Анализ бюджетов бюджетной системы РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Научно-исследовательская  работа

на тему: Анализ бюджетов бюджетной системы РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

Содержание

 

1. Состав и структура доходов бюджетной системы РФ………………	3
1.1. Состав и структура  доходов федерального бюджета……………...	4
1.2. Состав и структура доходов бюджета Псковской области………..	8
1.3. Состав и структура  доходов бюджета г.Пскова……………………	11
2. Состав и структура  расходов бюджетов бюджетной  системы РФ….	14
2.1. Состав и структура  расходов федерального бюджета……………..	14
2.2. Состав и структура расходов бюджета Псковской области………	20
2.3. Состав и структура расходов бюджета г.Пскова…………………..	22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Состав и структура доходов бюджетной системы РФ

 

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в бюджет за исключением средств, являющихся источниками покрытия дефицитов бюджетов.

Доходы бюджетов формируются  в соответствии с бюджетным  законодательством  РФ, налоговым законодательством  РФ и законодательством об иных обязательных платежах.

Доходы бюджетов состоят  из:

1. налоговых доходов;

2. неналоговых доходов;
3. безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам бюджетов относятся:

- доходы от федеральных,  региональных, местных налогов;

- от налогов предусмотренных  специальными налоговыми режимами;

- штрафы и пени за  нарушение налогового законодательства.

К неналоговым доходам относят:

1. доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности,  а именно:

• доходы в виде арендной платы за использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• плата за пользование бюджетными кредитами;
• часть прибыли государственных или муниципальных унитарных предприятий, остающихся после уплаты ими налогов, сборов и других доходов;
• доходы в виде процентов по остаткам на бюджетных счетах в ЦБ или других кредитных учреждениях;
• доходы в виде прибыли или дивидендов от размещения бюджетных средств в уставных капиталах других организаций или по ценным бумагам, приобретённым за счёт бюджетных средств;

2. доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

3. доходы, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причинённого РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям;
4. средства самообложения граждан и т.д.

К безвозмездным поступлениям относятся:

1. дотации из бюджетов  бюджетной системы;

2. субвенции из федерального  бюджета или бюджетов субъектов;

3. субсидии из других  бюджетов бюджетной системы;

4. иные межбюджетные  трансферты;

5. безвозмездные поступления  от физических и юридических  лиц, международных организаций  и правительств иностранных государств.

 

1.1. Состав и структура доходов федерального бюджета

 

Доходы федерального бюджета состоят в основном из налоговых и неналоговых доходов.

Состав и структура  доходов федерального бюджета представлена в таблице 1.1.

 

 

 

 

Таблица 1.1. Состав и структура доходов федерального бюджета за 2010-2011 гг.

Группы и статьи доходов	2010 год		2011 год
	Утверждена сумма, млн.руб.	Удельный вес, %	Утверждена сумма, млн.руб.	Удельный вес, %	2011 г. в % к 2010 г.
Налоговые доходы
Налоги на прибыль и доходы	227 731,60	2,9	253 313,80	2,86	111,23
Налоги на товары, работы, услуги, реализованные на территории РФ	1 349 773,60	17,2	1 763 125,40	19,9	130,62
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1 121 452, 7	14,3	1 330 719	15	118,66
Налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами	1 380 960	17,6	1 433 301,30	16,2	103,80
Госпошлина	60 001,80	0,77	64 519,40	0,73	107,53
Итого налоговые доходы	4 139 919,70	52,9	4 844 978,90	54,78	117,03
Неналоговые доходы
Доходы от ВЭД	3 038 885,90	38,8	3 469 698,20	39,2	114,18
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности	403 112,50	5,1	252 884,20	2,85	62,73
Платежи при пользовании природными ресурсами	64 319,40	0,82	89 614,60	1,01	139,33
Доходы от оказания платных услуг  и компенсаций затрат государства	114 822	1,5	136 706,80	1,55	119,05
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	18 514,10	0,24	19 807,50	0,22	107,00
Административные платежи и  сборы	5 200,40	0,07	5 587,40	0,06	107,44
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	6 815,80	0,08	13 392,30	0,15	196,49
Прочие неналоговые доходы	37 187,30	0,474	11 167,50	0,126	30,03
Итого неналоговые доходы	3 688 857,40	47,1	3 998 858,50	45,2	108,40
Безвозмездные поступления			717,5	0,02
Всего доходов	7 828 777,10	100	8 844 554,90	100	112,97

 

В ходе расчётов было выявлено, что в структуре доходов федерального бюджета наибольший удельный вес и на 2010 г., и на 2011 г. составляют налоговые доходы, что видно из рисунка 1.

