Демографический кризис в России

Тема: Демографический кризис в России

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС  В РОССИИ

 

1.1 Депопуляция и национальная  безопасность

 

1.2 Политика российского  государства в регулировании  демографических процессов

 

2 МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР  СТАБИЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ  В РОССИИ

 

3 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Демографические процессы -- воспроизводство населения, смена  поколений, характер и темпы роста  населения, изменение уровней рождаемости, смертности, брачности, половозрастной и семейной структуры, миграции, урбанизации, национального и религиозного состава  находятся во взаимодействии со всем общественным развитием. Эти процессы зависят от общественного развития и в свою очередь оказывают  на него воздействие, облегчая или затрудняя  социально-экономические преобразования, особенно при переходе к рынку.

 

В настоящее время в  России сложилась крайне опасная  в демографическом отношении  ситуация.

 

Известно, что основой  оздоровления демографической ситуации в регионах России, как и в целом  по стране, является естественное движение населения, и в первую очередь  такой важный фактор как рождаемость. Ситуация в России с этим показателем, как и с показателем смертности, более чем тревожная. По данным Федеральной  службы государственной статистики (Госстата) в первом полугодии 2004 г. на каждую тысячу населения в целом  по России родилось 10,5, а умерло 16,4. Иными словами, смертность значительно  превышает рождаемость. То есть процесс  депопуляции развивается активно. Из 89 регионов -- субъектов РФ лишь в 15 наблюдался естественный прирост, причем в 10 из них он был минимальным. На этом фоне выделяются республики Юга  России -- Чеченская, Ингушетия и  Дагестан, где естественный прирост  составляет соответственно 24,8, 14,8 и 14,9 на каждую тысячу населения.

 

В 90-е гг. значительно активизировались миграционные процессы. И в этой связи нельзя не обратить внимания на некоторые проблемы, связанные  с миграцией. После распада СССР начались трудные годы политических и экономических реформ в России. Они не прошли без серьезных негативных последствий, которые сегодня очевидны и тревожны. Утечка человеческого  потенциала, принявшая в последнее  десятилетие XX в. едва ли не катастрофические объемы (за 10 лет уехал почти 1 млн. человек, в основном интеллигенция), нанесла огромный вред нашей науке, нашей экономике. За 90-е гг. Россия потеряла около одной трети своего интеллектуального потенциала. Из ста  наиболее квалифицированных российских ученых-естественников работают за рубежом  более половины.

 

Причины «утечки мозгов»  известны всем. Это и материально-техническое  обеспечение вузов и научных  учреждений, и низкая оплата труда  ученых и специалистов, и падение  престижа и общественного уважения к их труду и т. д.

 

Новое ухудшение демографической  ситуации в целом, т. е. включая кроме  повышения смертности продолжающую снижаться рождаемость, снижение миграционного  прироста и уменьшение продолжительности  жизни населения, заставило руководство  страны впервые обратить на этот факт столь серьезное внимание и принять  Концепцию демографической политики России на период до 2015 г.

 

1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС  В РОССИИ

 

 

1.1 Депопуляция и национальная  безопасность

 

 

Россия стремится к  построению социального государства, в котором все подчинено улучшению  благосостояния населения, каждого  человека и каждой семьи в условиях повышения качества жизни в целом, и это должно определять логику действий ее исполнительной и законодательной  власти в отношении демографических  процессов.

 

В России актуальность демографической  проблемы обусловлена, прежде всего, тем, что здесь протекают депопуляционные  процессы. Они имеют специфические  черты, которые связаны с обеспечением безопасности страны в настоящем  и будущем.

 

1. Депопуляция имеет общегосударственный  характер, поскольку обусловлена  кардинальными изменениями параметров  воспроизводства населения.

 

2. Депопуляция -- явление  долгосрочное, и расчеты на быстрый  выход из нее по мере улучшения  социально-экономических условий  необоснованны.

