Пути совершенствования НДФЛ на примере зарубежного опыта

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет ___________________________

Кафедра_____________________________

____________________________________

Специальность _______________________

Форма обучения_______________________

Курс, группа _________________________

 

 

 

__________________________________________________________________

(Фамилия, имя,  отчество студента)

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

(название работы)

 

__________________________________________________________________________________

 

__________________________________________________________________________________

«К защите допускаю» 

Руководитель: 

__________________________

 (ученая степень, звание, Ф. И. О.)

__________________________

 

_________________________________

(подпись)

“___”_____________20___г.

 

 

Оценка при защите:

_______________________

 

_______________________

(подпись)

 

“___”________20___г.

УФА  20___

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….	5
1     ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ НДФЛ……………………..	7
1.1 Исторический процесс развития и становления НДФЛ……………….	7
1.2 Экономическая сущность НДФЛ в России и других странах..……….	8
1.3  Нормативно-правовое регулирование НДФЛ………………………….	12
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА НДФЛ……….………………………………………..	15
2.1 Налоговые аспекты НДФЛ……………………………………………….	15
2.2 Бухгалтерские аспекты НДФЛ………………………………………….	17
2.3 Отчетность по НДФЛ…………………………………………………….	23
2.4 Особенности порядка исчисления и уплаты налога в бюджет в ОАО «Башспирт»………………………………………………………………………	27
2.4.1 Краткая  характеристика организации……………………………….	27
2.4.2 Характеристика налогового статуса организации………………….	28
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РЕШЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ НДФЛ………………………………………………...	35
3.1 Нововведения и комментарии……………………………………............	35
3.2 Проблемы исчисления и уплаты НДФЛ…………………………………	41
3.3  Пути совершенствования НДФЛ на примере зарубежного опыта……	52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.………………………………………………………………….	62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСРК.…………………………….…………….	65
ПРИЛОЖЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Темой курсовой работы является исследование одного из самых распространенных налогов в налоговых системах всех стран мира - налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).

НДФЛ в той или  иной форме взимался всегда: будь то церковная или светская десятина, барщина или оброк. Он затрагивает интересы не только юридических лиц – организаций, но и каждого гражданина. Данный налог обладает большими возможностями воздействия на уровень реальных доходов населения и позволяет стимулировать стабильность поступлений в бюджет за счет роста доходов граждан. За последние годы схема подоходного налогообложения в России неоднократно менялась, но законодатели и государственные чиновники до сих пор не пришли к единому мнению о порядке взимания и размерах налога на доходы физических лиц. Актуальность темы продиктована еще и тем, что в сфере исчисления и уплаты налога часто встречаются нарушения, связанные с неправильным исчислением и порядком уплаты и несовершенством налогового законодательства.

Следует отметить, что  это - прямой налог на совокупный доход  физического лица, включая доходы, полученные от использования капитала. В идеале налог на доходы должен быть, налогом на чистый совокупный доход физических лиц, которые либо являются резидентами, либо извлекают определенный доход на территории страны. НДФЛ связан с потреблением, и он может либо стимулировать потребление, либо сокращать его. Поэтому главной проблемой подоходного налогообложения является достижение оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью налога. Другими словами, необходимы такие ставки налога, которые обеспечивали бы максимально справедливое перераспределение доходов при минимальном ущербе интересам налогоплательщиков от налогообложения. В нашей стране каждый работающий россиянин знаком с налогом на доходы физических лиц – 13 процентов налога платит все работающее население Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, а также ст. 3 и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Цель - изучение действующих аспектов учета НДФЛ на предприятии и выявление недостатков системы его исчисления. Для достижения поставленной цели в работе решен ряд взаимосвязанных задач:

- рассмотрение существующего  ныне порядка исчисления НДФЛ, особенностей формирования налоговой базы, применение действующих налоговых вычетов;

- раскрытие принципов  учета расчетов с бюджетом  по налогу на доходы физических лиц в российских организациях;

- внесение предложений  по устранению ошибок при исчислении  и уплате налога на доходы  физических лиц;

- изучение возможности  применения опыта зарубежных  стран по налогообложению физических лиц.

