Федеральный закон о бухгалтерском учете и его регулирование

 

 Введение

С 1 января 2013 года вступил  в силу Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" – основополагающий документ нормативно-правового  регулирования всего бухгалтерского учета в России. Соответственно вся  бухгалтерская система в стране претерпевает значительные изменения, что не может не говорить об актуальности данной темы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Система нормативного  регулирования бухгалтерского учета

Как известно, в настоящее  время в России существует четырехуровневая система нормативного регулирования  бухгалтерского учета.

1 уровень (законы и  иные законодательные акты):

-Гражданский кодекс Российской Федерации. Части II и I;

-Налоговый кодекс Российской Федерации. Глава 25 “Налог на прибыль организаций”;

-Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

2 уровень (системы национальных  бухгалтерских стандартов):

- Положение по бухгалтерскому  учету "Расходы организации"  ПБУ 10/99 (в ред. Приказов Минфина  России от 27.04.2012 N 55н).

3 уровень (методические  указания, рекомендации и отраслевые  инструкции):

-Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 06.06.2003 №792);

-Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат и выхода продукции в растениеводстве (утв. Минсельхозом РФ 22.10.2008);

-План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплекса (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 13.06.2001 №654).

4 уровень (внутренние  рабочие документы, разрабатываемые  самим предприятием).

-Основной составляющей законодательства РФ о бухгалтерском учете является Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который вступил в силу с 1 января 2013 года. Он устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.

-Основные принципы формирования состава себестоимости определены в Налоговом кодексе РФ главе 25 “Налог на прибыль организаций”.

В статье 252 Налогового кодекса  РФ указывается, что “расходами признается обоснованные и документально подтвержденные затраты”. Под обоснованными расходами  понимаются экономически оправданные  затраты, оценка которых выражена в  денежной форме. Под документально  подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством  РФ.

Таким образом, Налоговый  кодекс РФ приравнивает понятие “расходы”  и “затраты”. Однако ни в главе 25, ни в части первой Налогового кодекса  РФ определения расходов и затрат нет. Понятия “расходы” и “затраты”  являются бухгалтерскими терминами, следовательно  их определения следует искать в  положениях по бухгалтерскому учету.

Второй уровень системы  нормативного регулирования представлен  положениями по отдельным вопросам учета имущества, обязательств, капитала, определяющими единообразный подход к подлежащим отражению в бухгалтерском  учете фактам и явлениям, обязательный для всех организаций независимо от форм собственности. Это национальные российские бухгалтерские стандарты  – положения по бухгалтерскому учету (ПБУ). Непосредственное отношение к  бухгалтерскому учету затрат имеет  положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99.

В соответствии с данным положением расходами организации  признается уменьшение экономических  выгод в результате выбытия активов  (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).

В ПБУ 10/99 определено, что  расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением  продукции и продажей продукции, приобретением и продажей товаров. Такими расходами также считаются  расходы, осуществление которых  связано с выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствие с ПБУ 10/99 при формировании расходов по обычным  видам деятельности должна быть обеспечена их группировка по следующим элементам:

-материальные затраты;

-затраты на оплату труда;

-отчисления на социальные нужды;

-амортизация;

-прочие затраты.

Для целей управления в  бухгалтерском учете организуется учет расходов по статьям затрат. Перечень статей затрат устанавливается организацией самостоятельно.

Также в ПБУ 10/99 определены условия принятия в бухгалтерском  учете расходов:

-расход производится в соответствии с конкретным договором, требованием законодательных и нормативных актов, обычаями делового оборота;

-сумма расхода может быть определена;

-имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет уменьшение экономических выгод организации. Уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет уменьшение экономических выгод организации, имеется в случае, когда организация передала актив либо отсутствует неопределенность в отношении передачи актива.

Если в отношении любых  расходов, осуществленных организацией, не исполнено хотя бы одно из названных  условий, то в бухгалтерском учете  организации признается дебиторская  задолженность.

Правила учета затрат на производство продукции, продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг  в разрезе элементов и статей, исчисления себестоимости продукции (работ, услуг) устанавливаются отдельными нормативными актами и Методическими  указаниями по бухгалтерскому учету  – третий уровень.

В методических рекомендациях  по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях более подробно обозначены состав, структура и другие характеристики затрат на основное производство: дана классификация производственных затрат, состав производственных затрат по экономическим элементам, по калькуляционным статьям, определены основные принципы и правила калькулирования себестоимости сельскохозяйственной продукции, а также объекты учета затрат и начисления себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях.

В данном документе обозначено, что сферы формирования производственных затрат характеризуют разные уровни себестоимости продукции (работ, услуг) и различную степень охвата затрат организации как для целей  определения финансового результата деятельности и составления достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности, так и для целей управления.

