Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Декабря 2012 в 14:39, курсовая работа
Задачи курсовой работы:
· изучение специфики налоговой системы России на федеральном и региональных уровнях; выявление сущности понятия «налоговый потенциал»;
· изучение методик расчёта налогового потенциала, расчёт на примере Республики Бурятия;
· рассмотреть направления совершенствования контроля за налоговым потенциалом региона.
Введение Для органов власти субъектов РФ одним из важнейших направлений деятельности на среднесрочную перспективу является повышение эффективности управления региональными финансами, которое может быть достигнуто путём дальнейшего совершенствования налоговой системы, укрепления и развития налогового потенциала. Объект исследования - налоговый потенциал региона (Республики Бурятии): факторы формирования, релевантные методы измерения, рационализация использования. Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования, измерения и использования налогового потенциала региона. Задачи курсовой работы: · изучение специфики налоговой системы России на федеральном и региональных уровнях; выявление сущности понятия «налоговый потенциал»; · изучение методик расчёта налогового потенциала, расчёт на примере Республики Бурятия; · рассмотреть направления совершенствования контроля за налоговым потенциалом региона. Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили фундаментальные концепции и прикладные исследования, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, межбюджетных и финансово-экономических отношений. Информационная база: законодательные акты, учебно-методическая литература, научные статьи и публикации, посвящённые данной проблеме.
Глава 1. Понятие налогового потенциала и его сущность 1.1 Понятие налогового потенциала Термин "потенциал", согласно толковому словарю русского языка, означает "совокупность средств, возможностей, необходимых для чего-либо". Исходя из данного значения, можно говорить о налоговом потенциале как о "налоговой возможности", т.е. о некоторой условной, в принципе достижимой сумме налоговых сборов. В мировой практике используется несколько похожий термин - tax capacity, означающий налогоспособность, или "способность базы налогообложения в пределах какой-либо административной единицы приносить доходы в виде налоговых поступлений. В бюджетном законодательстве современной России (ст. ст. 131, 138, 142.1 БК РФ) под налоговым потенциалом подразумевается совокупность объектов налогообложения в рамках действующей налоговой системы, расположенных на территории субъекта, т.е. налоговая база. При этом ст. 53 Налогового кодекса
Российской Федерации предусматривает,
что "налоговая база представляет
собой стоимостную, физическую или
иные характеристики объекта налогообложения".
На мой взгляд, трактуемая законодательством
формулировка налогового потенциала недостаточно
точно отражает суть данного понятия.
Безусловно, в основе определения
налогового потенциала лежит налоговая
база. Однако не ее стоимостная оценка
характеризует налоговый Вместе с тем Методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации содержит показатель "индекс налогового потенциала" и определяет его как "относительную (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценку налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, определяемую с учетом уровня развития и структуры экономики субъекта Российской Федерации". Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений, утвержденными Приказом Минфина России от 27 августа 2004 г. , предусматривается, что расчетные налоговые доходы - налоговый потенциал - являются оценкой налоговых доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального образования. В современной отечественной теории можно выделить три подхода к толкованию понятия "налоговый потенциал": 1. Ресурсный (налоговый потенциал в "широком" смысле). 2. Фискальный (налоговый потенциал в "узком" смысле). 3. Межбюджетный. Два первых подхода являются
концептуальными и Один из исследователей ресурсного
подхода, Н.Д. Матрусов, акцентирует
внимание на необходимости разработки
системы оценки национального богатства
исходя из постулата, обусловливающего
социально-экономическое Н.Д. Матрусов определяет налоговый
потенциал в "широком" смысле -
как "...совокупность финансовых ресурсов,
которая может быть эффективно мобилизована
через налогообложение в В связи с этим при решении
масштабных задач, связанных с совершенствованием