Предметом исследования в настоящей работе является обобщение  теоретической информации о НДФЛ, оценка состояния учета и проблематика исчисления и уплаты. Объектом исследования является действующая система налогообложения  предприятия ОАО «Башспирт» г.Уфы.

В работе применялись  общие способы исследования - системный  подход, сопоставительный и экономический  анализы. В первую очередь это  касается анализа теоретического материала, скопленного на реальный день по данной проблеме.

Методологической и  теоретической основой данной курсовой работы являются: Налоговый кодекс РФ, регулирующий порядок взимания налога на доходы физических лиц; инструктивные материалы ИФНС; труды ведущих теоретиков налогового права и практических работников РФ в области налогообложения.

В качестве информационной базы исследования в работе были использованы Указы президента РФ, законы, постановления, разъяснения Министерства финансов РФ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ НДФЛ

 

1.1 Исторический процесс  развития и становления НДФЛ

 

Современная налоговая  система России немыслима без налога на доходы физических лиц. Это один из немногих налогов, имеющий богатую историю. Древним предком данного налога можно считать дань. Она представляла собой платеж, взимаемый князем, военачальниками или победителями с побежденного племени. По сути, дань была эдаким предналогом, плательщики, которого были абсолютно бесправны, чем, конечно же, активно пользовались ее сребролюбивые получатели. Помимо дани можно вспомнить взимаемое с семейного хозяйства подворное обложение, а также подушную подать, которой облагались мужчины из числа крестьян и посадских людей независимо от возраста.[18]

11 февраля 1812 г. – начало исторического становления НДФЛ в России. Принят Манифест «О преобразовании комиссий по погашению долгов», вводивший временный сбор с помещичьих доходов.

6 апреля 1916 г. - Николаем II принят закон «О государственном подоходном налоге». Подобные налоги во многих европейских странах появились гораздо раньше: в Англии – в 1842 году, в Пруссии в 1891 году, во Франции в 1914 году. Государственный подоходный налог имел прогрессивную шкалу. Размер ставки налога от 7% до 12%.[32] 

12 июня 1917 г. - принято Постановление «О повышении окладов государственного подоходного налога», Постановление «Об установлении единовременного налога». Предельная подоходного налога была поднята до 30,5%.

30 апреля 1943 г. - издан Указ Верховного Совета СССР «О подоходном налоге с населения». Ставки налога были прогрессивными и различались в зависимости от уровня дохода, профессии и рода занятий налогоплательщиков. Они состояли из твердой суммы и процента от превышения установленного размера. Налог уплачивался четыре раза в год: 15 марта, 15 мая, 15 августа, 15 ноября.[22]

07 декабря 1991 г. - Закон РСФСР N 1998-1 «О подоходном налоге». В отношении всех видов доходов были установлены единая система льгот и единая прогрессивная шкала ставок, которая практически ежегодно корректировалась.[18]

 1 января 2001 г. - Принятие главы 23 «Налог на доходы физических лиц НК РФ и введение ее в действие. Действует единая ставка, не зависящая от уровня дохода.[16]

К слову сказать, установленные  в нашей стране ставки НДФЛ –  одни из самых низких в мире. К примеру, в Австралии размер налога на доходы физических лиц достигает - 17-47%, в Бразилии - 15-27,5%, Великобритании - 0-40%, Германии - 14-45% (0%, если годовой доход ниже 7834 Евро (2009 год)), Испании - 24-43%, Италии - 23-43%, Китае - 5-45%, Чехии - 15%, США - 15-35%, и даже в Украине - 15%.[32]

Сейчас НДФЛ является - после налога на добавленную стоимость и налога на прибыль - основой доходной части бюджетов субъектов РФ и еще (в большей степени) местных бюджетов. При этом львиная доля доходов поступает в столичный бюджет. Это связано с тем, что многие жители российских городов ежедневно устремляются в Москву в поисках лучшей жизни.

