Аудит недр и недропользования

АУДИТ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

    Аудит  недр и недропользования может быть проведен отдельно или в рамках общего аудита предприятия, включающего финансовый аудит, энергетический аудит, экологический аудит.

 

    Аудит  недр и недропользования – процедура проверки деятельности недропользователей на соответствие нормативным актам в сфере недропользования и охраны окружающей среды и выработке рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсов недр.  
 
    Цель аудита недр и недропользования - анализ достоверности информации и разработка рекомендаций, необходимых для:

• рационального использования недр и природных ресурсов при разработке полезных ископаемых;

• обеспечения использования подземного пространства в рамках существующих норм и правил;

• соблюдения безопасности жизнедеятельности населения в районах горных работ;

• осуществления контроля над исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей на право пользования недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы, полного представления о стоимостной оценке юридического лица (пользователя недр) и эффективности использования им предоставленных участков недр.

Основные задачи аудита недр и недропользования:

• определение направлений рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны недр;

• экономическая оценка ресурсной базы недропользователя и эффективность ее использования; определение правильности учета количества приращиваемых, добываемых, теряемых в недрах и при первичной переработке запасов полезных ископаемых;

• получение стоимостной оценки предприятия-недропользователя на дату проведения аудита;

• проверка соответствия деятельности недропользователей законодательным и нормативным актам в сфере недропользования;

• определение соответствия применяемой технологии ведения работ утвержденной проектной документации;

• проверка выполнения условий соглашений о разделе продукции;

• проверка выполнения условий пользования недрами, установленных лицензией;

• проверка порядка расчета и уплаты платежей за пользование недрами и на воспроизводство МСБ, включая определение наличия задолженности перед федеральным, региональным и местным бюджетами;

• определение достоверности исходных данных для расчета налогов и платежей при пользовании недрами, их соответствия объемам добытого и реализованного топливно-энергетического сырья с учетом технологических потерь, а также для расчета дифференцированных ставок акциза на него;

• снижение отрицательного воздействия недропользования на окружающую природную среду, на здоровье населения и персонала предприятий недропользователей;

• подготовка рекомендаций по усовершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъектов недропользования.

Объекты аудита недр и недропользования:

• предприятия по добыче полезных ископаемых на стадии разведки, опытной и промышленной эксплуатации, консервации, включая систему транспортировки сырья и продукции, и управления горно-геологическими отходами;

• предприятия, использующие шахты, тоннели, бункеры, резервуары и иные подземные сооружения для переработки, транспортировки, хранения сырья и продукции;

• специальные транспортные подземные сооружения (метрополитены и пр.);

• системы подземных коммуникаций, используемые для транспортировки и передачи воды, различных энергоносителей, электроэнергии;

• подземные полигоны отходов, в т.ч. радиоактивных, на стадии оборудования, эксплуатации и консервации, включая систему транспортировки отходов и их производных.

 

     Процедура аудита  недр и недропользования предусматривает оформление его результатов в виде аудиторского заключения, представляемого заказчику, если иное не предусмотрено договором.

 

    Аудиторское  заключение, помимо информации о  результатах проверки по выбранным  критериям, при необходимости, может  содержать сведения о документах:

• подтверждающих право предприятия или организации на пользование объектами недропользования;

• подтверждающих право предприятия или организации на осуществление лицензируемых видов деятельности, связанных с эксплуатацией объекта недропользования;

• подтверждающих количественную и качественную оценку состояния ресурсной базы объекта недропользования на дату проведения аудита, выполнение решений ГКЗ и ЦКЗ;

• подтверждающих соблюдение предприятием или организацией установленного порядка, правил и стандартов пользования недрами;

• подтверждающих выполнение показателей проектных технико-экономических и технологических документов по геологическому изучению, разведке и разработке месторождений горючих полезных ископаемых;

• подтверждающих соблюдение предприятием или организацией установленных требований по безопасному ведению работ, охране недр;

• подтверждающих ведение предприятием или организацией работ по эксплуатации объекта недропользования методами и способами, исключающими экономически необоснованные потери полезных ископаемых и снижение качества полезных ископаемых;

• подтверждающих, что ведение горных работ и добыча нефти, газа, конденсата и твердых горючих ископаемых, утилизация попутного газа осуществляются в соответствии с утвержденными проектными документами;

• подтверждающих выполнение указаний по устранению в установленные сроки нарушений, вскрытых геологической и маркшейдерской службами недропользователя, контрольных и надзорных органов;

• подтверждающих результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, его платежи, налоги, задолженности.

 

    По желанию  заказчика в аудиторском заключении  могут содержаться предложения  по устранению отмеченных нарушений, рекомендации по совершенствованию  финансово-хозяйственной деятельности  субъекта недропользования, по определению направлений рационального и комплексного использования топливно-энергетических ресурсов и охраны окружающей среды.