Ассимиляционный потенциал окружающей среды

Лицензия на совокупное использование  АП должна включать права пользования  на землю, недра, воды, леса, животный мир  и атмосферный воздух.

Наряду с лицензиями  целесообразным представляется установление системы экологических лимитов, которые устанавливаются предприятием-природопользователем на определенный срок, на определенный объем ресурсов.

Договорная форма природопользования приобретает все большее распространение. Современное гражданское законодательство позволяет регулировать отношения  по вопросу использования АП с  применением договоров аренды, концессии, договоров о комплексном природопользовании.

К экономическим методам управления использования АП территории можно отнести следующие:

а) налоги на загрязнение  могут устанавливаться органами власти субъектов федерации в  соответствии с нормами  и принципами налогового законодательства РФ;

б) система обязательной ответственности может быть реализована  в рамках договоров о комплексном  использовании АП. При этой системе  нанесен ущерб предприятия свыше  права  на использование АП, обязано  выплатить в областной бюджет сумму  определенную договором. Данное обязательство должно быть обеспечено залогом, либо банковской гарантией.

в) система целевого резервирования средств на утилизацию отходов используется для создания стимулов у потребителей на осуществление  дополнительных издержек. В момент  покупки товара, предопределяющей предстоящее загрязнение, осуществляется вклад, который возвращается с процентами после утилизации отходов (покупка  батареек, баночного типа и т.д.).

г) система обязательного  страхования деятельности, связанной  с использованием АП направлена на создание страховых резервов для  ликвидации или уменьшения ущерба причиненного экосистеме в результате наступившего страхового случая.

На уровне субъекта РФ можно  принять закон “Об обязательном страховании деятельности, связанной  с использованием АП”, который урегулирует  отношения по страхованию обязательному  и добровольному всех предприятий, используемых АП.

д) создание Банков прав на АП. Позволит концентрировать права  на использование АП региона, осуществлять учетную  функцию этих прав и возмездную передачу заинтересованным лицам на возмездной основе во временное или  постоянное пользование.

Для реализации вышеуказанного необходимо:

- принятие законов субъектов  федерации “Об обязательном страховании  деятельности, связанных с АП”  и регионального соглашения “О  порядке распределения квот на  АП и порядке использования  АП региона”;

- выйти с законодательной  инициативой в парламент РФ  о принятии закона “Об использовании  АП на территории РФ”.