налоговой системы и В теории фискального подхода
под налоговым потенциалом При обращении к слагаемости
налогового потенциала исходят из приоритетов
фискального подхода, а именно либо
из совокупности налоговых баз, либо
как суммы налоговых В данном контексте налоговые
поступления являются продуктом
двух основных факторов: налоговой
базы и налоговой ставки. Первый
во многом зависит от налогооблагаемой
базы, второй - от уровня налоговых ставок
и благосостояния (платежеспособности)
общества. Таким образом, налоговый
потенциал представляет собой ресурсы,
которые подлежат аккумулированию
в бюджет через налоговые платежи,
т.е. финансовые ресурсы, которые через
систему налогообложения и в
соответствии с действующим Н.Д. Матрусов определяет налоговый
потенциал в "узком" смысле как
"...финансовые ресурсы, которые подлежат
аккумулированию в бюджет через
налоговые платежи в Хотя смысл указанного выше концептуального подхода в данной трактовке частично сохранен, все же имеет место сужение содержания налогового потенциала в "широком" смысле. Согласно данной точке зрения определение налогового потенциала в "широком" смысле сводится к определению налогооблагаемых ресурсов при том, что экономические ресурсы региона могут быть ресурсами, не облагаемыми в тот или иной момент ни одним из налогов. В связи с этим, на наш взгляд, стоит отметить тот недостаток, что оба подхода к определению исследуемого понятия на определенном этапе сводятся воедино. Другим подходом к сущности
налогового потенциала территории является
подход, обосновывающий его определение
с позиции формирования доходной
части бюджета и выравнивания
межрегиональной асимметрии (межбюджетный
подход). Если занять позицию конечного
получателя налоговых поступлений,
то налоговый потенциал обернется
потенциальным бюджетным Одним из сторонников межбюджетного
подхода является, в частности, С.Н.
Хурсевич. Данная позиция строится
на утверждении, что в целях усиления
стимулирующей роли нормативов отчислений
в бюджеты различных уровней
расчет их уровня необходимо осуществлять
в привязке к величине налогового
потенциала территорий, принимаемого
в качестве основополагающего параметра
оценки бюджетной обеспеченности различных
типов территориальных В обобщенном виде суть позиции
заключается в переходе от традиционных
методов планирования бюджетных
доходов "от достигнутого уровня"
к оценке финансовых возможностей территорий
и их учете в системе Исследователи, использующие
налоговый потенциал регионов для
целей межбюджетного Группа исследователей, занимающихся проблемами межбюджетных отношений, определяют налоговый потенциал как "...возможные налоговые поступления, рассчитанные по налогооблагаемой базе с учетом действующих (прогнозных) ставок, установленного порядка их начисления в условиях стандартных налоговых условий и усилий". При этом они выделяют ряд методологических проблем. Во-первых, "...с позиции
формирования конструкции и понятийного
аппарата бюджетно-налоговой Во-вторых, "...в какой мере стандартизация условий формирования и аккумуляции налогов, осуществленная посредством элиминирования территориальных налоговых льгот и учета уровня собираемости налогов, может быть использована в качестве корректировочного параметра оценки величины налогового потенциала конкретного территориального образования". Суть рассматриваемых
вопросов сводится приверженцами данного
подхода к оценке правомерности
использования однородных терминологических
выражений для качественной идентификации
различных категорий. При этом следует
иметь в виду, что введение синонимов
(например, потенциально возможные
налоговые поступления) при раскрытии
содержательной основы категорий и
конструировании понятийного В результате налоговые доходы
рассматриваются и как Правомерность учета стандартизованных
условий налогообложения при
оценке налогового потенциала территории
данная группа исследователей видит
в том, что результатом данного
усреднения будет расчетная величина,
выравнивающая налоговые Проведенный анализ концептуальных
подходов к определению налогового
потенциала регионов создает предпосылки
для синтеза их наиболее рациональных
элементов и использования этих
элементов для авторского определения
налогового потенциала, выработки алгоритма
и методики объективной его оценки
на региональном уровне. При этом, на
наш взгляд, следует отметить необходимость
дифференциации между реально возможной
величиной налоговых Исходя из методологической
