Направление бюджетной политики РФ, субъекта федерации и муниципальных образований

Практикум №2

Эссе на тему: «Направление бюджетной политики РФ, субъекта федерации и муниципальных образований»

 

1. Основные направления бюджетной политики РФ на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. В Государственной Думе законопроект о ФБ на предстоящий год рассматривается в четырех чтениях, функция каждого их которых нормативно закреплена БК.

 

Рисунок 1 - Схема бюджетного процесса РФ

В январе-апреле 2011 года экономический рост составил 3,9% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В целом в 2011 году в условиях достаточно высоких цен на нефть на уровне 105 долл. США за баррель ожидается рост российской экономики на уровне 4,2%. В случае реализации этого сценария на докризисный уровень экономика вернется в конце 2011 – начале 2012 годов.

В основу расчетов показателей  федерального бюджета закладываются  актуальные на текущий момент оценки и прогнозы ключевых макроэкономических индикаторов в 2010-2013 годах (таблица 1).

Таблица 1 - Оценка и прогноз  основных социально-экономических  показателей на период до 2013 г.

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013
Цена Urals (мировые)	долл./барр.	61,1	75,0	75,0	78,0	79,0
Инфляция	дек. / дек.	8,8	6-7	5,5-6,5	5-6	4,5-5,5
ВВП	млрд. руб.	39 064	44 957	49 659	55 223	61 873
	% к пред. г.	-7,9	4,0	3,4	3,5	4,2
Промышленное производство	% к пред. г.	-10,8	2,7	3,2	3,1	4,2
Инвестиции в основной капитал	% к пред. г.	-16,2	2,9	8,8	6,3	8,1
Оборот розничной торговли	% к пред. г.	-4,9	4,4	4,5	4,8	6,3
Объем платных услуг населению	% к пред. г.	-4,2	3,3	3,8	4,0	4,8
Реальная заработная плата	% к пред. г.	-2,8	3,6	2,4	2,4	3,1
Реальные располагаемые доходы населения	% к пред. г.	2,3	3,9	2,7	3,0	4,2
Среднегодовой размер трудовой пенсии, ном. прирост	% к пред. г.	24,2	44,9	9,4	7,2	7,1
Экспорт	млрд. долл. США	303,4	373,4	383,8	402,9	416,8
Импорт	млрд.долл. США	191,8	237,5	273,7	304,5	338,7
Уровень безработицы к экономически активному населению	%	8,4	8,2	8,1	7,7	6,9

По последним оценкам, уровень инфляции в России в 2010 году ожидается около прогнозного значения в 6%.

2. Основные направления  бюджетной политики Липецкой  области на 2012 год и плановый период 2014 годов.

Схему бюджетного процесса изобразим  на рисунке 2

Рисунок 2 – Бюджетный  процесс в Липецкой области

За основу при формировании проекта бюджета области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по доходам были приняты прогноз основных макро-экономических показателей развития области на 2012-2014 годы, ожидаемая оценка исполнения бюджета в текущем году. Кроме того, были учтены принятые и предлагаемые к принятию изменения налогового и бюджетного законодательства, вступающие в действие в 2012 году и в последующие годы: снижение на 2012-2013 годы максимальных ставок обязательных страховых взносов с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса в производственной и социальной сферах, а также для широкого круга некоммерческих организаций -  с 26 до 20 процентов. Изменение порядка применения амортизационной премии. Увеличение размера предоставляемого налогоплательщикам стандартного налогового вычета на детей - на каждого третьего и последующего ребенка (в размере 3 тыс. руб.),  отмена стандартного налогового вычета в размере 400 рублей при исчислении налога на доходы физических лиц. В доходы областного бюджета планируется мобилизовать в 2012 году  28 819 млн.руб., из которых 2 223 млн.руб. безвозмездные поступления из федерального бюджета. В 2013 году доходы областного бюджета составят 31 995 млн.руб., в 2014 году - 35 553 млн.руб.

Формирование областного бюджета  на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов производилось за счет федеральных и региональных налогов, сборов и неналоговых платежей в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации за вычетом доходов, переданных местным бюджетам в соответствии с приложениями 2 и 3 к предлагаемому закону и Законом Липецкой области от 07.12.2005г. № 234-оз «О нормативах отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет».

Дотация из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2012 год составит 160 млн.руб., в 2013 году – 48 млн.руб., в 2014 году – 31 млн.руб. Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2012-2014 годы осуществлялись исходя из следующих основных подходов: уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2012-2013 годы с учетом: осуществления с 2012 года финансового обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета; передачи субъектам Российской Федерации федеральных учреждений среднего профессионального образования; передачи субъектам Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения, в части выплат пособий при устройстве детей-сирот в семью; передачи субъектам Российской Федерации финансового обеспечения содержания детей-сирот в семье опекуна и в приемных семьях, реализации мер социальной поддержки реабилитированных лиц.

