Характеристика природно ресурсного потенциала и проблемы его использования

Воспроизводство сырьевой базы

Среди проблем обеспеченности природными ресурсами, которые могут играть важную роль в следующем столетии, особое место занимает сокращение разведанных  запасов полезных ископаемых. В течение  последних 10-15 лет ухудшилось качество сырьевой базы из-за истощения наиболее крупных и экономически эффективных  месторождений. Это объективный  и исторически неизбежный процесс, общий для всех стран с развитой добывающей промышленностью. В СССР выбывание «хороших» запасов  компенсировалось ростом вложений в  геологоразведку, благодаря которым  открывались такие же или даже большие по объему, но нередко худшие по качеству месторождения.

Разработка  значительной их части при существовавших тогда условиях была проблематичной или даже невозможной. Тем не менее, такие открытия продолжались, подхлестываемые  плановыми показателями и необходимостью держать установленное соотношение  между добычей и приростом  запасов. Пока беспрепятственно выделялись бюджетные средства, мало кто задавался  вопросом: как долго можно компенсировать неотвратимое естественное явление  ростом затрат, далеко не всегда приносящих реальный результат, то есть добытое  сырье и топливо? Отчетность была на высоте, а замороженные государственные  средства в виде месторождений, которые  неизвестно когда будут эксплуатироваться, не беспокоили.

Быстрому  и широкомасштабному освоению природно-ресурсного потенциала способствовал курс на индустриализацию через опережающее производство средств производства, требующий больших количеств сырья и энергии. Немаловажным было также то, что добыча сырья и топлива, заготовка леса и строительство гидроэнергетических объектов, освоение новых сельскохозяйственных земель являлись трудоемкими производствами, не требующими в подавляющем большинстве сколько-нибудь значительной квалификации, что позволяло находить применение громадному числу рабочих, освобождавшихся в своей массе от привычной деятельности в определенные периоды нашей истории в силу разных причин. К этому следует также добавить закрытость экономики, не позволявшую стране участвовать в международном разделении труда.

Страна  была на первых местах в мире по производству, потреблению и экспорту многих видов  природных ресурсов, но это не принесло ей процветания. Более того, база некоторых видов природных ресурсов была подорвана, а других - существенно ухудшена, что сказалось прежде всего на росте производственных затрат. В результате позиции России в конкурентной борьбе были ослаблены, она утратила значительную часть рентного потенциала.

Положение существенно изменилось в начале 90-х годов. Финансирование разведочных  работ было в основном передано добывающим организациям, заинтересованным в разведке только таких запасов, которые пригодны для немедленной эксплуатации. На это же время приходится почти  полное прекращение бюджетного финансирования и сокращение отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы вследствие падения добычи. Все это заставило  значительно свернуть геологоразведочные работы и привело к резкому  сокращению прироста запасов. По многим важным видам сырья прирост стал меньше текущей добычи.

С учетом результатов анализа внутрироссийских и мировых тенденций в этой области и современного состояния  природно-ресурсного потенциала страны, а также требований реформирующейся  экономики предстоит создать  и реализовать новую концепцию  использования природных ресурсов в соответствии с общей идеологией и целями России при переходе в XXI в.

Главное при разработке такой концепции - определение роли, которую должны играть природные ресурсы в социально-экономическом  развитии России. За продолжение активного  использования природно-ресурсного потенциала выступают сейчас практически  все: и поборники так называемой "национальной безопасности", и  сторонники максимизации рентного дохода в бюджетных поступлениях государства, и предлагающие использовать природные  ресурсы как начальный импульс  для развития экономики. И даже борцы  за резервирование достаточного количества ресурсов для будущих поколений  фактически выступают за их довольно активное, пусть и упорядоченное, использование. Однако, стремление обеспечить отечественное производство всем необходимым любой ценой ведет к истощению экономики, обнищанию населения и, как частное следствие, к ускоренному истощению природных ресурсов. Такой путь, бесперспективен. Уже первые годы существования российской бездефицитной экономики продемонстрировали преобладающую зависимость производства от платежеспособного спроса и существенно уменьшили страхи зависимости от экспорта. Это же подтверждает многолетняя ожесточенная борьба за рынки сбыта экспортеров природных ресурсов.

