Сертификация продукции

 

2.2 Отказное письмо

 

Отказное письмо выдается на продукцию в случае, если она  не подлежит обязательной сертификации. Отказное письмо представляет собой  вырезку из законодательства, говорящую  о том, что та или иная продукция  не попадает в <Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации>. Бланк отказного письма - простой  лист А4. В одно отказное письмо можно  включить любой список продукции, главное  чтобы держателем письма было одно лицо.

Письма, о которых идет речь, пригодны только для торговли и не являются никаким аргументом для таможни. Таможня рассматривает  только отказные письма ВНИИСа.

Код ОКП разработан Госстандартом, и вся работа Госстандарта по сертификации основана именно на этих кодах. Код  ТНВЭД разработан Таможенным комитетом, и вся работа таможни основана на них. При этом между данными  ведомствами существует взаимосвязь, связанная с тем, что для таможенного  оформления некоторых видов продукции  необходим сертификат соответствия. У Госстандарта существует своя Номенклатура продукции, подлежащая обязательной сертификации, основанная на кодах ОКП. У Таможенного  комитета - своя, основанная на кодах  ТНВЭД. По соображениям здравой логики эти номенклатуры должны охватывать одну и ту же продукцию, но на практике это не всегда так. Путь к разрешению данных споров один: отказное письмо ВНИИСа. Объект спора: Таможня утверждает что  по их номенклатуре ТНВЭД данная продукция  подлежит сертификации и для ее растаможки необходимо предъявить сертификат соответствия, а органы по сертификации не могут  выдать сертификат т.к. по номенклатуре ОКП данная продукция не подлежит обязательной сертификации. В таком  случае делается запрос во ВНИИС для  получения отказного письма. Данное письмо является аргументом для таможни  для выпуска товара.

Кстати, существуют программы  по подбору ОКП по ТН ВЭД и наоборот, но результат всё равно не однозначный  и не всегда верный, т.к. взаимно-однозначного соответствия не существует, как ни существует и универсального алгоритма  по переводу из одной товарной номенклатуры в другую.

Отказные письма могут  быть также и пожарные, и гигиенические. Последнее время таможня принимает  только отказные письма на гигиену, выданные Департаментом.

 

 

2.3 Санитарно-эпидемиологическое заключение (гигиенический сертификат, гигиеническое заключение)

 

Санитарно-эпидемиологическое заключение, оно же гигиенический  сертификат или гигиеническое заключение - документ, подтверждающий, что продукция  соответствуют установленным гигиеническим  нормативам (ГН) и/или санитарным правилам и нормам(СанПиН).

Санитарно-эпидемиологическое заключение (гигиенический сертификат) выдается органами санэпиднадзора (ЦГСЭН), после проведения экспертизы продукции (условий производства, ТУ) на основании  протокола испытаний и предъявленных  документов. Испытательная лаборатория  обязательно должна быть аккредитована  в госсанэпиднадзоре и иметь  вполне конкретную область аккредитации, которую можно посмотреть. Правда, де факто, существенную роль играет не только и не столько область аккредитации, сколько наличие согласия ЦГСЭН  принимать протоколы данной лаборатории. Раньше санитарно-эпидемиологические заключения назывались гигиеническими сертификатами, поэтому их до сих  пор называют <гигиенками>. В отличии  от сертификации в ГОСТ Р, вся гигиеническая  сертификация существенно менее  прозрачна. Раньше вся сан-эпид. экспертиза основывалась на 325-ом Приказе Минздрава  РФ от 15 августа 2001 года <О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции>. Затем к  нему были изменения и дополнения, но незначительные, затем новое ведомство "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ  В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА" издало ПРИКАЗ №776 от 21.11.2005 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации". 776 приказ по сути просто повторяет 325. Именно в этом приказе указан спектр продукции, попадающей под обязательную гигиеническую экспертизу, а также  список продукции, на которую гигиенический  сертификат может выдавать только "Департамент  Минздрава"(ФЦГСЭН), как его принято  называть. В отличие от сертификатов соответствия, здесь значительно проще на вскидку обрисовать круг продукции, подлежащей обязательной гигиенической экспертизе. Любая продукция, с которой вы можете столкнуться у себя дома, подлежит обязательной гигиене: все детские товары, все, что мы едим, носим, чем пользуемся в быту, что контактирует с кожей человека и принимаемой пищей продукты питания, мебель, канцелярские товары, кухонные приборы, всевозможная химия и т.д. Гигиенические заключения выдаются органами Госсанэпиднадзора, разбросанными по всей стране, но всегда нужно помнить, что по законодательству, на часть продукции гигиена может быть проведена только в одном единственном органе - "Департаменте Минздрава". Правда, иногда возможны нарушения данной статьи. Так в наших возможностях на часть продукции приписанной к департаменту можно получить гигиену в обыкновенном органе сан-эпид службы.

Общая структура информации в гигиенке не сильно отличается от сертификата. Но для получения гигиенического заключения всегда должны делаться протоколы  испытания. Срок действия гигиенического заключения - 5 лет. Иногда могут сделать  гигиену и на 1 год, обычно на какую-то сложную продукцию, за которую врач не уверен и не хочет рисковать, но это скорее исключение (решение зависит  от вида продукции, условий производства, предъявленных документов и эксперта органа, рассматривающего дело). В особых случаях, как, например, гигиенка из Департамента, этот момент надо уточнять.

