Управление развитием малого предпринимательства

начата реализация системы мер, стимулирующих развитие инновационной деятельности малых предприятий: организованы финансирование инновационных проектов малых предприятий по пониженной ставке (не выше 10 %), маркетинговая поддержка путем содействия в продвижении продукции и инновационных технологий, специализированная информационная поддержка; активную деятельность осуществляет созданное в 1999 году некоммерческое партнерство малых инновационных предприятий Тульская региональная Лига научно-технического и инновационного предпринимательства “Тула-Интех”(Лига “Тула-Интех”);

создан и приступил к деятельности Общественный Совет по малому предпринимательству при губернаторе Тульской области, проведено 3-е региональное Собрание представителей малых предприятий, установлено конструктивное взаимодействие и информационный обмен с органами местного самоуправления муниципальных образований области; при методической поддержке департамента разрабатываются и принимаются муниципальные программы, проблемы малого предпринимательства регулярно освещаются в средствах массовой информации;

сформированы основы информационно-аналитической системы по малому предпринимательству области, на средства областного бюджета и внебюджетные средства муниципальных образований проведено сплошное статистическое обследование малых предприятий области, изданы статистические бюллетени в разрезе муниципальных образований области, установлен информационный обмен с органами государственной статистики, организован Реестр субъектов малого предпринимательства Тульской области.

2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства

Сформирован за счет ликвидного имущества ТОФПМП гарантийный фонд на 1 млн.руб., с использованием которого привлечены под гарантию бюджета Тульской области кредитные средства Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства в сумме 3,2 тыс.руб.

За 2000 год Тульским областным фондом поддержки малого предпринимательства из 108 кредитных заявок предпринимателей отобрано и представлено на конкурсную комиссию 69 проектов, рекомендованы на кредитный комитет 30 проектов, кредиты выданы по 28 проектам на общую сумму 4,692 млн.руб., в том числе по программе “Микрокредитование”- 3,201 млн.руб., на проекты с привлечением неиспользуемого или неэффективно используемого оборудования - 0,991 млн.руб., с использованием схем страхования рисков - 0,5 млн.руб.

Субъектами малого предпринимательства заключено 29 договоров финансовой аренды (лизинга): 26 - ОАО”Инвестиционно-лизинговая компания “ТИЛКо” с использованием собственных и привлеченных средств на сумму 7,454 млн.руб., 3 договора - ООО “Роспищепромлизинг” на собственные средства на сумму 0,1 млн.руб.

Приступил к деятельности на тульском рынке специализированный банк для малого предпринимательства “Банк Кредитования Малого бизнеса КМББАНК”; за счет кредитных ресурсов банков, расположенных на территории Тульской области, профинансированы 1299 проектов малых предприятий на общую сумму 6,57 млн. долл.США. Акционерный коммерческий банк “Тульский промышленник” приступил к реализации собственной программы кредитования малого предпринимательства как приоритетного направления развития деятельности на ближайшую перспективу.

3. Имущественная поддержка малого предпринимательства.

Имущественная поддержка малого предпринимательства в Тульской области реализуется на муниципальном уровне и заключается, в основном, в адресно предоставляемых льготах по оплате аренды помещений. Департаментом проведен сбор и анализ нормативных актов органов местного самоуправления.

Управой города Тулы сформирован единый банк данных по свободным (незадействованным) площадям и оборудованию, имеющемуся на промышленных предприятиях города, для дальнейшего использования их малыми предприятиями (202,6 тыс.кв.метров). Подготовленная информация доведена до всех заинтересованных предпринимательских структур, работающих в сфере промышленного производства.

4. Подготовка кадров, обеспечение занятости малого предпринимательства

В Тульской области сложилась оптимальная инфраструктура подготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров.

Центром начальной подготовки к предпринимательской деятельности является Учебно-деловой центр Морозовского проекта (курс “Основы предпринимательской деятельности”); семинары проводятся регулярно, начиная с 1995 года, программа курса отмечена дипломами всероссийских конкурсов. За время деятельности Учебно-делового центра подготовлено около 1100 слушателей; некоторые выпускники стали лидерами тульского бизнеса.

Подготовка специалистов для бизнеса, в том числе малого, и повышение квалификации руководителей и топ-менеджеров компаний осуществляется государственными учебными заведениями: Тульским государственным педагогическим университетом, Тульским государственным университетом, Тульским филиалом Всероссийского заочного финансово-экономического института, Тульским филиалом Академии коммерции, которые предоставляют возможность получения второго образования и защиты диссертации.

В области активно действуют негосударственные учебные заведения, предлагающие нетрадиционные формы обучения, например, дистанционное обучение, что очень удобно для предпринимателей и руководителей малых предприятий, основная проблема которых - постоянный дефицит времени. Методическая основа образования, режим и условия обучения различны. В частности, Тульский институт менеджмента - региональный представитель Международного института менеджмента ЛИНК, ведет подготовку по программе Открытого университета Великобритании. Обучение доступно не только в областном центре, но и в районах области. В рамках программы “Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области” проводится информационная поддержка учебных программ, пропаганда методов грамотного ведения бизнеса.

Ежегодно осуществляется конкурсный отбор кандидатов для обучения по Президентской программе подготовки кадров для народного хозяйства. За годы существования программы подготовлено 4 группы слушателей, среди которых около половины - менеджеры малых предприятий. В 2001 году департаментом по поддержке малого и среднего предпринимательства для участия в программе рекомендованы 4 менеджера.

Совместно с американской некоммерческой организацией “Центр гражданских Инициатив” реализуется программа отраслевых стажировок в США, по которой принимающей стороной инвестировано в течение года 120 тыс. долларов в подготовку тульских топ-менеджеров на базе ведущих американских компаний.