История свидетельствует о постоянно  меняющихся технологических укладах, позволяющих вовлекать новые  виды ресурсов и отказываться от истощающихся. Кроме того, экономически эффективное использование природных ресурсов (как в собственной экономике, так и в международной торговле) увеличивает экономическую мощь государства, позволяет более гибко и безболезненно реагировать на истощение того или иного ресурса.

  Необходимо иметь в виду, что  минеральные ресурсы, а именно  о них в первую очередь идет  речь в данном контексте, являются  сами по себе не потребительским  благом, а только средством для  его получения. Чем богаче экономика,  тем разнообразнее пути получения  тех конечных благ, которые первоначально  производились с использованием  отечественного минерального сырья. 

В свете сказанного выше, представления  об использовании природно-ресурсного потенциала в качестве начального импульса для будущего экономического развития уже на основе другой движущей силы преимущественно интеллектуального, научно-технического характера представляется наиболее перспективным.

Для реализации такой политики важно  не просто усилить инвестиционную активность и вслед за ней - выпуск наиболее эффективных в товарном отношении  природных ресурсов, а связать  эту активность с появлением и  развитием новых ростков в  тех отраслях экономики, которые  будут способствовать ее структурной  перестройке и переходу на новый  технологический уклад. Если наращивать производство природных ресурсов в  условиях  падающей экономики, вся  выручка от реализации сырьевой продукции  и весь эффект от использования этих ресурсов в российской экономике  уйдут на "латание дыр" и  не преобразуют народное хозяйство. Это подтверждает весь предшествующий опыт широкомасштабного использования  природных ресурсов. Иными словами, степень активности природопользовательской деятельности должна быть тесно сопряжена с состоянием экономики, с ее способностью эффективно использовать получаемые средства.

Для реализации данного подхода необходимо сформировать экономическую политику таким образом, чтобы максимизировать  эффект от производства и использования  природных ресурсов, сделать этот эффект управляемым, применимым в самых  нужных для народного хозяйства  точках.

Внешняя торговля

Богатства недр России служат источником не только сырья для базовых отраслей ее промышленности, но и доходов от внешнеторговых операций. Внешняя торговля природными ресурсами в новых  условиях получает несколько иные мотивации  и ограничения. Раньше целью экспорта было поступление свободно конвертируемой валюты в бюджет государства. Колоссальная разница между внутренними и  мировыми ценами обеспечивали высокую номинальную эффективность экспорта вне зависимости от реальных производственных затрат. Импорт сырья рассматривался как вынужденная мера и считался нежелательным из соображений безопасности. Избежание импорта было важнейшим аргументом для обоснования дорогих экономических неэффективных проектов. Хотя, опыт последних десятилетий убедительно доказал горазда большую зависимость поставщиков от покупателей. Когда объемы производства топлива и сырья будут определять, помимо природного потенциала наличием спроса (в том числе и внешнего), уровнями производственных затрат и цен, инвестиционной привлекательностью экспортных отраслей на свободном рынке инвестиций, объемы экспорта и импорта должны будут оценивать только критериями экономической эффективности.

Рост  производственных затрат в природоэксплуатирующихся отраслях и повышение внутренних цен на природные ресурсы снижают эффективность экспорта и сужают круг экспортных ресурсов, но уменьшение внутреннего потребления вследствие структурной перестройки экономики противодействует этому процессу. На расширение экспорта подобное же влияние может оказать приток новых инвестиций, которые возможны от зарубежных производителей, имеющих худшие по качеству природные ресурсы.

В переходный период, когда разброс  цен на отдельные виды ресурсов достаточно широк - от выше мировых до значительно  ниже них - необходимо регулировать внешнеэкономические отношения. Формы регулирования внешнеэкономической деятельности могут быть различными. Для повышения надежности обеспечения и нивелирования конъюнктурных колебаний на разных стадиях освоения и использования ресурсов желательна транснационализация нашего природоэксплуатирующего комплекса, которая расширит возможности технического обновления и позволит сгладить зависимость эффективности производства от регионально - страновых условий, что очень важно для отраслей этого комплекса.

