Моделирование развития регионального рыночного хозяйства

Пермский край относится к группе многолесных регионов. Лесами покрыто 69% его территории. Распределение лесов крайне неоднородно: в северных и северо-восточных районах до 90% территории покрыто лесами, основная часть которых недоступна вследствие отсутствия инфраструктуры. К югу и вокруг крупных населённых пунктов лесистость заметно снижается, а на крайнем юге есть районы, где она падает до 30-35%. По породному составу доля хвойных пород составляет 61%, а лиственных - 39% от запаса насаждений в целом по краю. В то же время лесной потенциал края недоиспользуется: уровень освоения расчетной лесосеки составляет всего 30%.

 

 

2. Проблемы развития старопромышленных районов Пермской области. Коми-Пермяцкий автономный округ.

 

 

Особенности географического положения  и природно-ресурсного потенциала округа

Коми-Пермяцкий округ (КПО) расположен в пределах Русской равнины, в  Предуралье, в северо-западной части  Пермского края, в бассейне реки Кама. На севере округ граничит с  Республикой Коми, на  западе –  с Кировской областью, на юге и  востоке - с муниципальными образованиями  Пермского края. Особенностями транспортно-географического  положения округа является то, что  он расположен вне транспортных коридоров  и отдален от социально-экономических  центров.

Коми-Пермяцкий округ характеризуется  низким уровнем заселенности и освоенности  территории. Занимая 20,5% всей площади  Пермского края, округ сосредоточивает  лишь 5,1% его жителей. Плотность населения  в округе - 4,9 человек на 1 км2 (в 4 раза ниже, чем в целом по краю и в 2 раза ниже, чем в России).

В КПО по данным переписи населения 2002г. проживало 80327 коми-пермяков (59%), 51946 русских (38%), 1100 татар, 706 украинцев, 672 белоруса и народы других национальностей (всего 58).

Климат большей части территории округа атлантико-континентальный, а  на севере атлантико-арктический. Средняя  температура января составляет -17,1°С, июля +17,3°С.

Природно-ресурсный потенциал Коми-Пермяцкого округа представлен ресурсами –  лесными, земельными, топливно-энергетическими, нерудных полезных ископаемых, водными и рекреационно-туристическими.

Общая площадь лесного фонда  Коми-Пермяцкого округа составляет 2876 тыс. га, в том числе покрытая лесом 2652 тыс. га с общим запасом древесины  на корню 370 млн. м3. На территории округа леса размещены неравномерно. Среди  основных лесообразующих пород преобладают  хвойные насаждения - 68,5 %, остальная  часть лесов представлена мелколиственными насаждениями. На долю эксплуатируемых  лесов приходится 75,4% общей площади  лесного фонда.

Земельные ресурсы округа являются основой ведения сельского хозяйства. Земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством составляют 489,1 тыс. га. Почвы округа представлены в основном малопродуктивными разновидностями  подзолов. Отсутствие крупных предприятий  – загрязнителей окружающей среды и промывной геохимический режим почв создает предпосылки для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции на территории округа.

Топливно-энергетические ресурсы  Коми-Пермяцкого округа представлены запасами нефти, торфа, бурых углей и сланца. Общие балансовые запасы нефти в округе оцениваются на уровне 25-30 млн. тонн. Большую ценность представляют залежи торфа (93 месторождения), общие запасы которого составляют более 120 млн. тонн. Нерудные полезные ископаемые в Коми-Пермяцком округе представлены месторождениями известняков, минеральных красок, различных глин и песков.

Таким образом, для Коми-Пермяцкого округа сложился и действует комплекс объективных негативных факторов, осложняющих  и тормозящих развитие округа:

- неблагоприятное транспортно-географическое  положение  округа (относительная  удаленность от основных социально-экономических  центров);

- неразвитая транспортная освоенность  территории, характеризующаяся недостатком  усовершенствованных автодорог,  отсутствием железнодорожного транспорта;

- суровые климатические условия,  которые не способствуют благоприятному  проживанию населения и интенсивному  ведению сельского хозяйства,  особенно в северной части  округа (Гайнский, Косинский, Кочевский районы приравнены к районам Крайнего Севера - Указ президента РФ № 1085 от 16. 09. 1992г.);

К благоприятным природно-ресурсным  факторам развития экономики округа следует отнести наличие значительных возобновляемых лесных и земельных  ресурсов, запасов нерудных полезных ископаемых (строительного сырья). К  факторам, осложняющим развитие округа, относятся слабая транспортная доступность  к сырьевым ресурсам, низкая геологическая  изученность территории.