В регионе обеспечена взаимная координация разработки и реализации программ “Содействие занятости населения Тульской области” и “Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области” на соответствующий период.

5. Налогообложение малых предприятий

В Тульской области для субъектов малого предпринимательства действует упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, введенная Законом Тульской области № 48-ЗТО от 24.04.97 “О порядке налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности", в которую 18.11.99 г. внесены изменения Законом Тульской области № 160-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О порядке налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности". Уровень налогообложения для малых предприятий производственной сферы, применяющих упрощенную систему налогообложения, ниже, чем при обычной системе налогообложения.

Единый налог на вмененный доход установлен Законом Тульской области № 183-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", вступившем в силу с 01.07.2000 г. для предприятий и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в следующих сферах: розничная торговля ГСМ, оказание услуг по предоставлению гаражей и автостоянок, оказание бытовых услуг физическим лицам, оказание парикмахерских услуг физическим лицам, розничная торговля предпринимателями и через магазины численностью работающих до 30 человек , оказание автотранспортных услуг предпринимателями и организациями численностью работающих до 100 человек, оказание на коммерческой основе услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси.

Информацию о суммах налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства департамент получает от органов местного самоуправления, за исключением сведений о едином налоге по упрощенной системе и едином налоге на вмененный доход, информацию о котором по запросу предоставляет Управление Федерального казначейства. В последнем случае суммы поступлений от субъектов малого предпринимательства также не выделяются

6. Информационное обеспечение малого предпринимательства

С целью совершенствования системы информационно-консалтингового обслуживания создан в 1999 году и активно работает Тульский региональный центр поддержки предпринимательства, объединивший в некоммерческое партнерство организации инфраструктуры. Основным содержанием его деятельности является оказание бизнес-услуг, издание информационных справочников, содействие продвижению информационных услуг в районы области.

На базе Тульской областной универсальной библиотеки работает Центр деловой информации, предоставляющий предпринимателям широкий спектр информационных услуг и имеющий филиалы в муниципальных образованиях области.

Интенсивно идет работа различных коммерческих организаций по размещению информационных ресурсов в сети ИНТЕРНЕТ. Администрация Тульской области и Тульская торгово-промышленная палата имеют свои серверы. Создана региональная поисковая система по ресурсам Тульской области.

7. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства

В соответствии с законом Тульской области № 152-ЗТО “О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Тульской области” (ст.10) инфраструктуру поддержки малого предпринимательства составляют коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие на территории Тульской области деятельность в поименованных ниже сферах, и у которых не менее 50 процентов клиентов являются субъектами малого предпринимательства.

К сферам деятельности инфраструктуры относятся:

кредитно-финансовая и страховая деятельность;

производственно-технологическая поддержка, включая бизнес-инкубаторы и технопарки;

информационное обслуживание;

обучение, подготовка и переподготовка кадров;

юридическое обслуживание;

социальная защита работников малого бизнеса;

аудит;

маркетинговая поддержка, в том числе внешнеэкономическая;

консультационные услуги.

Заключение

              На основании вышеприведённых фактов и статистики можно сделать вывод, что введение в действие региональной программы развития предпринимательства; финансово-кредитная (в т. ч. микрокредитование), имущественная поддержка малого предпринимательства; подготовка кадров, упрощённая система налогообложения, информационное обеспечение, развитие инфраструктуры предпринимательства и приведение в жизнь других пунктов из программы поддержки предпринимателей в Тульской области в значительной мере способствует улучшению состояния и развития этого сегмента рыночных отношений в данном регионе.

              Благодаря помощи, оказываемой государством, мы можем надеяться на то, что предпринимательство станет двигаться вперёд семимильными шагами и в ближайшем будущем сможет решить такие проблемы как безработица, нищета и пр., тем самым сняв часть забот с органов государственной власти.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.      Конституция Российской Федерации

2.      Гражданский кодекс Российской Федерации

3.      Налоговый кодекс Российской Федерации

4.      Указ Президента РФ “О борьбе с коррупцией в системе государственной службы” // С3 РФ №4. 1992. №361.

5.      Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г.)

6.      Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства // Хозяйство и право, 2001, №7

7.      Андреев И.М. Новый порядок налогообложения субъектов малого предпринимательства // Налоговый вестник, N 1, 2003.

8.      Бусыгин А.В. Предпринимательство.-М.: Инфра-М., 2003.

9.      Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Специальные режимы налогообложения. Упрощенная система налогообложения. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (по состоянию на 20 января 2003 года) – М.: Налоги и финансовое право, 2003.

10. Виноградова Е. Социальная роль предприятий: мнения руководителей // Мониторинг общественного мнения ВЦИОМ, 2002, №5.

11. Иванова Л. Есть ли потенциал у малого предпринимательства // Малое предприятие №1, 2002

12. Иванова С. Особенности кредитования малого бизнеса в России: опыт и перспективы // Банковское дело в Москве, 2002, №11

13. Малый бизнес преодолевает барьеры (по материалам РИА «Новости»)// Малое предприятие, №9, 2002.

14. Масленников М. Правовое регулирование малого бизнеса в России // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 10, май 2001.

15. Пархачева М.А, Корнетова Е.В. Малый бизнес: новая система налогообложения в 2003 году. – СПб: Питер, 2002.

16. Сирополис Николас К. Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей: Пер. с англ. - М.: - Дело,2002

17. Соколов А. Ключевые проблемы малого бизнеса.- Смоленск: СИБП, 2001.

18. Хлебников А.Д. Еще раз о проблемах малого предпринимательства // Ваш налоговый адвокат, N 1, 2002.

19. Чувилина Е.А. Малый бизнес в экономике России // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 9, май 2002.

20. Данилов Л.П. Предпринимательство и бизнес – М.: Экономика, 2002