Сложным вопросом в санитарно-гигиенической  экспертизе является номенклатура продукции, подлежащей экспертизе. Утвержденный перечень есть (Приложение 5 и Приложение 3 Приказа №776 от 21.11.2005), но он не имеет  четкой привязки к ОКП. Из-за этого  часто возникает неопределенность относительно необходимости получения  гигиенического сертификата.

В свете письма ФТС РФ, № 07-61/1249 от 05.10.2004, после которого гигиенки на таможне стали требовать на всё подряд, данное обстоятельство имело довольно неприятные последствия для организаций-импортеров при таможенном оформлении грузов.

Однако спустя почти год  Роспотребнадзор и ТК РФ сжалились  и облегчили участникам ВЭД их жизнь, опубликовав "Список товаров, на которые должны быть оформлены  санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной  регистрации при таможенном оформлении " от "26" августа 2005 г.

Существует важный нюанс: при получении санитарно-эпидемиологического  заключения (гигиенического заключения) есть перечень продукции (Приложение 3 Приказа №776), экспертизу которой  можно произвести только в Федеральной  службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Экс-Департамент Госсанэпиднадзора  Минздрава России). Это различные  пищевые добавки, продукция медицинского назначения, косметика, всё, что связано  с питьевой водой, и многое другое. В этом случае надо быть очень внимательным, гигиеническое заключение (санитарно-эпидемиологическое заключение) выдается только после испытаний, стоимость которых на порядок выше.

Сан-Эпид заключение Департамента делается на сине-голубом бланке, вся  процедура более сложная, долгая и дорогая. На пищевые добавки  вместо СЭЗ выдаётся св-во о регистрации. У сан-эпид. заключения также есть номер, например, 34.77.03.880.П.002399.05.06, или 77.01.16.249.П.027518.05.06. Первые 2 цифры - код региона Сан-эпид. службы, далее ( 2 пары цифр) закодирована информация о том, кто именно выдал заключение. Затем первые 3 цифры кода ОКП, затем номер в реестре, месяц и год. Например, первая гигиенка выдана в Волгограде на обувь, вторая в Москве на какую-то химию, обе выданы в мае 2006 года.

1 июля 2010 года, в связи  с вступлением в силу Соглашения  таможенного союза по санитарным  мерам, произошла отмена санитарно-эпидемиологических  заключений, подтверждение безопасности  продукции отныне осуществляется  по новым правилам.

Санитарно-эпидемиологические заключения, а также свидетельства  о государственной регистрации, выданные до 1 июля 2010 года, будут действовать  на территории России до 1 января 2012 года. Однако на территорию других государств, входящих в таможенный союз, их действие распространяться не будет. Свидетельства  о государственной регистрации  и санитарно-эпидемиологические заключения российского образца могут выдаваться до 1 января 2011 года.

Безопасность продукции  с 01.07.2010 г. будет подтверждаться свидетельствами  о государственной регистрации, а также посредством сертификатов и деклараций соответствия. Специалисты нашего сертификационного центра помогут разобраться, какие документы Вам необходимы согласно действующему законодательству, а также помогут оформить их на выгодных условиях.

 

2.4 Пожарный сертификат

 

Пожарный сертификат или  сертификат пожарной безопасности - это  документ, подтверждающий, что продукция  соответствует нормативам пожарной безопасности(НПБ). Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности разработан МЧС (Приказ МЧС № 320 от 08.07.2002 г.).

В него вошли:

-  средства обеспечения пожарной безопасности

-  вещества и материалы

-  строительные конструкции и изделия

- устройства электротехнические и приборы электрические(силовой кабель, бытовые холодильники и отопительные приборы, гирлянды )

-  аппараты теплогенерирующие

 

 

2.5 Декларация пожарной безопасности

 

Процедура оформления декларации пожарной безопасности (пожарной декларации) регламентируется Федеральным Законом  № 123 "Технический регламент о  требованиях пожарной безопасности". Декларация пожарной безопасности - новый  вид документа в сфере пожарной безопасности, который представляет собой заверение от застройщика  или собственника объекта (здания) о  том, что объект соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, которые установлены нормативными актами и законами. Ответственность за предоставленные данные, их полноту и достоверность несет сам застройщик или собственник. Оформлять декларацию пожарной безопасности нужно только для тех объектов строительства, которые являются объектами градостроительной деятельности и в отношении которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Бланк (форма) декларации пожарной безопасности содержит несколько обязательных для заполнения форм:

1.  Оценка пожарного  риска

2.  Оценка возможного  ущерба имуществу третьих лиц  от пожара

3.  Анализ соответствия  объекта требованиям пожарной  безопасности

Первые два пункта могут  не заполняться в том случае, если объект полностью соответствует  всем требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. В этом случае требования нормативных  документов и фактическое состояние  указывается в третьей части  декларации пожарной безопасности.

 

 

 

 

Список литературы

1 Клевлеев В.М., Кузнецова  И.А., Попов Ю.П. Метрология, стандартизация  и сертификация: Учебник - М.: ФОРУМ:  ИНФРА - М, 2003. - 256с.

2 Крылова Г.Д. Основы  стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб.  и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 711с.

3 Лифиц И. М. Стандартизация  и сертификация: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт - Издат, 2004. - 330с.