Теоретические аспекты бухгалтерского учета целевого финансирования и поступлений

ВВЕДЕНИЕ

 

Некоммерческие организации (НКО) представляют собой особый организационно-правовой тип юридических лиц, которые, несмотря на множественность форм и видов, обладают некоторыми общими признаками, присущими почти всем организациям данного типа.

Основные особенности НКО обусловлены целями их создания, характеризующимися большим разнообразием - от благотворительной помощи детям-инвалидам до организации торговли на рынке ценных бумаг и реструктуризации кредитных организаций, а также осуществления деятельности не ради получения прибыли.

  Для различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций целевое финансирование и целевые поступления являются основным источником формирования имущества.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена важностью бухгалтерского учета средств целевого финансирования и целевых поступлений как главного инструмента контроля за полнотой и законностью получения и расходования данных средств.

Целью данной работы является анализ и критическая оценка методики бухгалтерского учета средств целевого финансирования и целевых поступлений  в условиях конкретной организации, определение направлений ее совершенствования. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие и  назначение средств целевого финансирования и целевых поступлений, рассмотреть порядок контроля за их использованием;

- рассмотреть цели, задачи  и нормативно-правовое регулирование  бухгалтерского учета средств  целевого финансирования и целевых  поступлений;

- проанализировать методику бухгалтерского учета средств целевого финансирования и целевых поступлений;

- изучить особенности  синтетического и аналитического  учета средств целевого финансирования  и целевых поступлений в условиях  конкретной организации;

- рассмотреть порядок отражения средств целевого финансирования и целевых поступлений в бухгалтерской отчетности организации;

- провести анализ поступления  и расходования средств целевого  финансирования и целевых поступлений  организации;

- проанализировать организацию контроля за расходованием средств целевого финансирования и целевых поступлений;

- определить направления  совершенствования бухгалтерского  учета средств целевого финансирования  и целевых поступлений.

Объектом исследования в данной работе является МОО «Объединение слабослышащих». Основной целью существования данной организации является объединение слабослышащих, лиц с нарушением слуха для выражения и содействия защите их законных прав и интересов. Содействия социальной реабилитации инвалидов по слуху, их интеграции в современное общество.

Предмет исследования –  экономические отношения, связанные  с получением и расходованием  средств целевого финансирования и  целевых поступлений, методика их бухгалтерского учета.

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПОСТУПЛЕНИЙ

1.1. ОТРАЖЕНИЕ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СУЩНОСТИ  ЦЕЛЕВОГО  ФИНАНСИРОВАНИЯ  И  ЦЕЛЕВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ

Уставная деятельность некоммерческих организаций осуществляется за счет средств целевого финансирования и целевых поступлений. При этом указанные понятия имеют различную экономическую сущность.

Сущность целевого финансирования заключается в имущественной  и финансовой поддержке некоммерческих организаций, оказываемой государством, гражданами, коммерческими и общественными  структурами.

Исходя из этого, в  зависимости от назначения поступивших  целевых средств различают средства целевого финансирования и целевые  поступления (пп. 14 п. 1 и п. 2 ст. 251 НК РФ).[8]

 Действующее в настоящее время в России налоговое законодательство четко выделяет специфику такого вида поступлений, как средства целевого финансирования. Напомним, что в соответствии с пп. 14 п.1 статьи 251 Налогового Кодекса РФ (часть 2) к средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) — источником целевого финансирования. При этом строго определены виды, в которых может быть осуществлено целевое финансирование, а именно:

• в виде средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых бюджетным учреждениям по смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
• в виде грантов (денежных средств или иного имущества) в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям:
• гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах физическими лицами, некоммерческими организациями, в том числе иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
• гранты предоставляются на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны окружающей среды, а также на проведение конкретных научных исследований;
• гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта;
• в виде инвестиций, полученных при проведении инвестиционных конкурсов (торгов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• в виде инвестиций, полученных от иностранных инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного назначения, при условии использования их в течение одного календарного года с момента получения;
• в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов;
• в виде средств, полученных обществом взаимного страхования от организаций — членов общества взаимного страхования;
• в виде средств, полученных из Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федерального фонда производственных инноваций.

Что касается других средств, поступающих в некоммерческие организации, то им в соответствии с п. 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ (часть 2) дополнительно предоставляется право не учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению . При этом некоммерческие организации — получатели указанных целевых поступлений обязаны также вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.