          Главной особенностью экономического развития Коми-Пермяцкого округа является то, что его системообразующими отраслями являются лесопромышленный и агропромышленный комплексы, которые для округа имеют и социальную значимость.

 

Особенности развития лесопромышленного  комплекса (ЛПК) округа

Лесная промышленность округа характеризуется  сырьевой направленностью и является поставщиком сырья для многофункционального лесопромышленного комплекса Пермского  края. В результате реформирования региональной экономики ЛПК округа претерпел позитивные и негативные изменения. К позитивным изменениям следует отнести - усиление экономических стимулов и конкурентоспособности, повышение качества производимой продукции, создание новых производственных мощностей по деревопереработке, углубление степени лесопереработки древесины.

В процессе реформирования ЛПК возникли негативные явления – снижение лесозаготовок, увеличение числа нерентабельных предприятий, повышение степени изношенности производственного оборудования (до 70%), уменьшение собственных финансовых ресурсов и возможностей для инвестиций в обновление производственных фондов, рост безработицы в лесозаготовительных  поселках, увеличение нелегальных лесозаготовок.

Лесопромышленный комплекс является важной и перспективной составляющей экономики КПО и в то же время  имеет много проблем. Недостаточное  развитие транспортной инфраструктуры и дефицит трудовых ресурсов в  обильных лесом районах обуславливает  территориальные диспропорции в  развитии ЛПК округа. В производстве важнейших видов продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности отмечается тенденция к их снижению. Легальное производство деловой  древесины и пиломатериалов в  натуральном измерении уменьшается. Таким образом, доминирующая отрасль  экономики округа характеризуется  снижением производства основных видов  продукции, что обусловлено –  низким уровнем развития лесоперерабатывающих предприятий, высокими издержками на транспортировку  древесины, диспропорциями в развитии транспортной инфраструктуры, системы  расселения лесных поселков и лесосырьевой базы, ростом уровня монополизации  в лесной промышленности округа, изношенностью  основных фондов, нелегальными лесозаготовками.

 

Особенности развития агропромышленного  комплекса округа

Основой агропромышленного комплекса (АПК) КПО является сельское хозяйство, которое включает сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные хозяйства  населения и крестьянские (фермерские) хозяйства. В сельскохозяйственных предприятиях округа занято около 5 тыс. человек. Основными отраслями специализации  являются молочное и мясное животноводство, зерновое хозяйство, картофелеводство, сортовое семеноводство.

В агропромышленном комплексе КПО  сложились устойчивые негативные процессы - разрушение производственного потенциала, приостановление работы по повышению  плодородия почв и мелиорации земель, сокращение посевных площадей и поголовья  скота, снижение уровня технической оснащенности предприятий перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. В результате негативного воздействия всей совокупности факторов, особенно из-за диспаритета цен на средства производства, энергоресурсы, и продукцию сельского хозяйства, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства лишены возможности для успешной текущей деятельности. Резко возросла их неплатежеспособность, практически прекратились инвестиции в производство.

Основными причинами сложившегося положения являются:

- низкий уровень развития финансово-кредитных  отношений в сфере сельскохозяйственного  производства;

- деградация сферы агросервисного обслуживания, хранения, переработки и реализации продукции;

- мелкотоварное производство, которое,  как правило, функционирует на  базе устаревших технологий, ручного  труда и не имеет перспектив  эффективного развития и конкурентоспособности.

Однако на территории КПО сложилась  зона высокопродуктивного сельского  хозяйства в бассейне р. Иньва (Кудымкарский и Юсьвинский районы) где сельскохозяйственное производство отмечается стабильностью и устойчивостью к негативным воздействиям.

Пищевая промышленность округа производит – мясо и мясопродукты, молоко и  молокопродукты, хлеб, хлебобулочные  и кондитерские изделия, минеральную  воду. Основные мощности сосредоточены  в г. Кудымкаре. Уровень развития пищевой промышленности не отвечает современным требованиям и имеющимся сырьевым ресурсам в округе, сырьем для которой служит продукция сельского хозяйства и лесные ресурсы (ягоды, грибы).

Таким образом, анализ сложившейся  экономической ситуации в АПК  округа и прогнозные расчеты показывают, что при сохранении сложившихся  в АПК процессах без реализации эффективных мероприятий спад производства будет продолжаться. Однако, при  проведении определенных организационно-технических  и инвестиционных мероприятий возможен экономический рост на территории Юсьвинского и Кудымкарского районов КПО, которая может стать зоной ускоренного сельскохозяйственного развития Пермского края.