субординации качественного и В качественном аспекте налоговый потенциал представляет собой систему экономических отношений, которая сформирована следующими характеристиками: - налоговый потенциал
существует в экономическом - налоговый потенциал
есть способность какой-то - налоговый потенциал
представляет собой составную
часть финансового потенциала
совокупности объектов
1.2 Роль налоговой политики
в формировании налогового Соглашаясь с определениями налогового потенциала, предложенными различными исследователями, следует отметить, что его оценка должна также учитывать фактор налоговой политики как неотъемлемый элемент структуры налоговых отношений, влияющий на размер налогового потенциала. В литературе выделяют три основных институциональных подхода к формированию налоговой политики: а) фискальный подход - для него характерен акцент на всемерное наращивание массы налоговых обязательств (налогового бремени). Такой подход порожден кризисом государственной власти (верхи не могут осуществлять сбор налогов, а низы не хотят платить налоги). Налоговое бремя становится непомерным. Вместе с тем реальная собираемость налогов падает, а налогоплательщики предпочитают выбирать для себя нелегитимные формы хозяйствования. Фискальный подход был характерен для начального этапа рыночных преобразований в России. Практика показала, что реализация такого подхода заводит налоговую политику в тупик. Содержание последней редуцируется до административного давления на налогоплательщиков в целях элементарного "выколачивания" налогов; б) функционально-стабилизирующий
подход - для него характерна ориентация
на обеспечение текущих бюджетных
потребностей и стабилизацию социальных
процессов. Во главу угла ставятся потребности
обороны страны, внешней и внутренней
безопасности, решения наиболее острых
социальных проблем и т.п. Вместе
с тем государство пытается наладить
"налоговое партнерство" с частным
капиталом, осторожно подходит к
увеличению налоговых обязательств,
а в ряде случаев выражает готовность
снизить налоговое бремя и
учесть интересы налогоплательщиков.
Функционально-стабилизирующий в) инвестиционный подход - ориентируется
на потребности развития как государственного,
так и частного капитала. Во главу
угла ставится инвестиционный процесс,
а налогообложение Различные способы осуществления налоговой политики приводят к существенно различным оценкам налогового потенциала. Ярким примером в данной
ситуации явилось введение единого
налога на вмененный доход и Таким образом, налоговая политика может оказать существенное влияние на оценку налогового потенциала.
1.3 Методы оценки налогового потенциала и их анализ При оценке налогового потенциала следует ввести в рассмотрение три основных институциональных ограничения: - совокупный объем финансовых ресурсов; - действующую систему налогообложения; - избранную налоговую политику. Количественная оценка налогового
потенциала может быть дана как в
абсолютном выражении, так и в
виде индексов, характеризующих отношение
налогового потенциала данного субъекта
РФ к среднему по стране показателю.
Поскольку все величины отражают
потенциальные доходы, при их оценке
следует учитывать параметры
неиспользуемых резервов, неучтенных
поступлений и потерь в результате
влияния различных Налоговый потенциал находится
в тесной взаимосвязи с другими
экономическими показателями, характеризующими
эффективность налоговой В определениях данных понятий имеются различные подходы, но наиболее четко их можно представить как следующие. Налоговая нагрузка есть процентное
отношение суммы собранных Одним из важнейших макроэкономических показателей оценки налоговой системы является уровень налоговой нагрузки (давления) на налогоплательщиков. В зарубежной практике широко используются методы определения давления на экономику, при превышении которых в ней возникают те или иные негативные экономические процессы (иногда и необратимые). Количественной оценкой
налогового давления является уровень
изъятия доходов, превышение которого
не позволяет налогоплательщикам осуществлять
даже простое воспроизводство. Уровень
налогового изъятия определяется размерами
и остротой общехозяйственных Наиболее распространенным показателем оценки налогообложения являются уровень налогоемкости ВВП и норма налогообложения. Под налоговой емкостью (налоговое
бремя, налоговый пресс) понимаются
меры экономических ограничений, создаваемых
отчислением средств на уплату налогов.