 

         3. Основные направления бюджетной политики города Липецка на 2010 год и плановый период 2012 годов. Кризисные явления в экономике страны и нашего города оказали отрицательное влияние на обеспечение поступлений доходных источников бюджета города, потребовали сокращения финансирования ряда расходных статей и значительной корректировки прогнозных оценок социально-экономических показателей на 2010-2012 год.

Рисунок 3 – Бюджетный  процесс города Липецка

 

        Бюджетная политика на ближайшую трехлетку должна быть направлена на преодоление и смягчение последствий экономического кризиса, обеспечение сбалансированности бюджета, эффективности и результативности бюджетных расходов. В материалах к проекту бюджета представлены данные об ожидаемой оценке итогов социально-экономического развития города в 2009 году и прогноза на 2010-2012 годы. Под влиянием экономического кризиса ожидается значительный спад основных макроэкономических показателей социально- экономического развития города по итогам работы за 2009 год. Объем промышленного производства ожидается на уровне 75% к прошлому году, инвестиции в основной капитал 74,0%, фонд начисленной заработной платы 101,4%, балансовая прибыль 35,0%.

Основные макроэкономические показатели на 2010 год и на плановый период до 2012 года прогнозируются на уровне ожидаемой оценки за  2009 год. Умеренно-сдержанный прогноз основных показателей социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу нашел свое отражение в проектировках бюджета города. Проект бюджета города внесен на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов 29.10.2009 года.

Таблица 3 - Основные параметры бюджета города на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов представлены следующими данными:  

      млн.  руб.

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Доходы всего: в том числе:	7106,4	7510,9	7680,9
собственные	4561,2	4950,1	5213,7
безвозмездные поступления	2545,2	2560,8	2467,2
Расходы всего	7106,4	7310,9	7530,9
Дефицит (+ профицит)	-	+200,0	+150,0

 

Бюджет города на предстоящий  финансовый год сформирован без  дефицита, а на плановый период 2011-2012 годов с профицитом в сумме 200,0 млн. руб. и 150,0 млн. руб. соответственно. Проект бюджета содержит основные параметры, необходимые для принятия Решения о бюджете, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 49 Положения «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке».

Однако, проект бюджета  требует некоторых уточнений. 1.Пунктом 3 статьи 1 проекта предлагается утвердить источники финансирования дефицита бюджета г. Липецка на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов согласно приложению №1, в котором отражено получение кредитов и погашение долговых обязательств. В связи с планированием бюджета без дефицита заимствования текущего финансового года направляются на погашение долговых обязательств.

 

Список использованной литературы

 

1. Албегова, Н.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку [Текст]: учебник для вузов. / Под ред. Д.э.н., проф Сидоровича А.В. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2011. –320с.
2. Банки и банковские операции [Текст]: учебник для вузов. /Под ред.. Жукова Е.Ф. - М.: Банки и биржи, 2009. – 423 с.
3. Банки и банковское дело [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. Балабанова И.Т. - СПб.: Питер, 2008, c. 256.
4. Банковское дело [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. Жарковской Е.П. - Омега-Л; Высш. шк., 2011, - 440 с.
5. Банковское дело [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. О.И. Лаврушина. - М.: Норма, 2009. - 511 с.
6. Банковское дело [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. Г.Г. Коробовой. – М.: Юристъ, 2009. - 415 с.
7. Банковское дело [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. Колесникова В.И. - М.: Финансы и статистика, 2011. – 564 с.
8. Банковское дело [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. Г.Н. Белоглазовой, Л.П, Кроливецкой. – 5-е изд., перераб и доп.. -  М.:  Финансы и статистика, 2011. – 592с.
9. Доронин, И.Г. Современные финансовые рынки: тенденции и перспективы  [Текст] / Мировая экономика и междунар. отношения. - 2010. - № 6. - С.23-35.
10. Макконнел, Кэмпбелл Р. Брю Стэнли Л. Экономикс [Текст]: учебник для вузов. / Макконнел - М.: «Республика», 2009. -400 с.
11. Мировая финансовая система и международные финансовые рынки. Итоги 2010 года  [Текст] / Деньги и кредит. - 2011. - № 4. - С.45-50. 
12. Хайчжоу, Х. Финансовая стабильность в мире глобальных финансов [Текст]/ Хайчжоу Х., Кэл В. / Финансы и развитие. - 2011. - Март (Вып.39, №1). - С.13-16.
13. Хойслер, Г. Глобализация финансов [Текст] / Хайчжоу Х./ Финансы и развитие. - 2011. - Март (Вып.39, №1). - С.10-12.
14. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник для вузов. /   Под ред. А. М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: «ЮНИТИ», 2010. – 670 с.
15. Финансы [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. – М.: «Маркетинг», 2010. – 450 с.
16. Финансы [Текст]: учебник для вузов. /Под ред. Проф. В.М. Радионовой. – М., 2009. – 670 с.
17. Финансы [Текст]: учебник для вузов. / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: «Финансы», 2010. – 600 с.
18. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: учебник для вузов. /   Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: «Финансы», 2010. – 560 с.