 

Особенности инвестиций и строительства  в округе

Инвестиционная политика КПО основывается на “Программе экономического и социального  развития Коми-Пермяцкого автономного  округа на 2004-2006гг. и на период до 2010г”. В соответствии с Программой на первом этапе (2004-2006гг.) предусматривалось  подготовить и создать условия для интенсивного развития производственной и социальной инфраструктуры округа:

- завершить строительство газопровода-отвода  Очер – Кудымкар - Купрос;

- осуществить строительство и  реконструкцию автомобильных дорог  протяженностью 74 км, в т.ч. в асфальтобетонном исполнении – 41 км;

- завершить проектно-изыскательские  работы для строительства железной  дороги Григорьевская - Кудымкар;

- реализовать ряд социальных  проектов.

Значительные частные инвестиционные проекты на территории КПО были реализованы  АО “Пермэнерго” (строительство, реконструкция ЛЭП) и “Уралсвязьинформ” (развитие телефонной сети, расширение зон работы сотовой связи). Частные инвестиции в лесопромышленный и агропромышленный комплексы КПО пока не отвечают потребностям его экономики.

В настоящее время строительной деятельностью на территории округа занимается 75 предприятий и организаций  различных форм собственности, численность  работающих составляет 0,6 тыс. чел. В  округе имеется 7 организаций, специализирующихся на дорожном строительстве, производственные мощности которых используются на 30%.

Таким образом, в настоящее время  основная часть инвестиций направлена на развитие производственной и социальной инфраструктуры КПО, основными источниками  которых являются федеральные бюджетные  средства. Большая часть частных  инвестиций также направляется на инфраструктурные объекты (связь, электрификация, торговля). Инвестиции в основные отрасли экономики  КПО - лесопромышленный и агропромышленный комплексы пока не соответствуют  современным потребностям, что обуславливает  снижение производственного потенциала этих комплексов.

 

Особенности уровня жизни населения  округа

Одной из основных проблем Коми-Пермяцкого округа является низкий уровень жизни  населения. Сложившийся уровень  оплаты труда работников не обеспечивает улучшение благосостояния жителей  округа. На протяжении ряда последних  лет оплата труда в округе была в среднем в два раза меньше, чем в Пермском крае. По среднедушевым  доходам населения округ занимает 86 место в России (Пермская область – 22 место).

Следовательно, уровень жизни населения  КПО остается на протяжении многих лет одним из самых низких в  РФ и Пермском крае, что обуславливает  целый ряд социальных проблем  округа. В то же время, в последние  годы стали происходить отдельные положительные процессы – рост доходов населения, постепенное выравнивание доходов населения в округе и крае,  развитие социальной инфраструктуры.

Таким образом, экономическая ситуация в Коми-Пермяцком округе остается сложной. В основных отраслях экономики  – лесопромышленном и агропромышленном комплексах в течение длительного  времени происходит падение производства, которое в последние годы замедлилось, и появилась надежда его стабилизации и роста. Наметились положительные  тенденции в других сферах экономики  округа – увеличение государственных  и частных инвестиций в производственную и социальную инфраструктуру, рост экономической активности малого предпринимательства  и повышение платежеспособного  спроса населения.

 

Особенности демографической ситуации в округе

На 1 января 2007г. в Коми-Пермяцком округе насчитывалось 131,3 тыс. человек постоянного населения. В округе отмечаются высокие показатели естественной убыли населения. Несмотря на то, что рождаемость в округе относительно высокая - 11,9 ‰, в тоже время смертность составляет 23,2 ‰. Таким образом, естественная убыль населения составляет 11,3 ‰, что в полтора раза превышает естественную убыль населения в среднем по Пермскому краю. Наряду с естественной убылью наблюдается отрицательное сальдо миграции. При этом миграционная убыль наблюдается в сельской местности, и миграционный прирост в г. Кудымкар. Преобладает внутрирегиональная миграция (в пределах округа и Пермского края). В структуре смертности лиц трудоспособного возраста в округе  высока доля смертельных травм  и отравлений в результате употребления алкоголя. Она более чем в 1,5 раза превышает аналогичный показатель по Пермскому краю.

В последние годы в округе наблюдается  старение населения (увеличение в половозрастной структуре лиц старших возрастов). Округ характеризуется более  высокой демографической нагрузкой (отношение числа занятого населения  к числу лиц пенсионного возраста и детей до 16 лет).