На макроэкономическом уровне показатель
налогового бремени определяется как
отношение общей суммы Налоговое бремя формируется институтом власти. В его основе - обобществленные и получившие формальное властное признание потребности функционирования и развития общества. Экономическое содержание налогового бремени изменяется в зависимости от фаз цикла экономического развития: - в условиях кризиса
(рецессии) в основе налогового
бремени начинают преобладать
потребности функционирования - в условиях депрессии
указанный выше разрыв - в условиях оживления
и роста в основе налогового
бремени постепенно Размеры налогового бремени
постепенно приходят в соответствие
с доходными возможностями Налоговое бремя регионов - субъектов РФ следует рассматривать под углом зрения налогового и бюджетного федерализма. Если исходить из того, что каждый регион - субъект РФ относительно обособлен в рамках Федерации в политическом и экономическом плане и вступает с федеральным центром в определенные финансовые отношения, то в составе налогового бремени региона - субъекта РФ целесообразно выделить две части: - внешнее (федеральное)
налоговое бремя, которое - внутреннее (собственно
региональное) налоговое бремя, которое
функционально нацелено на Ясно, что указанные выше составные части налогового бремени противоположны. Чем выше доля внутренней составляющей, тем меньше доля федеральной составляющей налогового бремени региона - субъекта РФ. Структура налогового бремени по своей природе является существенным фактором социально-экономического развития региона. Уровень налогоемкости ВВП представляет собой совокупность обязательств, принимаемых на себя государством, представляющих расходную часть бюджета, в пределах этого уровня варьируется состав налогов. Норма налогообложения характеризует
ту часть дохода, которая изымается
в виде налога. Различают предельную
норму (производная налога на доход)
и среднюю норму (это отношение
величины налога к доходу). Тяжесть
налогообложения является качественной
характеристикой налоговой Количественная оценка налогового потенциала может быть дана как в абсолютном выражении, так и в виде индексов, характеризующих отношение налогового потенциала данного субъекта РФ к среднему по стране показателю. Отметим также двойственную природу оценки налогового потенциала - с одной стороны, она направлена на определение объема финансовых ресурсов, которые могут трансформироваться в поток налоговых платежей, а с другой стороны, она предполагает выявление предельно допустимой налоговой нагрузки для субъектов налоговых отношений, локализованных на данной территории. Таким образом, все перечисленные критерии тесно взаимосвязаны. Так, налоговый потенциал (Np) страны может быть рассчитан как разница между валовой добавленной стоимостью (WDS) и чистой прибылью экономики (WP) по следующей формуле: Np = G x Ng, (1) где G - объем ВВП; Ng - уровень налогового потенциала в ВВП, Ng = r1 - r2, тогда (2) Np = (r1 - r2) x G, (3) где r1 - удельная валовая добавленная стоимость в ВВП; r2 - годовая норма валовой прибыли экономики в ВВП. Валовая добавленная стоимость исчисляется как разность между суммарной стоимостью всей произведенной продукции, включая производство товаров и услуг, которые могут иметь рыночный и нерыночный характер, и промежуточным потреблением (кроме амортизации). Чистая прибыль экономики получается путем вычитания потребления основных фондов из валовой прибыли экономики, которая характеризует превышение доходов над расходами, при этом из валовой добавленной стоимости исключается оплата труда наемных работников и выплаченные налоги на производство. Удельная валовая добавленная
стоимость (r1) определяется как отношение
суммы валовой добавленной
r1 = WDS / G. (4)
Удельная валовая прибыль, определяемая по отношению к ВВП (r2), рассчитывается как отношение валовой прибыли за минусом налоговых платежей (WP) к объему ВВП (G):
