Правовые основы деятельности органов Федерального Казначейства

Санкт-Петербургский финансово-экономический  колледж-

филиал федерального государственного образовательного

учреждения профессионального  высшего образования

«Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ»

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: Казначейская система

на тему: Правовые основы деятельности

органов Федерального

Казначейства

 

 

 

 

 

выполнила:

студентка 307 группы

Агаркова Екатерина

 

 

Преподаватель:

Тарханова В.С

Дата:      Подпись:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт- Петербург

2010 год.

Содержание

1. Введение……………………………………………………………………..
2. Полномочия органов Федерального Казначейства………………………
3. Задачи и право органов Федерального Казначейства……………………
4. Функции Федерального Казначейства…………………………………….
5. Нормативные акты деятельности органов Казначейства………………………………………………………………..
1. Бюджетный кодекс РФ………………………………………………...
2. Федеральные Законы РФ………………………………………………
3. Приказы и постановления Министерства финансов РФ………………………………............................................................
6. Заключение………………………………………………………………….
7. Список литературы…………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Правовые основы органов Федерального Казначейства – система мер, регулирующая контроль за исполнением бюджета, и включает в себя права, нормативные акты, обязанности, функции Федерального Казначейства.

С  давних  времен  функция  исполнения  бюджета  государства  являлась

важнейшим  элементом  управления  страной,  мощным  рычагом  воздействия  на

социально-экономические   процессы.   В   России   рациональное   управление

государственными  финансами  приобрело  большое  значение  по  мере  перехода

экономики страны к рыночным отношениям.

  В 1992 году Президент Российской Федерации издал указ, в котором  была

высказана политическая  воля  на  восстановление  в  России  существовавшего

ранее института казначейства - института, который, непосредственно  находясь

в системе  органов федеральной исполнительной власти, занимается  исполнением

федерального  бюджета.  Осознание  необходимости  воссоздания   казначейства

пришло  не сразу. Не сразу удалось подойти  к  пониманию  того,  какая  модель

исполнения  бюджета предпочтительнее для Российской  Федерации  -  банковская

или казначейская.

      Международный   опыт   и   практика   функционирования   отечественной

финансовой  системы дали практически безальтернативное  решение в  сложившейся ситуации  -  решение  об  организации  в  Министерстве  финансов  Российской Федерации  системы  органов   федерального   казначейства   и   о   переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения, как  первого  этапа по установлению контроля Правительства РФ за государственными финансами.

      В связи с этим изучение  правового регулирования  деятельности  органов

федерального  казначейства, их задач и прав, обрело в настоящее время  особую

актуальность.

      Целью  моей курсовой   работы   является   анализ   деятельности   органов

федерального  казначейства, рассмотрение основных задач и их  прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полномочия  органов Федерального Казначейства

Федеральное казначейство осуществляет следующие  бюджетные полномочия:

• организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• исполняет федеральный бюджет, а также бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• осуществляет предварительный и текущий контроль ха исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• готовит отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;
• представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ;
• устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
• открывает и закрывает в Банке России и его учреждениях, а также уполномоченных кредитных организациях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств;
• открывает и закрывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета других получателей бюджетных средств;
• обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств федерального бюджета и других сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств федерального бюджета;
• получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;
• направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, Банку России и его учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
• приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств федерального бюджета бюджетные средства, используемые не по целевому назначению;
• взыскивает со всех счетов бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами бюджетными кредитами;
• налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в пределах своей компетенции;
• ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета ;
• осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

 

Федеральное казначейство несет ответственность  за:

• правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
• финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;
• полноту и своевременность перечисления и зачисления бюджетных средств на счета их получателей;
• своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
• своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
• осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
• исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

 

Федеральное казначейство может осуществлять исполнение бюджетов субъектов РФ и местных  бюджетов по заключенным с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соглашениям. Полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации, включая  кредитные организации, осуществляющие операции со средствами соответствующих  бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральное казначейство в финансовой системе РФ

Существует  система органов управления,  для  которых  сама  финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их компетенции.  Эта система финансово-кредитных органов,  специально  созданных  для  управления финансами и  осуществления  контроля  в  этой  сфере  как  его  неотъемлемой функции. Данные органы охватывают своим воздействием все  звенья  финансовой системы — бюджет, целевые внебюджетные фонды, кредит,  страхование,  финансы предприятий, организаций, учреждений. Система финансово-кредитных органов  в РФ, в связи с экономическими преобразованиями была существенно  перестроена, появились новые органы.

