Історія розвитку аудиту в Росії

Для успішного  розвитку та нормального функціонування , новостворюваних органів незалежного  фінансового контролю необхідна  розробка відповідних стандартів, що регламентують процедури проведення аудиту , що враховують особливості  російської практики бухгалтерського  обліку, формування ринкових відносин .

З виникненням  нових форм підприємницької діяльності , створенням акціонерних товариств  з обмеженою відповідальністю , комерційних  банків , спільних підприємств виникла  необхідність у створенні аудиторських фірм, що займаються аудиторським контролем.

Аудит - це зовнішній незалежний фінансовий контроль , здійснюваний незалежними  дипломованими аудиторами , які не працюють у даній фірмі .

Виникнення  аудиту в першу чергу було пов'язано  з розподілом інтересів тих , хто  безпосередньо інвестує кошти в  діяльність компанії , і тих , хто  займається її управлінням.

Визначення  аудиту дається в п.1 ст.1 Закону «  Про аудиторську діяльність», прийнятому Державною Думою 13 липня 2001 : «Аудиторська діяльність , аудит - підприємницька діяльність по незалежній перевірці бухгалтерського  обліку та фінансової ( бухгалтерської) звітності організації та індивідуальних підприємців» .

Аудиторською  діяльністю в Росії мають право  займатися фізичні особи - аудитори та юридичні особи - аудиторські фірми  незалежно від виду власності . Аудиторські  фірми реєструються як організації , створювані з метою здійснення аудиторської діяльності , і можуть мати будь-яку організаційно - правову форму , передбачену законодавством РФ , за винятком форми відкритого акціонерного товариства .

Аудитор - це кваліфікований фахівець , атестований  на право аудиторської діяльності в  порядку , встановленому законодавством РФ . Аудитори , що пройшли атестацію  та бажають працювати самостійно , а також аудиторські фірми  починають свою діяльність після  державної реєстрації як суб'єкта підприємницької  діяльності , отримання ліцензії та включення до державного реєстру  аудиторів або аудиторських фірм.

Аудиторські організації як суб'єкти контролю поширюють  свою діяльність на платній договірній основі , насамперед на організації  недержавного сектору економіки. Однак  аудит може бути проведений аудиторською організацією на замовлення будь-якого  клієнта , що уклала з аудитором договір  на проведення аудиту .

Відповідно  до Закону « Про аудиторську діяльність»  метою аудиту є висловлення думки  про достовірність фінансової ( бухгалтерської) звітності аудіруемих осіб і відповідності порядку ведення бухгалтерського обліку законодавству РФ .

Відповідно  до ст . 7 « Обов'язковий аудит » Закону «Про аудиторську діяльність » № 119- ФЗ бухгалтерська ( фінансова) звітність економічних суб'єктів підлягає обов'язковій аудиторській перевірці за такими критеріями діяльності:

1 . Підлягають  обов'язковій щорічній аудиторській  перевірці економічні суб'єкти , що мають організаційно -правову форму акціонерного товариства відкритого типу.

2 . По  виду діяльності обов'язковій  щорічній аудиторській перевірці  підлягають:

- Банки  та інші кредитні установи ;

- Страхові  організації та суспільства взаємного  страхування ;

- Товарні  та фондові біржі;

- Інвестиційні  інститути;

- Позабюджетні  фонди , джерелами , утворення  засобів яких є передбачені  законодавством РФ обов'язкові  відрахування , вироблені юридичними  і фізичними особами;

- Благодійні  та інші фонди , джерелами , утворення засобів яких є добровільні  відрахування юридичних і фізичних  осіб;

- Інші  економічні суб'єкти , обов'язкова  щорічна аудиторська перевірка  яких за видом їх діяльності  передбачена федеральними законами , указами Президента РФ постановами  Уряду РФ .

3 . Економічні  суб'єкти ( за винятком що знаходяться  повністю в державній або муніципальній  власності ) підлягають обов'язковій  щорічній аудиторській перевірці  за наявності хоча б однієї  з таких фінансових показників  їх діяльності:

- Обсяг  виручки від реалізації продукції  за рік , що перевищує в 500 тисяч разів встановлений законодавством  РФ мінімальний розмір оплати  праці;

- Суми  активів балансу , що перевищує  на кінець звітного року в  200 тисяч разів встановлений законодавством  РФ мінімальний розмір оплати  праці .

В даний  час система нормативного регулювання  аудиту в Росії знаходиться в  стадії становлення. Це пов'язано з  формуванням нової організаційно  -правової структури аудиторської діяльності в РФ відповідно до вимог Закону « Про аудиторську діяльність » № 119- ФЗ від 07.08.2001г . В даний час в Росії формується п'ятирівнева система нормативного регулювання аудиту .

Перший  рівень - Закон про аудиторську  діяльність , прийнятий Державною  Думою 13 липня 2001

До документів другого рівня відносяться також  розпорядження Президента , постанови  Уряду РФ , роз'яснення Комісії  з аудиторської діяльності при Президенті РФ.

Третій  рівень системи нормативного регулювання  аудиторської діяльності представлений  Федеральними стандартами аудиторської діяльності .

Четвертий рівень - методики аудиторської діяльності , які регламентують порядок здійснення аудиторами перевірок стосовно до конкретних галузей , з окремих питань оподаткування , фінансів і по спеціальним аудиторським завданням .

П'ятий рівень - документи , необхідні для реалізації стандартів . Ці документи повинні  містити відомості щодо застосування стандартів , організації на основі стандартів аудиторської діяльності .