R2 = WP / G. (5) Налоговая нагрузка населения определяется как отношение налогового потенциала на душу населения (Npd) к среднедушевому доходу (Dd) по формуле: Kp = (Np / Hn) / (D / Hn)= Npd / Dd, (6) где Kp - коэффициент налоговой нагрузки; D - доход населения в виде оплаты труда наемных работников, включаемой в валовую добавленную стоимость; Hn - численность экономически активного населения. Соответственно, общая налоговая нагрузка на экономически активное население представляет собой отношение произведения удельного налогового потенциала (Ng) и общего объема валового внутреннего продукта общества (G) к общей сумме оплаты труда наемных работников, включаемой в налогооблагаемую базу (D): Kp = Ng x G / D. (7) Удельная налоговая нагрузка
(Kd) представляет собой отношение
уровня налоговой нагрузки (рассчитанной
как валовая добавленная Kg = Kp x WDS / G или Kg = Kp x r. (8) Иначе говоря, удельная налоговая нагрузка - это доля удельной валовой добавленной стоимости, скорректированная на коэффициент налоговой нагрузки населения. Результаты анализа критериев налогообложения показали, что в России происходит увеличение налогового потенциала, исчисленного в действующих ценах (табл. 1). Причем показатель удельной валовой налоговой нагрузки превышает удельную валовую добавленную стоимость расходов на оплату труда работников. В результате налоговое бремя достигает того порогового значения, за которым усиливается обнищание населения.
Налоговые поступления зависят не только от состояния и динамики налогооблагаемой базы, ее законодательного обеспечения, но и от целенаправленных и согласованных действий административных, финансовых и контролирующих органов. Доля налоговых поступлений в ВВП в зарубежных странах варьируется от 29,5% в США до 52,7% в Швеции, а в среднем по Западной Европе она составляет 39,7%. Оценивая возможности
действующей налоговой Если за основу взимания
налогов взять показатель прибыли
и добавленной стоимости, то можно
говорить о прямой зависимости налогового
бремени, возлагаемого на производителя,
от его предпринимательской Совокупная потребность
бюджета в ресурсах определяет при
прочих равных условиях общее налоговое
бремя, которое равно сумме налоговых
поступлений и избыточного Избыточное бремя = Общее бремя - Налоговые поступления. Избыточное налоговое бремя, или потеря эффективности, это та величина, на которую налог, увеличивая общее налоговое бремя, превышает сумму налоговых поступлений. Избыточное налоговое бремя представляет собой денежный эквивалент потерь полезности, которые вызываются эффектом замещения, обусловленным налогообложением. Эффект замещения Излишнее налоговое бремя
является раз и навсегда невосполнимой
(дедвейтной) потерей. Величина избыточного
бремени обложения доходов В теории налогов широкое
применение имеют две концепции
распределения налогового бремени:
в основе первой находится принцип
получаемых благ, вторая резко контрастирует
с первой и базируется на идее, что
тяжесть налогов должна быть поставлена
в зависимость непосредственно
от конкретного дохода и уровня благосостояния
(принцип платежеспособности). В
американской налоговой системе
превалирует концепция Минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций. Повышение налоговых изъятий тормозит поступательное развитие производства, сокращает налоговую базу и ведет к уменьшению налоговых доходов государства. Подтверждением такой зависимости является тот факт, что при высоких налоговых ставках изъятия доходов предприятий (до 77%) российский бюджет недобирает определенную сумму налогов, запланированных к поступлению. В экономической литературе
для измерения налогового бремени
в России рекомендуется использовать
полную налоговую ставку. Под полной
налоговой ставкой понимается отношение