Российские  природные ресурсы, будучи сейчас, с  одной стороны, одним из немногих конкурентоспособных товаров на внешнем рынке, а с другой - потребителями  крупных инвестиций, техники, новых  технологий, представляют собой перспективный  объект международной кооперации. Обилие природных ресурсов и множество  проблем, связанных с их использованием, делают формы такой кооперации многообразными. Это могут быть совместные предприятия, сервисные контракты, соглашения о  концессиях и разделе продукции, целевые кредиты, техническая помощь.

 

 

Заключение.

Основная  задача в определении места и  роли природоресурсного потенциала в экономике будущего связана с необходимостью использовать его комплексно и рационально, а также сохранить природные ресурсы для будущих поколений. Здесь можно выделить несколько моментов:- практика хозяйствования последних 5-6 лет показала, что регулирующую роль государства, в том числе и в определении государственной политики использования и охраны ресурсов, надо усилить путем доработки и дополнения соответствующего законодательства и нормативной базы; – вокруг изучения, воспроизводства и охраны природоресурсного комплекса сосредоточен огромный научно-технический потенциал, который должен быть не только сохранен, но и развит, переориентирован на создание новых технических средств и технологий, особенно в области рационального и комплексного использования традиционных и новых ресурсов; - весь природоресурсный потенциал подлежит кадастрированию и учету, паспортизации, оценке сегодняшнего состояния; предстоит практически заново создать экологическую индустрию – от научных разработок до реализации в производственных мощностях, ориентированных не только на комплексное и более полное использование природного сырья и ресурсов, но и на охрану окружающей среды, переработку отходов и устранение негативных последствий производства, накопившихся к настоящему времени.

Говоря  об использовании природных ресурсов, нельзя забывать об их учете. Основной механизм и основной методический прием  – мониторинг состояния природных  ресурсов по определенной схеме и  номенклатуре и в соответствии с  глобальной системой мониторинга. Россия, с ее стратегическим и геополитическим  положением, не может оставаться в  стороне от мировых ресурсных  проблем.

Задачи  государственной стратегии природопользования: эффективное обеспечение функций  государства как собственника природных  ресурсов России по их использованию, воспроизводству и охране на базе совершенствования законодательных, экономико-нормативных, научно-методических и организационно-хозяйственных  подходов и мероприятий; уменьшение ресурсоемкости экономики, сокращение затрат природных ресурсов в расчете  на единицу конечной продукции; использование возможностей природно-ресурсного потенциала с целью получения максимальной прибыли, в том числе для преодоления текущего кризиса и вывода России в число передовых постиндустриальных стран; совершенствование системы государственного регулирования в природно-ресурсной сфере (контроль, лицензирование, ресурсный аудит); создание эффективных экономических механизмов ресурсопользования с учетом российской специфики и повышение доли платежей за использование природных ресурсов в бюджеты всех уровней; решение вопроса собственности на природные ресурсы и права из этого вытекающие; учет региональных особенностей и приоритетов в отношении регионов со специфическими условиями хозяйствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы.

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебник. М.: Юрист, 2005. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика. М.: МГУ, изд-во Дело и Сервис, 2005.
2. Баринова И. И. География России. - М., 2005
3. Власов М.Н., Криченский С.В. Экологическая деятельность: Аналитический обзор. - М, 2006.
4. Колосов В.А. Геополитика и политическая география. Учебник для вузов. М.: Аспект-пресс, 2005
5. Кочетов Э.Г. Геоэкономика. Учебник. - М., 2006
6. Криченский С.В. Современные проблемы экологической безопасности // Тезисы докладов 4-й научной конференции "АлтайКосмос-Микрокосм". Барнаул, 2006
7. Международные экономические отношения. Под ред. Б.П.Супруновича. М.: ГФА, 2004.
8. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. М.: Юристъ, 2000
9. Региональная экономика // под ред. Степанова М.В. М., ИНФРА-М, изд-во Российской Экономической Академии, 2006
10. Россия в окружающем мире: 2005 (Аналитический ежегодник). Отв. ред. Н.Н. Марфенин / Под общей редакцией: Н.Н. Моисеева, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2006.
11. Сакс Дж., Ларен Ф. Макроэкономика. Глобальный аспект. - М., 2004.
12. Шишов А.Л. Макроэкономика. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Изд-во ЭКМОС, 2002.
13. Экономика и экология природопользования // под ред. Гирусова Э.В. М., Закон и право, ЮНИТИ, 2006