлений. Ставки платы за древесину дифференцированы по регионам, породам, удаленности, товарности и т.д., удельный вес средней ставки платы за древесину на корню в стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7%, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой она колеблется от 30 до 70%.

Финансовый результат обрабатывающих производств за январь-май 2009 г. составил (224,6) млрд. рублей (снижение к соответствующему периоду 2008 г. - 75,8 процентов), причем в наибольшей степени пострадали от сжатия совокупного спроса производства товаров инвестиционного спроса:

- обработка древесины  и производство изделий из  дерева (за январь-апрель 2009 г. был  получен отрицательный финансовый  результат (-6,6) млрд. рублей, за соответствующий  период 2008 г. финансовый результат  составлял 0,9 млрд. рублей);

- производство транспортных  средств и оборудования ((-53,6) млрд. рублей и 13,0 млрд. рублей соответственно);

- производство стройматериалов (неметаллических минеральных продуктов) ((-10,3) млрд. рублей за январь-апрель 2009 г. и 32,6 млрд. рублей за январь-апрель 2008 г.);

- металлургическое производство ((4,5) млрд. рублей и 192,3 млрд. рублей  соответственно);

- производство электрооборудования ((-2,4) млрд. рублей и 10,3 млрд. рублей  соответственно).

Убытки вызваны, прежде всего, резким сжатием внутреннего инвестиционного спроса, и, как результат, стремительным падением объемов производства (наибольшее падение индексов производства наблюдалось в производстве транспортных средств и оборудования (39,1% к I полугодию 2008 г.) и в производстве электрооборудования (39,9%)). Таким образом, возможность импортозамещения, несмотря на протекционистские меры по поддержке отечественных производителей и проведенную девальвацию рубля, оказалась нереализованной - роста обрабатывающих производств не произошло.

Кроме того, все вышеперечисленные производства энергоемки, поэтому рост тарифов на энергетику резко увеличил издержки данных производств.

К факторам, формирующим основу повышенной уязвимости данных отраслей к сжатию совокупного спроса, можно отнести также высокую степень кредитного обременения большинства отраслей, а также общую неэффективность производств.