общей суммы налогов и Результаты расчетов по 20 зарубежным странам, проведенные российскими экономистами, показали, что самая низкая полная налоговая ставка в Гонконге - 20,5%, по средним ставкам для Западной Европы полная налоговая ставка равна 42,7%. В зарубежных странах отклонение полной налоговой ставки от доли налогов в ВВП составило максимум 10 - 13 пунктов - в США, Португалии, Швеции. По косвенным оценкам экономистов, в большинстве ведущих стран Запада недобирается в результате сокрытия не более 15 - 20% всего объема налогов. В сложившихся сегодня в России условиях экономического развития страны в целом и в отдельных регионах целесообразно использовать дифференцированный подход при определении принципов формирования доходной базы бюджетов, так, например, ряд авторов для регионов, стремящихся к привлечению инвестиций, предлагают (рекомендуют) следующую последовательность налоговой нагрузки для Российской Федерации: - прямые платежи за
услуги местных (муниципальных) - платежи за природопользование; - платежи за землепользование
и пользование городским - налоги на имущество; - налоги на продажи; - налоги на доходы предприятий; - налоги на доходы граждан. По нашему мнению, реальный
путь стимулирования развития производства
на региональном уровне через налогово-правовую
среду предполагает прежде всего
необходимость не столько уменьшить
абсолютное налоговое бремя, сколько
снижать относительную Опираясь на вышеизложенное,
целесообразно в деятельности региональных
и местных органов власти и
управления при разработке финансовой
политики, составлении проектов бюджетов,
анализе использования - размер налогового потенциала территории; - уровень налоговой нагрузки на налогоплательщиков; - удельная налоговая нагрузка Глава 2. Налоговый потенциал Республики Бурятия Конституцией РФ 1993 г. закреплено федеративное устройство нашего государства, которое основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органов власти субъектов РФ. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ сострит из трех уровней: — федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов; — бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; — местных бюджетов Доходы территориального бюджета состоят из собственных и регулирующих. Собственные доходы бюджета
- это такие доходы, которые закреплены
на постоянной основе полностью или
частично за соответствующими бюджетами
законодательством РФ. К ним относятся
налоговые доходы, закрепленные за
соответствующими бюджетами и неналоговые
доходы, определенные нормативными актами,
а также безвозмездные Собственные доходы составляют
меньшую часть доходов Регулирующие доходы бюджета
— это федеральные и Помимо налогов, источниками доходов региональных бюджетов могут быть трансферты, субсидии, субвенции. Сегодня все понимают, что без высококвалифицированной, четко отлаженной системы сбора налогов, невозможно достичь социальной стабильности, экономического подъема и процветания как отдельно взятого региона, так и государства в целом. В соответствии с ч. I HK РФ ст. 14, к региональным налогам и сборам относятся: 1) Налог на имущество организаций; 2) Налог на недвижимость; 3) Дорожный налог; 4) Транспортный налог; 5) Налог с продаж; 6) Налог на игорный бизнес; 7) Региональные лицензионные сборы. В настоящее время на территории Республики Бурятия взимаются следующие региональные налоги: налог на имущество организаций; налог с продаж; налог на игорный бизнес; региональные лицензионные сборы, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. С 01.01,2003 введен транспортный налог, а с введением налога на недвижимость прекращает действие налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц и земельный налог. Данные налоги вводились на территории Республики Бурятия в соответствии с Законами Республики Бурятия, в которых в соответствии с ч. I НК РФ определялись налоговые ставки в пределах, установленных НК, порядок и сроки уплаты налогов, а также формы отчетности по данным налогам, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. В Республики Бурятия территориальным органом Федеральной налоговой службы (ФНС России) является Управление Федеральной налоговой службы Республики Бурятия, которое входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно [21]. Таблица 1. – Консолидированный бюджет Республики Бурятия в 2006-2008 гг., млн. руб.