      В единую  систему  органов   государственного  управления  финансами   в Российской Федерации входят Министерство финансов РФ, министерства  финансов республик, финансовые управления  в  других  субъектах  Федерации  и  органы федерального  казначейства.  Кроме  того,   в   системе   органов   местного самоуправления административно-территориальных единиц  (районов  и  городов) образуются финансовые отделы.

      Особенностью финансовой деятельности  является то, что ее  осуществляют

все  органы  государственной   власти   в   зависимости   от   установленной

компетенции.

      Для  осуществления  финансовой  деятельности,  в   качестве   основной

функции, были созданы специальные органы государственного управления:

   

*Министерство финансов Российской Федерации;

   

*Федеральное казначейство Российской Федерации;

 

  *Государственная налоговая служба Российской Федерации;

 

*Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

     Федеральное   казначейство   Российской   Федерации   создано   Указом

Президента  РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556. Единую  централизованную  систему

органов  федерального  казначейства  возглавляет  руководитель  Федерального

казначейства  —  начальник  Главного  управления  Федерального  казначейства

Министерства  финансов РФ.

      В  соответствии  с   Положением   о   Федеральном   казначействе   РФ,

утвержденным  постановлением  Совета  Министров  —  Правительства  РФ  от            27 августа 1993 г. № 864, единая централизованная система органов  федерального

казначейства  состоит  из  Главного  управления  федерального   казначейства

Министерства  финансов  РФ  и  подчиненных   ему   территориальных   органов

федерального  казначейства по республикам  в  составе  Российской  Федерации,

краям,  областям,  автономным  образованиям,   городам   Москве   и   Санкт-

Петербургу, городам (за исключением городов  районного  подчинения),  районам

и районам  в городах.  Казначейство  подчиняется  Министерству  финансов  РФ.

Органы  казначейства взаимодействуют с  органами  государственного  управления

субъектов Федерации в процессе зачисления  доходов  и  взаиморасчетов  между

бюджетами, а также координации работы  по  созданию  информационной  базы  о состоянии бюджетной системы Российской Федерации.

      Казначейство  информирует  законодательные   и  исполнительные   органы

государственной  власти  Российской  Федерации  о   результатах   исполнения

федерального  бюджета, иных финансовых операциях  Правительства РФ, а также  о состоянии государственных  (федеральных)  внебюджетных  фондов  и  бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Взаимосвязь с другими органами

      В  целях  улучшения  организации   работы  и   усиления   контроля   за

исполнением   федерального   бюджета   Главное    управление    Федерального

казначейства  Министерства финансов РФ взаимодействует  с  Банком  России,  с

Государственной  налоговой   службой   РФ,   иными   федеральными   органами

исполнительной  власти  РФ.  Органы  казначейства  осуществляют  контрольные

функции  во  взаимодействии  с  соответствующими   органами   исполнительной

власти, налоговыми, правоохранительными органами  и  банками;  материалы  по

фактам  нарушений,  за  которые  предусмотрена  уголовная   ответственность,

передают  правоохранительным  органам.   В   определенных   случаях   органы

казначейства  предъявляют иски в суд и  в  арбитражный  суд. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задачи и права органов Федерального Казначейства

      В Российской Федерации устанавливается  только одна система  исполнения

бюджетов  всех  уровней  –  казначейская.  Организацией  исполнения  бюджетов

занимаются  органы исполнительной власти, причем непосредственное  исполнение

бюджетов  осуществляют  финансовые  органы,  в  составе  которых   создаются

казначейства (Федеральное и территориальные).  Именно  эти органы  в лице

казначейства  осуществляют  управление   счетами   бюджетов   и   бюджетными

средствами, являются кассирами всех распорядителей и  получателей  бюджетных

средств.

На  сегодняшний день  это  положение  определяет  задачи   органов

федерального  казначейства, основными из которых  являются:

• организация, осуществление  и  контроль  за  исполнением  федерального
• бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на  открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;
• регулирование  финансовых  отношений  между  федеральным  бюджетом  и государственными  (федеральными)  внебюджетными  фондами,   финансовое исполнение этих фондов,  контроль  за  поступлением  и использованием внебюджетных (федеральных) средств;
• сбор,  обработка  и  анализ  информации  о  состоянии  государственных финансов,  представление  высшим  законодательным   и   исполнительным органам государственной власти РФ отчетности  о  финансовых  операциях Правительства  РФ   по   федеральному   бюджету,   о   государственных (федеральных) внебюджетных  фондах,  а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;
• осуществление краткосрочного прогнозирования  объемов  государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами  в пределах  установленных на  соответствующий период   государственных расходов;
• управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и  другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего  долга РФ;
• разработка методологических и инструктивных  материалов  по  вопросам, относящимся  к  компетенции  казначейства,  обязательных  для  органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных  (федеральных) внебюджетных фондов;
• ведение операций по учету государственной казны РФ.