Шпаргалка по "Финансам"

В№1 Предпосылки возникновения финансовых отношений:

1.Деньги - всеобщий  эквивалент

Функция денег  как меры стоимости. 1)Деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Соизмеримыми все товары делает общественно необходимый труд, затраченный на их производство.2)При прямом товарообмене (товар на товар) купля и продажа совпадали во времени и разрыва между ними не было. Товарное обращение включает два самостоятельных акта, разделенных во времени и пространстве. Роль посредника, позволяющего преодолеть разрыв во времени и пространстве и обеспечить непрерывность процесса производства, выполняют деньги.

Функция денег как средство накопления и сбережения. Деньги, обеспечивая их владельцу получение любого товара, становятся всеобщим воплощением общественного богатства. Так, у людей возникает стремление к их сбережению.

Функция денег  как средства платежа. Деньги в качестве средства платежа имеют специфическую, не связанную со встречным движением товаров схему движения (Т-ДО-Т): товар – срочное долговое обязательство – деньги.

Функция мировых  денег(золото). В роли мировых деньги функционируют как всеобщее платежное средство, всеобщее покупательное средство и всеобщая материализация общественного богатства.

2. Возникновение трудовой теории стоимости:

Первое положение. Разнородные продукты рыночного обмена имеют одинаковое внутреннее содержание – стоимость. Поэтому они могут приравниваться друг к другу в определенной меновой пропорции.

Второе положение. Стоимость всех товаров создается общественным трудом товаропроизводителей. Этот труд является общественным потому, что изготовитель рыночного продукта работает не на себя, а создает полезную вещь для других членов общества. Стало быть, стоимость – воплощенный в товаре общественный труд. А равенство продуктов по их стоимости означает, что в них заключено одинаковое количество труда.

Третье положение. Сам труд, образующий стоимость, различается по его сложности или качеству. Можно выделить простой (требующий наименьшей подготовки) и сложный (квалифицированный) труд. На последний предварительно затрачиваются время, усилия человека, чтобы приобрести нужные трудовые навыки и знания. Поэтому 1 ч сложного труда непосредственно не равен 1 ч простого труда.

3. Развитие гос-ва:

– отторжение главы государства от казны и возникновение централизованного общегосударственного фонда денежных средств – гос.бюджета, распоряжение которым уже не может осуществлять единолично глава государства;

– возникновение системы гос.доходов и расходов, законодательное закрепление гос.бюджета как росписи доходов и расходов государства;

– переход от натуральных податей и трудовых повинностей к сбору налогов в денежной форме;

– возникновение кругооборота стоимости в форме товарно-материальных ценностей и денег и образование доходов и накоплений у участников воспроизводственного процесса сверх пределов биологического выживания.

Принципиально важным для  появления финансов является высокий  уровень развития денежного хозяйства, постоянный оборот денег в больших  размерах, завершившееся формирование и использование основных функций  денег.

Вышеназванные обстоятельства способствовали скорейшему развитию финансов, в первую очередь государственного бюджета как центрального звена  финансовой системы. На первом этапе  своего развития финансовые отношения  приравнивались к бюджетным отношениям, и лишь впоследствии, по мере развития товарно-денежных отношений, возникли новые формы финансовых отношений.

Необходимыми условиями  эффективного функционирования финансов являются: [- многообразие форм собственности;

- наличие рынков товаров,  труда и капитала;

- самофинансирование предпринимательства;

- свобода предпринимательства  и самостоятельность в принятии  решений;

- рыночное (свободное) ценообразование  и конкуренция;

- регламентация государственного  вмешательства в деятельность  предприятий и организаций;

- наличие правового обеспечения  правил экономического поведения  и др.

Финансы выполняют следующие основные функции:

1) распределительная функция заключается в создании основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства, а также в создании вторичных или производных доходов путем распределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами, формами собственности и социальными группами. Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости и заканчивается формированием первичных доходов (зар.платы, прибыли).

Стадия перераспределения – многоступенчатый этап, на котором формируются общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Распределительная функция – объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении.Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы;

2) перераспределительная функция – перераспределение созданного продукта, т. е. вторичное распределение между членами общества. Весь процесс перераспределения ВВП обслуживается гос.финансами на основе формирования и использования централизованных фондов денежных средств. К централизованным фондам относят бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. С помощью системы централизованных финансов в РФ перераспределяется около 60 % стоимости ВВП. Этот перераспределительный процесс обслуживает государственные финансы;

3) контрольная функция – осуществление соблюдения пропорций в распределительном процессе. Пропорции для разных отраслей различны, складываются при разных условиях, а также объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс.

Главной контролируемой пропорцией является пропорция между фондами накопления и потребления.

В связи с развитием  рыночных отношений, кроме бюджетных  отношений, появились внебюджетные. Часть средств на проведение социально-культурных мероприятий идет через внебюджетные фонды. Мы сокращаем бюджет, но при  этом увеличивается нагрузка на предприятия, которые производят отчисления;

4) регулирующая функция (финансы могут как стимулировать производство, так и угнетать его). Формирование денежных фондов государства означает аккумуляцию доходов в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней. В результате действия этой функции происходит формирование бюджетных фондов, обеспечивающих цели функционирования государства. Использование денежных фондов (доходов) в государстве – обеспечение финансирования бюджетных расходов. В результате действия этой функции происходит обеспечение финансирования расходов, принятых к бюджетному финансированию.

