Рис 2. Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к  номенклатуре и характеристикам  продукции, подлежащей обязательной сертификации

3.Формы участия в системах сертификации и соглашения по признанию

     3.1. Формы участия  в системах сертификации

     Как уже говорилось, в рыночной экономике  государству вовсе не обязательно  контролировать все требования к  продукции, ее производству и потреблению.

     Важно расширить участие в международных  системах сертификации, и Россия в 1996 г. подала заявку на участие в Схеме  МЭК по сертификации взрывозащищенного  оборудования (Схема МЭК Ех). Это  новая система, и на участие в  ней претендуют, кроме РФ, еще 12 стран.

     Основным  документом, определяющим направления  деятельности по сертификации в СНГ, служит Соглашение о проведении согласованной  политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное  в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны содружества  – участницы Соглашения, обладая  полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и  организации работ в этой области, формируют национальные системы  сертификации с учетом руководств ИСО/МЭК  и накопленного опыта в данной области.

     Поскольку российская Система ГОСТ Р в большой  степени гармонизована с международными правилами, страны СНГ взяли за основу составления методических документов по сертификации российские правила  и другие разработки.

     Подписавшие Соглашение государства договорились о взаимном признании органов  по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, сертификатов и знаков соответствия на взаимопоставляемую продукцию. Приняты  также условия аккредитации для  последующего взаимного признания: аккредитация органов и лабораторий  в национальной системе сертификации и наличие у испытательных  лабораторий практического опыта  по проведению испытаний на основе межгосударственных стандартов; аккредитация в международных системах сертификации, к которым присоединилось государство  СНГ, решающее вопрос о признании.

     Стороны участвуют в международных системах сертификации самостоятельно, причем Соглашение не затрагивает прав и  обязательств сторон, вытекающих из правил международных систем сертификации.

     Сертификационные  испытания могут проводиться  в аккредитованной лаборатории любой страны.

     3.2. Соглашения по  признанию

     Нормативной базой сертификации признаны международные, межгосударственные или национальные стандарты, признанные в государствах-участниках Соглашения.

     Страны, подписавшие Соглашение, договорились согласовывать порядок поэтапного введения обязательной сертификации взаимопоставляемой продукции, обеспечивать объективность  результатов испытаний и достоверность  результатов сертификации продукции.

     При установлении в стране-импортере  нарушений требований сертификации национальный орган по сертификации может приостановить признание  сертификатов в своей стране и  должен сообщить об этом в национальный орган страны-экспортера и Технический  секретариат Межгосударственного  совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

     Дальнейшее  развитие согласованной политики по сертификации отражено в Соглашении от 1994 г., которое установило условия  и процедуры признания в области  сертификации.

     Основные  положения этого Соглашения закрепляют:

• взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации; взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур;
• аккредитацию органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с учетом мнения экспертов государств – участников Соглашения;
• право государств – участников Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

     Поскольку не все страны-члены СНГ в одинаковой степени готовы к заключению многостороннего  соглашения о взаимном признании, было принято решение начинать с двусторонних соглашений. Такие соглашения заключаются  на уровне национальных органов по сертификации. Госстандартом РФ двусторонние соглашения подписаны с Беларусью, Молдовой и Украиной, из стран, не участвующих в СНГ, – с Литвой, представители которой присутствовали на заседании Межгосударственного совета в качестве наблюдателя.

     Соглашения  о взаимном признании в области  сертификации определяют:

• конкретные сроки, условия и процедуры взаимного при-знания cсертификационных органов и испытательных лабораторий, которые аккредитованы в национальных системах сертификации;
• порядок подтверждения безопасности продукции, поставляемой в рамках Соглашения о взаимном признании; ответственность изготовителя за безопасность экспортируемой продукции и органа, выдавшего сертификат; сертификат государства-экспортера признается принимающей страной в порядке, предусмотренном для признания зарубежных сертификатов.

     Прогрессивным шагом в развитии сертификации в  СНГ стало принятие нормативных  документов, устанавливающих единые требования для государств – участников Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации. Это межгосударственные нормативные документы, устанавливающие  порядок сертификации однородных групп  продукции, а также некоторых  видов услуг.