 

3. Депопуляция в России  вызвана не ростом жизненного  уровня населения страны, что  является характерным для развитых  государств мира, а его резким  падением.

 

4. Депопуляция в России  вызывается одновременно и низкими  показателями рождаемости и высокими  показателями смертности, что характеризует  современную демографическую ситуацию  в стране как кризисную.

 

Влияние демографических  процессов на безопасность государства  очевидно, демографическое развитие страны все более втягивается  под пресс не только внутренних, но и перспективно смертельных для  Российской Федерации внешних угроз. Без преувеличения южно считать, что самым решающим для сохранения российской государственности в XXI в. становится демографический фактор. Его значимость проявляется по трем направлениям:

 

-- укрепление геополитического  статуса Российского государства;

 

-- сохранение территориальной  целостности страны;

 

-- обеспечение национальной  безопасности России [12, с. 15].

 

При этом демографическая  безопасность является важнейшей составной  частью национальной безопасности.

 

В соответствии с общим  определением демографическая безопасность может быть представлена как такое  состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводимости  населения без существенного  воздействия внешнего фактора и  обеспечения людскими ресурсами  геополитических интересов государства.

 

Демографическая безопасность -- это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесение ее с национальными  интересами государства, состоящими в  обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении геополитического статуса.

 

Первая, внутренняя сторона  безопасности выражается в таких  определениях как выживание, обезлюживание, вырождение, вымирание, самосохранение, самодостаточное воспроизводство, демографическое развитие, демографический  кризис, депопуляция и т. д. Главная  угроза здесь -- возможное вымирание  вследствие затяжной и глубокой депопуляции, в определение которой входят лишь характеристики естественного  движения населения: рождаемость и  смертность. Замещающая миграция, когда  естественная убыль компенсируется иммиграцией, ведет не сохранению популяции, а к ее видоизменению со всеми  его этносоциальными последствиями. И в этом случае через определенное время кардинально меняется этнический и генетический облик населения  страны.

 

Внешняя сторона демографической  безопасности состоит в формировании таких совокупностей людских (переселенческих, мобилизационных, трудовых) ресурсов, которые должны соответствовать  всему кругу геополитических  интересов государства: заселенности территории, охране ее границ, поддержанию  оборонного потении ала, обеспечению  экономики собственными трудовыми  ресурсами и др. Следовательно, демографический  фактор должен быть достаточным для  обеспечения национальной безопасности по всем направлениям.

 

Таким образом, сущность демографической  безопасности состоит в противодействии  как внутренним, так и внешним  угрозам, выражающимся в таком изменении  параметров демографического развития, про котором нарушается воспроизводство  населения и не обеспечивается достаточный  уровень национальной безопасности.

 

Рассмотрение демографических  процессов в их единстве представляет не только научный интерес, но важно  и для разработки системы мер  эффективной демографической политики.

 

Так, для безопасности государства  имеет значение динамика следующих  социально-экономических и демографических  процессов: уровень рождаемости  и смертности; половозрастная структура; удельный вес населения в трудоспособном возрасте и степень его занятости; образовательный и профессионально- квалификационный уровень населения  в трудоспособном возрасте; мобильность, территориальная подвижность и  размещение населения и трудовых ресурсов по территории страны.

 

Для оценки состояния национальной безопасности и ее различных сторон, в 90-е гг. стали применять пороговые  значения, ниже/выше которых не могут  быть показатели, характеризующие экономическое, демографическое и иное развитие. Среди них -- условный коэффициент  депопуляции (отношение числа умерших  к родившимся), суммарный коэффициент  рождаемости (среднее число рождений у одной женщины в гипотетическом поколении за всю ее жизнь при  сохранении существующих уровней повозрастной рождаемости), коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет  во всем населении) и ожидаемая продолжительность  жизни (среднее число лет, которое  предстояло бы прожить лицам данного  возраста при сохранении во всех следующих  возрастах современного уровня смертности).