Для целей формирования организацией финансового результата от обычных  видов деятельности определяется себестоимость  проданной (реализованной) продукции (работ, услуг), которая формируется на базе затрат на производство и производственной себестоимости.

Дана полная группировка  всех видов расходов по обычным видам  деятельности (в соответствии с ПБУ 10/99) по своему назначению и использованию  в процессе производства:

- материальные ресурсы  группируются по видам материально-производственных  запасов и услуг производственного  характера;

- в элементе "Затраты  на оплату труда" отражаются  затраты на оплату труда всех  категорий персонала организации  исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных  окладов, устанавливаемых в зависимости  от результатов труда, его количества  и качества, стимулирующих и компенсирующих  выплат, включая компенсации по  оплате труда в связи с повышением  цен и индексацией доходов  в соответствии с действующим  законодательством; систем премирования производственного персонала, руководителей, специалистов и других служащих за производственные результаты, иных условий оплаты труда в соответствии с применяемыми в организации формами и системами оплаты труда;

- элемент затрат "Отчисления  на социальные нужды" выделяется  для отражения обязательных отчислений  Единого социального налога и  отчислений по обязательному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний от затрат на оплату  труда работников, включаемых в  себестоимость продукции (работ,  услуг) по элементу "Затраты  на оплату труда";

- в элемент "Амортизация"  включаются амортизационные отчисления  на полное восстановление основных  средств и нематериальных активов  организации, производимые в порядке,  определенном ее учетной политикой  в соответствии с ПБУ 6/01 "Учет  основных средств";

- в элементе "Прочие  затраты", представляющем различные  виды затрат в составе себестоимости  продукции (работ, услуг), отражаются  те из них, которые не вошли  в другие элементы. Каждый из  них не имеет большого удельного  веса в себестоимости, однако  их совокупность может составлять  весьма значительную часть общей  суммы затрат отчетного периода.

В методических рекомендациях  по бухгалтерскому учету затрат и  выхода продукции в растениеводстве  обозначены следующие организационные  моменты бухгалтерского учета затрат на производство сельскохозяйственной продукции:

-организация первичного учета в растениеводстве;

-организация аналитического и синтетического учета в растениеводстве;

-калькулирование себестоимости продукции растениеводства;

-управленческие аспекты учета затрат и выхода продукции в растениеводстве.

В методических рекомендациях  по бухгалтерскому учету затрат и  выхода продукции в растениеводстве  определены основные задачи бухгалтерского учета затрат в растениеводстве:

- своевременное и полное  отражение всех затрат на производство  отдельных видов культур или  группы культур, работ незавершенного  производства;

- контроль за правильным, рациональным использованием семян,  органических и минеральных удобрений,  средств на оплату труда, сельскохозяйственной техники, работ автотранспорта и других вспомогательных производств;

- своевременное и полное оприходование продукции с оформлением соответствующих документов;

- проверка выполнения  планов и заданий по затратам  и получению продукции;

- выявление отклонений  от установленных норм расходов  в соответствии с технологией  производства с целью изыскания  резервов снижения затрат;

- определение результатов  производственной деятельности  по культурам, группам культур  и организации в целом;

- предоставление информации  для определения фактической  себестоимости продукции.

Наибольшее влияние на калькулирование и учет затрат на предприятии оказывает система внутреннего учета и отчетности – четвертый уровень. Законодательные акты первых трех уровней дают предприятиям право выбирать из различных методик учета затрат и калькулирования те, которые наиболее точно отвечают конкретным условиям хозяйствования и виду деятельности. Поэтому предприятие разрабатывает рабочий план счетов, форм регистров бухгалтерского учета, систему документооборота, форм внутренней бухгалтерской отчетности и первичной документации, методику учета отдельных хозяйственных операций и закрепляют эти моменты в учетной политике предприятия.

В соответствии с гл. 3 ст. 20 п. 4 ФЗ от 06.12.2011 N402-ФЗ "О бухгалтерском  учете" одним из основных принципов  регулирования бухгалтерского учета  является «применение международных  стандартов как основы разработки федеральных  и отраслевых стандартов». В России же в настоящее время федеральные  и отраслевые стандарты бухгалтерского учета только начинают разрабатываться. И впереди еще огромная работа по созданию данных норм, в том числе и в части учета затрат на производство.

 

2 Документы в области  регулирования бухгалтерского учета

Документы в области регулирования  бухгалтерского учета

1. К документам в области  регулирования бухгалтерского учета  относятся:

-федеральные стандарты;

-отраслевые стандарты;

-рекомендации в области бухгалтерского учета;

-стандарты экономического субъекта.

2. Федеральные и отраслевые  стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими  стандартами.

3. Федеральные стандарты  независимо от вида экономической  деятельности устанавливают:

- определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;

-допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;

- порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета;

- требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;