Органи, які регулюють аудиторську діяльність в РФ .

Уповноважений Федеральний орган - це структура , покликана  здійснювати державне регулювання  аудиторської діяльності . Постановою Уряду РФ від 06.02.2002 р. № 80 встановлено, що на виконання Закону « Про аудиторську  діяльність» уповноваженим федеральним  органом виконавчої влади, що здійснює державне регулювання аудиторської діяльності в РФ , визначається Мінфін Росії .

Частину своїх функцій Мінфін Росії поклав на створений у цьому міністерстві Департамент регулювання державного фінансового контролю , аудиторської діяльності , бухгалтерського обліку та звітності . Даний департамент  є підрозділом Міністерства фінансів РФ , що забезпечує формування , функціонування та розвиток системи аудиту в Росії . Основним завданням Департаменту є забезпечення державного регулювання  аудиторської діяльності в РФ і розробка єдиної політики в галузі аудиту .

З метою  врахування думки професійних учасників  ринку аудиторської діяльності , при  Міністерстві фінансів РФ створюється  Рада з аудиторської діяльності . Положення  про раду з аудиторської діяльності при Міністерстві фінансів РФ затверджено  Наказом Мінфіну РФ від 03.06.2002 р. № 47н . Рада з аудиторської діяльності:

- Розробляє  федеральні стандарти аудиторської  діяльності , періодично їх переглядає  та виносить на розгляд уповноваженим  федеральним органом ;

- Вивчає , узагальнює і поширює досвід  аудиторської діяльності , організовує  підготовку інформаційних , методичних  і навчальних матеріалів у  цій галузі;

- Розглядає  склади екзаменаційних комісій  і результати іспитів претендентів  на отримання кваліфікаційного  атестата аудитора , що здали кваліфікаційні  іспити , та ін

Порядок підготовки та атестації аудиторів .

У зв'язку з прийняттям Закону « Про аудиторську  діяльність» 08.10.2001 р. Мінфіном РФ був  затверджений Тимчасовий порядок атестації  аудиторів на право здійснення аудиторської діяльності на період з набрання чинності Федерального Закону « Про аудиторську  діяльність » до визначення уповноваженим  федеральним органом нового порядку  атестації аудиторів , який діяв до 14 червня 2002

В даний  час Мінфіном РФ прийнято і затверджено  Наказом № 93н від 12.09.2002 р. « Тимчасове  Положення про систему атестації , навчання та підвищення кваліфікації аудиторів» в РФ .

Для проведення атестації були створені центральні атестаційно -ліцензійні комісії. З 2001 р. замість ЦАЛАК було передбачено створення Ради з аудиторської діяльності при Федеральному органі державного регулювання аудиторської діяльності ( ФОГРАД ) .

Атестацію проходять всі фізичні особи, які бажають займатися аудиторською діяльністю самостійно або у складі аудиторської фірми . До атестації допускаються особи, які мають вищу економічну або юридичну освіту , а також практичний досвід роботи . Документом, що підтверджує базову освіту , є диплом про закінчення вищого навчального закладу , що має державну акредитацію з економічного або юридичного профілю .

Практичний  досвід визначається стажем роботи не мене трьох років з останніх п'яти  років в якості бухгалтера , економіста , ревізора , науковця або викладача  з економічного профілю .

Претенденти можуть пройти спеціальну підготовку , тобто отримати спеціальну професійну освіту а навчально - методичних центрах , які утворені на базі провідних вузів Росії .

Аудиторська діяльність регулюється відповідно до аудиторськими стандартами . Аудиторські  стандарти визначають єдині базові правила здійснення аудиторських перевірок , єдині вимоги до якості й надійності аудиту . Стандарти визначають загальний  підхід до проведення аудиту , масштаб  аудиторської перевірки, види звітів аудиторів , питання методології , а також  базові принципи, якими повинні слідувати  всі представники цієї професії незалежно  від умов , в яких проводиться  аудит .

Російські стандарти аудиторської діяльності розроблені на базі міжнародних стандартів аудиту , які випускає Міжнародна федерація  бухгалтерів.

Незважаючи  на значне відставання Росії від  країн Західної Європи ( Великобританії , Італії , Німеччини та ін ) у розвитку аудиту , у цій країні цей вид діяльності отримав своє поширення . У Росії аудит тільки почав процес свого становлення , і для досягнення міжнародного рівня розвитку аудиту Росії потрібні довгі довгі роки.

 

Використана література

1. Про  аудиторську діяльність в Російській  Федерації: Указ Президента РФ  від 22.12.93 N 2263.

2. Про  організацію роботи комісії з  аудиторської діяльності при  Президенті РФ: Розпорядження Президента  РФ від 04.02.94 N 54-рп.

3. Про  затвердження нормативних документів  з регулювання аудиторської діяльності  в РФ: Постанова уряду від 6.05.94г.

4. Багата  І.М. Аудит: навчальний посібник / І.М. Багата, М.Т. Лабинцев, М.М. Хахонова. - 3-е вид.; Перераб. і доп. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2005.-479с.

5. Данилевський  Ю.А. Становлення аудиту в Росії  / / Бухгалтерський облік, 1995. № 5-6. С.39-42.

6. Штундюк В.І. Становлення аудиту в Росії / / Фінансовий бізнес. 1994. 7. С.21-236.

7. Основи  аудиту: підручник / за ред. Я.Б.  Соколова. - М.: Бухгалтерський облік, 2000. - 456с.