 

Перечень демографических  и медицинских показателей, избранных  для характеристики безопасности в  этих сферах, достаточно эклектичен, поскольку  набор индикаторов, определяющих пороговые  значения, должен соответствовать природе  явления, т. е. сущности безопасности, исходить из оценки состояния как внутренних, так и внешних угроз. Причем при  установлении порогов этих показателей  нужно иметь в виду, что у  каждой страны в силу ее специфики  пороговые значения могут быть присущи  только ей.

 

Вместе с тем пороговые  значения динамичны, они могут колебаться в заметных интервалах, что свойственно  природе демографических явлений. Более того, сами показатели, характеризующие  состояние демографической безопасности, не могут быть только демографическими. В их числе должны быть комбинированные  индикаторы, учитывающие демографические, географические, этнические, экономические  и другие составляющие.

 

Как считает Л. Рыбаковский, «слабость нынешней России -- не в  военно-стратегической области, а в  ее противоположно направленных уровнях  экономического и демографического развития. Какова экономика, такова и  социальная сфера. Ее деградация в девяностые годы привела к снижению не только уровня и качества жизни, но и качества населения, ухудшению его образования, здоровья и росту смертности, а  также духовному опустошению  нации, ее разобщению и потере чувства  здорового патриотизма» [11, с. 15].

 

1.2 Политика российского  государства в регулировании  демографических процессов

 

 

Тенденция усиления внимания правительства к проблемам демографического развития страны проявилась уже в  начале 90-х гг.: была сформирована система  органов государственной власти и управления, на которые возлагалась  ответственность за мониторинг демографической  ситуации и прогноз ее развития, разработку и реализацию комплекса  мер демографической политики.

 

Важным этапом в развитии государственной парадигмы демографической  политики стало принятие правительством России в середине 90-х гг. Концепции  демографического развития РФ, в которой  было отмечено резкое ухудшение демографической  ситуации в стране и определена стратегия  действий для решения наиболее остро  стоящих проблем демографического развития, среди которых первостепенное значение отводилось проблемам смертности и здоровья населения.

 

Приоритетный характер задач  в области снижения смертности предполагал  изменение места и роли здравоохранения  в экономической структуре общества. Необходимо было привести существующую систему здравоохранения в соответствие со сложившимся уровнем заболеваемости и смертности населения, а также  с развитием рыночной экономики.

 

Исходной посылкой преобразований служило положение о необходимости  наращивания финансовых ресурсов здравоохранения  до 5% ВВП как минимального социального  стандарта экономического обеспечения  здравоохранения [12, с. 20].

 

Введение в России обязательного  медицинского страхования (ОМС) имело  принципиальное значение, поскольку  тем самым затраты на охрану здоровья были включены в стоимость рабочей  силы, а сам способ мобилизации  ресурсов на нужды здравоохранения  и сферы распределения и перераспределения  был частично перенесен в сферу  производства.

 

Однако введение ОМС не улучшило финансового обеспечения  здравоохранения. Так, в 90-е гг. на нужды  отрасли выделялось около 3% ВВП. Следствием трактовки ОМС как дополнительного  источника финансирования явилось  установление низкого норматива  направляемых на обязательное медицинское  страхование работающего населения  начислений на заработную плату в  размере 3,6 %.

 

Основным источником финансирования здравоохранения остается консолидированный  государственный бюджет. Однако финансовое обеспечение учреждений здравоохранения  за счет бюджетов всех уровней осуществляется лишь на 20--30 % от поданных заявок на финансовые ресурсы, в основном по таким статьям  как заработная плата, расходы на питание, расходы на приобретение медикаментов. Одним из проявлений недофинансирования является рост задолженности учреждений системы здравоохранения за потребленные товары и услуги, в том числе за коммунальные услуги.

 

В решении проблемы ликвидации дисбаланса между обязательствами  государства по предоставлению населению  бесплатной медицинской помощи и  их финансовым обеспечением избран путь более эффективного использования  имеющегося ресурсного потенциала.