 

Рис.1. Налоговые и неналоговые  доходы федерального бюджета за 2010 -2011 гг.

Налоговые доходы составляли 4 139 919,7 млн. руб., то есть 52,9% всех доходов, а неналоговые - 3 688 857,4 млн. руб., то есть 47,1% всех доходов федерального бюджета.

Налоговые доходы на 2011 г. предполагаются в сумме 4 844 978,9 млн. руб., т.е. 54,78% всех доходов, а неналоговые - 3 998 858,5 млн. руб., т.е. 45,2% всех доходов федерального бюджета. При этом ожидается, сто доля налоговых доходов возрастёт в 2011 году на 17,03%, а неналоговых доходов – 8,4%.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов занимают налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, а также налоги на товары, работы, услуги, реализованные на территории РФ – рис.2.

Рис.2. Структура налоговых доходов федерального бюджета на 2010 и 2011 гг.

Удельный вес налогов  на товары (работы, услуги) реализованные на территории РФ составляет 17,2% в 2010г. и 19,9% в 2011г., налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 17,6% в 2010 г. и 16,2% в 2011г.

В ходе анализа выявлено, что в 2011г. общая сумма доходов  составит 8 844 554,90млн. руб., а в 2010г. она составляла 7 828 777,10 млн. руб., т.е. предполагается увеличение доходной части бюджета на 12,97% в основном за счёт налоговых доходов.

 

1.2. Состав и  структура доходов бюджета Псковской  области

 

Рассмотрим состав и  структуру доходов бюджета Псковской  области.

Таблица 1.2. Состав и структура доходов бюджета Псковской области за 2010-2011 гг.

Группы и статьи доходов	2010 год		2011 год
	Утверждена сумма, млн.руб.	Удельный вес, %	Утверждена сумма, млн.руб.	Удельный вес, %	2011 г. в % к 2010 г.
Налоговые доходы
Налоги на прибыль, доходы	5 355,80	32,77	5 730,70	32,37	107,00
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	2 009,10	12,29	2 149,70	12,14	107,00
Налоги на совокупный доход	270,8	1,66	289,7	1,64	107,00
Налог на имущество	1 025,80	6,28	1 097,60	6,20	107,00
Налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами	8,1	0,05	8,7	0,05	107,41
Госпошлина	0,2	0,0012	0,2	0,0011	100,00
Итого налоговые доходы	8 669,80	53,05	9 276,60	52,41	107,00
Неналоговые доходы
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности	202,9	1,24	217,2	1,23	107,05
Доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	471,8	2,89	504,8	2,85	107,00
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	220,1	1,35	235,5	1,33	107,00
Административные платежи и  сборы	1,1	0,007	1,1	0,006	100,00
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	8,3	0,05	8,9	0,05	107,23
Прочие неналоговые доходы	1,4	0,0085	1,5	0,0085	107,14
Итого неналоговые доходы	704,99	4,31	969	5,47	137,45
Безвозмездные поступления	6 967,90	42,64	7 455,60	42,12	107,00
Всего доходов	16 342,69	100	17 701,20	100	108,31

 

В ходе расчётов было выявлено, что наибольший вес в структуре  доходов Псковской обл. занимают налоговые доходы и безвозмездные  поступления.

В 2010г. удельный вес налоговых  доходов составлял 53,05% от всех доходов бюджета области, а безвозмездных поступлений – 42,64% от всех доходов, в то время как удельный вес неналоговых доходов составлял всего  4,31%.

В 2011 г. удельный вес налоговых  доходов составит 52,41% от всех доходов  бюджета, а безвозмездных поступлений  – 42,12, в то время как удельный вес неналоговых доходов составит 5,47% от всех доходов бюджета Псковской области (рис.3)

Рис.3. Структура доходов  бюджетов Псковской области на 2010-2011гг.

Предполагается, что в 2011г. налоговые доходы возрастут  на 7%, по сравнению с 2010г., как и безвозмездные поступления, неналоговые доходы увеличатся на 37,45%. В ходе анализа было выявлено, что общая сумма доходов увеличится с 16 342,69 тыс. руб. в 2010г. до 17 701,2 тыс. руб. в 2011 г., т.е. увеличится на 8,31%. Это увеличение планируются за счёт увеличения доли неналоговых доходов.