 

1.2 Экономическая сущность НДФЛ в России и других странах

 

Идея НДФЛ состоит  в том, что каждый гражданин страны, пользуясь общественными благами, должен обеспечивать функционирование государственной системы, путём отчисления части своих доходов в бюджет. Именно доходы физических лиц в силу определенных обстоятельств в условиях развитого правового государства являются наиболее интересными для налогообложения. Дело в том, что эволюция трудовых правоотношений ведёт к тому, что работник и работодатель в конечном итоге будут заинтересованы в легализации всех выплачиваемых доходов. Уже сейчас работник, устраиваясь на работу, требует заключения трудового контракта, в котором должна отражаться реальная сумма доходов, что создаёт дополнительные гарантии для работника. Всё это ведёт к легализации фактических доходов населения, а, следовательно, к росту налоговых поступлений в бюджет по данному налогу.

Таким образом, в РФ становление  налога на доходы физических лиц находится где-то на срединной стадии. Нельзя сказать, что система исчисления и уплаты данного налога в РФ не установлена так же, как и нельзя сказать, что данная система имеет высокое развитие. Ещё много предстоит сделать в данном направлении в процессе налоговой реформы. Но необходимо понимать, что будущее нашей страны в первую очередь зависит от того, каким образом будет организовано налогообложение доходов физических лиц. В этом и заключается объективная необходимость существования данного налога.[31] 

Отношения физического  лица с бюджетом носит целенаправленный и законодательный характер, обусловленный особенностями не только рыночной экономики, но и концепцией человеческого фактора. Центральное место в системе налогообложения занимает налог на доходы физических лиц. Присутствие НДФЛ в налоговой системе является вполне обоснованным. Как и любой другой, он является одним из экономических рычагов в руках государства, с помощью которого оно должно решать зачастую трудно совместимые задачи: обеспечивать достаточные поступления в бюджеты всех уровней; регулировать уровень доходов населения и соответственно структуру личного потребления и сбережения граждан; стимулировать наиболее рациональное использование получаемых доходов; помогать наименее защищенным категориям граждан.

 Сущность НДФЛ состоит  в выделении из потока доходов  человека части, направляемой  в государственный бюджет, доля  этой части, которая определяется нормативом ставки должна устанавливаться с учетом его влияния на экономическое поведение работающих: увеличение ставки приводит к снижению трудоотдачи всех групп населения. Кроме того, НДФЛ снижает величину богатства и тем самым направляет население на сокрытие доходов.[32]

Широкое распространение  этого налога во всех странах мировой  системы вызвано рядом факторов, определяющих особую роль подоходного  налога с населения в общей системе налогообложения. Налог с личного дохода - один из самых важных в западных странах и практически все налоговые реформы предусматривали изменения в нем. Говоря о системе налогообложения в России, бытует мнение о том, что налоговое бремя на предпринимателей настолько высоко, что работать в современных условиях просто невозможно. Государство просто душит налогами как крупный, так и малый бизнес. Как видно из вышеуказанного, НДФЛ в РФ не так велик – 13%. Но делать поспешных выводов не стоит, необходимо учитывать другие условия и порядки взимания этого налога зарубежом. Обывательское суждение о том, что налоговое бремя на там не такое, не совсем соответствует действительности. Верхний размер ставок НДФЛ в разных странах варьируется от 0 до 59%.[10]

Важнейшим определяющим моментом является, прежде всего то, что объектом обложения данным налогом служит именно доход, реально получаемый налогоплательщиком. Налог на доходы, пожалуй, самый перспективный в смысле его продуктивности. При прочих равных условиях он легче других налогов контролируется налоговыми органами, от его уплаты сложнее уклониться недобросовестным налогоплательщикам.

Вместе с тем, в сегодняшних  российских условиях подоходный налог  с физических лиц не стал доминирующим в налоговой системе страны. Несмотря на то, что его отчисления увеличились в общей сумме всех доходов бюджета по сравнению с централизованной экономикой и по объему поступлений в бюджет он занимает теперь третье место, уступая лишь налогам на добавленную стоимость и на прибыль, все же его доля в доходах консолидированного бюджета - около 12% - явно недостаточна. Недостаточная роль налога на доходы физических лиц в формировании доходной базы российского бюджета объясняется следующими причинами.