     Среди решений, принятых Межгосударственным советом, важное значение для всех стран-участниц имеет договоренность о Евро-Азиатской  региональной организации по аккредитации по образу и подобию Европейской  организации по аккредитации лабораторий (EAL).

     Продвижением  в организации сертификации следует  также считать принятие Межгосударственным советом Положения о сертификации средств измерений, которое, в частности, гласит: "Организация, заинтересованная в импорте (экспорте) средств измерений  из государства – участника Соглашения (1994 г. – Г. К.), через свой национальный орган представляет в национальный орган страны-экспортера (импортера): сертификат (либо другой документ) об утверждении  типа средства измерения с описанием  типа для Госреестра и эксплуатационную документацию с методикой поверки". Это положение имеет принципиальное значение для признания сторонами  результатов испытаний взаимопоставляемой продукции.

     Межгосударственный  совет по стандартизации, метрологии и сертификации руководит работой  постоянно действующего технического секретариата и нескольких рабочих групп. В их числе – группы по стандартизации, по обеспечению единства времени и частоты, по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации, по стандартным образцам и др.

     Главными  достижениями в деятельности Межгосударственного  совета можно считать:

• сохранение всех фондов нормативных документов и эталонной базы бывшего СССР, что важно для разработки межгосударственных программ по совершенствованию стандартизации и метрологии в рамках СНГ;
• гармонизацию национальных законов стран – членов СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации;
• подготовку межгосударственных и межведомственных соглашений в области стандартизации, сертификации, метрологии, направленных на укрепление общего экономического пространства и интеграцию в сфере производства.

     Приоритетным  направлением по сертификации признано обеспечение безопасности взаимопоставляемой продукции. А это связано с  взаимным признанием национальных систем сертификации. Затруднения в этой области обусловлены неравномерностью развития организации и практики сертификации в странах – членах СНГ. Решение этой проблемы даст возможность  создания межгосударственных систем сертификации однородной продукции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Сертификация  продукции - один из способов подтверждения  соответствия продукции заданным требованиям.

     Сертификация  выделяется из процедур подтверждения  соответствия тем, что выполняется  третьей стороной, не зависимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность  ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке переместилась  из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертификация стала непременной  частью эффективно функционирующей  рыночной экономики.

     В настоящее время в России постепенно вводится подтверждение соответствия в форме декларации о соответствии, которая представляется изготовителем  от своего имени и под свою ответственность.

     Сертификация  как средство независимой оценки соответствия товара надлежащему качеству характеризуется убедительностью  и принципиальной простотой. Универсальность  сертификации позволяет вовлекать  в нее большое число разнообразных  объектов. Этим объясняется широкий  размах сертификации в зарубежных странах, а также во внешнеторговых отношениях между ними. Для потребителя сертификация – это гарантия заявленного соответствия, а для изготовителя – фактор повышения  конкурентоспособности продукции, а значит и гарантия успеха.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственная система стандартизации. –М.: Государственный  комитет РФ по стандартам. 1992 –238 с.
2. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. –М.: Издательское объединение «ЮНТИ». 1998. –464 с.
3. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов – 2-е перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 1999 – 711 с.
4. Куприянов Е.М. Стандартизация и качество промышленной продукции: Учебник для вузов. – М.: Высш. шк. 1985. – 288 с.
5. Ряполов А.Ф. Сертиифкация. Методология и практика. –М.: Издво стандартов, 1987 –232с.
6. Система сертификации ГОСТ Р. Сборник документов. –М.:Изд. стандартов, 1993. –77с.
7. Сертификация продукции. Основные положения. Нормативы. Организация. Методика и практика. В трех частях. – М.:Изд.стандартов. 1990. –часть 1. Международные стандарты и руководство ИСО/МЭП в области сертификации и управления качеством. –213 с.
8. Сульповар Л.Б., Розанова Т.В. Сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. – М.: Гасбу. – 1993 – 43 с.
9. Сергеев А.Г. Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие для вузов. М.: Издат. Корпорация “Логос” 2000. – 248 с.
10. Таныгин В.А. Основы стандартизации и управления качеством продукции: Учеб. пособие – 2-е изд. перераб. – М.: Издательство стандартов. 1989. – 208 с.