 

 

 

1.3. Состав и  структура доходов бюджета г.Пскова

 

Рассмотрим состав и  структуру доходов бюджета г.Пскова.

Таблица 1.3. Состав и структура доходов бюджета г.Пскова за 2010-2011гг.

Группы и статьи доходов	2010 год		2011 год
	Утверждена сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Утверждена сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	2011 г. в % к 2010 г.
Налоговые доходы
Налог на прибыль (НДФЛ - 30%)	702 006	28,30	808 397	33,46	115,15
Налог на совокупный доход (ЕНВД; единый с/х налог)	171 033	6,89	209 860	8,69	122,70
Налог на имущество (Имущество физ. лиц; земельный налог)	120 973	4,88	124 587	5,16	102,99
Госпошлина	46 888	1,89	89 737	3,71	191,39
Итого налоговые доходы	1 040 900	41,96	1 232 581	51,02	118,41
Неналоговые доходы
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности	114 166	4,60	103 256	4,27	90,44
Платежи при пользовании природными ресурсами	4 440	0,18	4 507	0,19	101,51
Доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	207 713,4	8,37	230 913,7	9,56	111,17
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	45 800	1,85	72 500	3,00	158,30
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	30 284	1,22	30 834	1,28	101,82
Прочие неналоговые доходы	1 369	0,055	1 370	0,057	100,07
Итого неналоговые доходы	403 772,40	16,28	443 380,70	18,35	109,81
Безвозмездные поступления	1 035 904	41,76	739 946	30,63	71,43
В т.ч.
Дотации бюджетам субъектам  РФ и местным бюджетам (межбюдж.  субсидии)	181 647	7,32	103 623	4,29	57,05
Субсидии бюджетам субъектов РФ	317 894	12,81	90 069	3,73	28,33
Субвенции бюджетам субъектов РФ	501 213	20,20	508 322	21,04	101,43
Иные межбюджетные трансферты	35 150	1,42	37 872	1,57	107,74
Всего доходов	2 480 576,4	100	2 415 907,7	100	97,39

 

Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета  г.Пскова занимают безвозмездные поступления  и налоговые доходы.

В 2010 г. безвозмездные  поступления составляли 1035904 тыс.руб., а их удельный вес в структуре доходов составил 41,76%, налоговые доходы - 1 040 900 тыс.руб., т.е. 41,96% от общей суммы доходов, а неналоговые - 403 772,4 тыс. руб., что составляет 16,28% от общей суммы доходов.

В 2011 г. утверждённая сумма  безвозмездных поступлений должна составить 739946 тыс. руб., а удельный вес 30,63% от общей суммы доходов  бюджета г.Пскова, налоговые доходы должны составить 1 232 581 тыс. руб. с удельным весом – 51,02%, а неналоговые - 443 380,7 тыс. руб., т.е. 18,35% (рис.4).

Рис.4. Структура доходов  бюджета г.Пскова на 2010-2011 гг.

В ходе анализа было выявлено, что неналоговые доходы в 2011г. должны увеличиться на 9,81% по сравнению  с 2010г., налоговые доходы - на 18,41% , а безвозмездные поступления уменьшатся на 28,57%. В целом общая сумма доходов бюджета г.Пскова сократится на 2,61% из-за уменьшения безвозмездных поступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Состав и  структура расходов бюджетов  бюджетной системы РФ

 

Расходы бюджетов – денежные средства, выплачиваемые из бюджета за исключением средств предназначенных для финансирования бюджетного дефицита.

Расходы бюджетов осуществляются в соответствии с расходными обязательствами, которые принимают на себя РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.

Расходные обязательства  – это обязательства обеспеченные законом, договором, соглашением РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями, обязанности предоставить юридическому или физическому лицу или иному  публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета.

Расходные обязательства  осуществляются в форме бюджетных  ассигнований.

Бюджетные ассигнования – это средства, которые выделяются получателям бюджетных средств  в соответствии с бюджетной росписью для исполнения бюджетных обязательств. Бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Расходы бюджета делятся  на следующие группы:

1. общегосударственные вопросы

• функционирование Президента РФ;
• функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования;
• функционирование законодательных или представительных органов государственной власти и муниципальных образований;
• функционирование Правительства РФ;
• функционирование высших исполнительных органов субъектов РФ и местных администраций;
• судебная система;
• обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов финансового надзора;
• обеспечение проведения выборов и референдумов;
• обслуживание государственного и муниципального долга;
• международные отношения, международное сотрудничество;
• резервные фонды и др.