Как уже отмечалось, к настоящему моменту вопрос об определении налогового потенциала региона остаётся предметом горячих споров, и до сих пор не выработано общепризнанного метода его расчёта. В связи с этим можно попытаться с определённой доле точности рассчитать налоговый потенциал Республики Бурятия за период 2006-2008 гг. Для расчёта налогового потенциала Республики Бурятия будем использовать методику И.В. Горского. Расчёты основаны на данных статистического ежегодника Республики Бурятия. В рамках данной методики рассмотрим
«фактический метод», согласно которому
налоговый потенциал Исходя из вышеизложенного проведём расчёт налогового потенциала Республики Бурятия фактическим методом с помощью таблицы 2. По данным таблицы видно, что величина рассчитанного налогового потенциала за анализируемый период возросла в 1,6 раз. В первую очередь это связанно со значительным увеличением фактических поступлений налога на прибыль и акцизов. Таблица 2. – Расчёт налогового потенциала Республики Бурятия за 2006-2008 гг. по методике И.В. Горского («фактический метод»), млн. руб.
Уровни льгот и задолженности остаются примерно одинаковы в рассматриваемом интервале времени. Данные таблицы и Значительную долю в структуре занимают налоги на прибыль и на доходы физических лиц. Так в структуре налоговых поступлений за 2006 год наибольших удельной вес занимал налог на прибыль (30,8%), затем НДФЛ (27,8%), на третьем месте налог на имущество (10,7%). По итогам 2007 года структура поступлений остаётся практически неизменной. Единственное, что третье место в данной структуре занимают уже акцизы (10,1%), которые сдвинули налог на имущество лишь на четвёрное место (7,7%). Значительно увеличился налог на доходы физических лиц в структуре налоговых поступлений за 2007 год, однако налог на прибыль продолжает занимать самую большую долю. В 2008 году НДФЛ становится лидером в объеме поступлений. На его долю приходится 40% от общего объёма. Налог на прибыль в данной структуре занимает 27,8%, на третьем месте остаются акцизы (10,5%). В целом налоговый потенциал
Республики Бурятия используется рационально.
С 2006 года наблюдается увеличение размера
задолженности по налогам, но учитывая
тенденцию роста самих Итак, налоговый потенциал региона это максимально возможная сумма начисленных налогов и сборов с его территории в условиях действующего законодательства. Максимально возможная сумма начислений зависит от уровня собираемости налогов, эффективности мер по соблюдению налоговой дисциплины и предлагаемых мер по стимулированию деловой активности налогоплательщиков. Заключение В данной работе была рассмотрена проблема налогового потенциала регионов. Как такового понятия «налоговый потенциал» в законодательной практике не существует, однако под ним понимается важный бюджетообразующий показатель, показатель формирования доходной части бюджетов всех уровней. Определение налогового потенциала
региона может решить множество
проблем и задач регионального
уровня, указать направления Налоговый потенциал региона это максимально возможная сумма начисленных налогов и сборов с его территории в условиях действующего законодательства. Максимально возможная сумма начислений зависит от уровня собираемости налогов, эффективности мер по соблюдению налоговой дисциплины и предлагаемых мер по стимулированию деловой активности налогоплательщиков. Важным условием эффективного
потенциала является допустимая норма
задолженности. В связи с этим
возникает необходимость В данной работе мной было предложено развитие в направлении контроля как за самой задолженностью, так и за органами налоговой службы. Список использованных источников 1. Конституция Российской Федерации 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный Закон Российской
Федерации Об основах 4. Федеральный закон «О бюджете РФ на 2000г.» М.- «Мир», 2001 5. Докальская В.К. 6. Кадочников П., И.Трунин,
Синельников-Мурылев С., 7. Кадочников П., Луговой
О. Моделирование динамики 8. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. - М.: Учебно-консультационный центр ЮрИнфоР, 2005 9. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Практикум. - М.: ИНФРА-М, 2004 10. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство / Под ред. Е.Н. Евстигнеева. СПб.: Питер, 2000 11. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России: Учебник. - М.: Финстатинформ, 2003 12. Трунин И.В. Оценка
межрегиональных различий в 13. Трунин И.В. оценка
налогового потенциала 21. http://www.r57.nalog.ru |
Информация о работе Специфика налоговой системы России на федеральном и региональных уровнях