Перечень целевых поступлений  на содержание некоммерческих организаций  и ведение ими уставной деятельности приведен в п.2 статьи 251 Налогового кодекса РФ (часть 2) и является закрытым. К ним относятся:

1) осуществленные в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о некоммерческих  организациях вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы  и отчисления в публично —  правовые профессиональные объединения, построенные на принципе обязательного членства, паевые вклады, а также пожертвования³ , признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

2) имущество, переходящее  некоммерческим организациям по завещанию в порядке наследования;

3) суммы финансирования  из федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской Федерации,  местных бюджетов, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, выделяемые  на осуществление уставной деятельности  некоммерческих организаций;

4) средства и иное  имущество, которые получены на  осуществление благотворительной  деятельности;

5) совокупный вклад  учредителей негосударственных  пенсионных фондов;

6) пенсионные взносы  в негосударственные пенсионные  фонды, если они в полном  объеме направляются на формирование пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда;

7) использованные по  целевому назначению поступления  от собственников созданным ими  учреждениям;

8) отчисления адвокатов  на содержание коллегии адвокатов  (ее учреждений);

9) средства, поступившие  профсоюзным организациям в соответствии  с коллективными договорами (соглашениями) на проведение профсоюзными организациями  социально-культурных и других  мероприятий, предусмотренных их  уставной деятельностью;

10) использованные по назначению средства, полученные структурными организациями РОСТО от Министерства обороны Российской Федерации и (или) другого органа исполнительной власти по генеральному договору, а также целевые отчисления от организаций, входящих в структуру РОСТО, используемые в соответствии с учредительными документами на подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан по военно- учетным специальностям, военно-патриотическое воспитание молодежи, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта;

11) имущество (включая  денежные средства) и (или)  имущественные права, которые получены религиозными организациями на осуществление уставной деятельности. [4]

Средства целевого финансирования и целевые поступления следует классифицировать по определенным признакам (табл. 1.1. и 1.2.).

 

Таблица 1.1. Классификация целевых поступлений

№ п/п	Вид целевого средства	Плательщик	Получатель	Цель целевого поступления
1.	Плата за обучение	Физические, юридические  лица	Общеобразова-тельные  учреждения	Обучение, подготовка кадров
2.	Родительские взносы	Физические лица (родители)	Детские учреждения (сады, ясли)	Содержание детей в  детских учреждениях
3.	Поступления от обществ	Дочерние (зависимые общества)	Головная организация	Осуществление уставной деятельности организаций
4.	Платежи за жилищно-коммунальные услуги	Физические, юридические  лица	Предприятия жилищно-коммунального  хозяйства	Оплата жилищно-коммунальных услуг
5.	Членские и вступительные взносы	Физические лица (члены  организации)	Общественные организации, некоммерческие партнерства, нотариальные и торгово-промышленные палаты	Содержание аппарата управления организации и осуществление  уставной деятельности
6.	Пожертвования	Физические, юридические лица	Граждане, лечебные, благотворительные, воспитательные учреждения, учреждения культуры, общественные организации	На личные цели для  граждан, для субъектов РФ – на осуществление уставной деятельности
7.	Благотворительная помощь	Физические, юридические лица	Благотворительные организации	Осуществление уставной деятельности
8.	Государственная помощь (субсидии, субвенции, пособия, льготы, закупки и т.п.)	Бюджеты всех уровней (федеральный, субъектов РФ, местные)	Физические лица, некоммерческие организации	Осуществление уставной деятельности
9.	Имущество, переходящее  в порядке наследования	Физические, юридические  лица	Некоммерческие организации	Осуществление уставной деятельности
10.	Имущество, средства, имущественные  права	Физические, юридические лица	Религиозные организации	Осуществление уставной деятельности
11.	Средства для инвалидов	Организации, использующие труд инвалидов	Общественные организации  инвалидов	Осуществление уставной деятельности
12.	Совокупный вклад учредителей  негосударственных пенсионных фондов	Учредители	Пенсионные фонды	Формирование пенсионных резервов
13.	Отчисления адвокатов	Адвокаты	Коллегии адвокатов	Содержание коллегии адвокатов
14.	Целевые отчисления	Юридические лица, входящие в структуру РОСТО	Структурные организации РОСТО от Мин обороны России	Подготовка граждан  по военно-учетным специальностям

 

Таблица 1.2. Классификация  целевого финансирования

№ п/п	Вид целевого средства	Плательщик	Получатель	Цель целевого финансирования
1.	Гранты	Физические, юридические лица	Некоммерческие организации	Проведение целевых  мероприятий
2.	Средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов	Государственные учреждения	Бюджетные учреждения	Осуществление уставной деятельности
3.	Инвестиции, полученные при проведении инвестиционных конкурсов	Физические, юридические  лица	Юридические лица	Осуществление уставной деятельности
4.	Средства на развитие науки	Российский фонд фундаментальных  исследований	Юридические лица	Развитие науки
5.	Инвестиции	Иностранные инвесторы	Юридические лица	Финансирование капитальных  вложений производственного назначения
6.	Средства дольщиков	Дольщики и /или инвесторы	Организации-застройщики	Осуществление уставной деятельности

 

Таким образом, основное отличие этих видов целевых средств  заключается в том, что целевые средства (средства целевого финансирования) направляются на строго определенные проекты (мероприятия), а целевые поступления направляются на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций.[5]

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЦЕЛЕВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ

Система бухгалтерского учета некоммерческой организации кроме отражения информации о состоянии активов и пассивов, наличии и объеме имущества также должна отражать информацию об использовании полученных целевых средств. С этой целью и составляется отдельная смета расходования целевых средств.