Многие финансисты считают, что к основным функциям финансов относятся распределительная и  контрольная, а остальные – производные  от распределительной функции.

В№2 Финансы-денежные отношения возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и Национального дохода(НД) путем формирования и использования фондов денежных средств с целью удовлетворения потребностей гос-ва, хозяйствующих субъектов населения.

Специфические признаки:

1.Денежный характер отношений

2.Распределительный характер

3.Безвозвратность, безвозмездность  (одностороннее движение стоимости)

4.В процессе распределения  формируются денежные доходы  и накопления (Финансовые ресурсы)

 В№3 Несмотря на длительную  историю  существования  финансов  как  научного

понятия, их сущность до конца  не раскрыта.  Задача  более  полного  познания сущности финансов осложняется  тем,  что  она  глубоко  скрыта  за  внешними формами ее проявления, в которых различные финансовые явления  предстают  на поверхности общественной жизни.

понимание фундаментальных  теоретических проблем и категорий.

    В СССР исследованию  проблем сущности финансов  уделяли   внимание  такие ученые и экономисты как Дьяченко В. П., Александров А. М.,  Вознесенский Э.А. Бирман А.М.  В период  перехода   России   к   рыночной   экономике -  такие   ученые   и экономисты как Родионова В. М., Дробозина Л. А., Романовский М. В.

В теории финансов  одним  из  проблемных  вопросов  является  вопрос  о

необходимости финансов  вообще.  В экономике СССР  денежным  отношениям  и стоимостным категориям  отводилось  второстепенное  место.  Некоторое  время считалось, что при социализме нет товарного производства. Поэтому  изучением финансов занимались  очень  мало  и  поверхностно.

1.Проблема:условия возникновения финансов.

Вознесенский Э.А. Бирман А.М.: условием   возникновения   и функционирования финансов является государство.

    Большинство   экономистов   обуславливали   объективную   необходимость финансов   наличием   государства   и   товарно-денежных    отношений    без основательного  обоснования  этого  положения  применительно   к   категории финансы.

Профессор Родионова  В. М. обязательным условием функционирования финансов, является:1.наличие  денег,  а причиной, порождающей их  появление,  можно  считать  потребности  субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность. 2.общественное  воспроизводство,   с   его   непрерывно повторяющимися и взаимосвязанными циклами. 

В  настоящее  время  практически все ученые-экономисты признают необходимость финансов и  их  важную  роль  ввыполнении государством своих функций.

2.Проблема: «Все ли денежные отношения  являются  финансамиили существуют, какая – то граница их распространения?»

Экономисты Александров А. М., Вознесенский Э. А. и другие  исходили  из

того,  что  финансы  и  кредит,  имея  денежную  форму   и   обеспечивая   в общественном   воспроизводстве   распределительный   процесс,   представляют

единую категорию «финансы  в  широком  смысле  слова». 

Академик Чантландзе понимал финансы еще в более расширенном смысле, включая в их  состав  банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото,  банкноты,  векселя,ценные бумаги. А в узком смысле  к финансам  он  относил лишь  бюджетныесредства.

Проблема 3: Многие финансисты считают, что к основным функциям финансов относятся распределительная и контрольная(например Родионова), а остальные – производные от распределительной функции.

В№4 Финансы, участвуя в распределении стоимости, тесно связаны и взаимодействуют с такими категориями, как цена, заработная плата, кредит.

Чтобы процесс образования  и распределения различных форм денежных доходов и накоплений мог  начаться, образованная в производстве стоимость должна быть реализована. Экономическим инструментом, благодаря  которому стоимость продукта получает денежное выражение и становится объектом распределения, служит цена.

Являясь количественной мерой  создаваемой в производстве стоимости, ее денежным выражением, цена предопределяет пропорции будущего стоимостного распределения, но сама не может обеспечить ни распределения  по субъектам собственности, ни функционального  обособления разных частей стоимости. Это вычленяется на стадии обмена при помощи финансов и заработной платы. Именно благодаря им в процессе первичного распределения образуются различные виды денежных доходов, накоплений и отчислений.

Заработная плата как форма распределения обусловлена необходимостью формирования доходов конкретных работников. Как экономическая категория заработная плата выражает стоимостные отношения, возникающие в результате разделения вновь созданной стоимости при создании индивидуальных доходов, поступающих работникам в зависимости от качества и количества затраченного труда.

Финансы же находятся в  распоряжении субъектов хозяйствования и государства и предназначаются  для удовлетворения разнообразных  общественных потребностей. Но они  тесно связаны между собой: с  одной стороны, финансы способствуют формированию фонда оплаты труда, с  другой – заработная плата, начисление которой по времени не сходится с  выплатой, выступает источником создания части финансовых ресурсов предприятия, обретая форму устойчивых пассивов.

Находясь в обороте  предприятия между начислением  и выплатой, заработная плата выступает  источником формирования оборотных  средств.

В стоимостном распределении  участвует и кредит. Финансы и кредит имеют одну экономическую основу, но в отличие от финансов кредит функционирует на условиях возвратности и платности.

Основными объектами комплексного воздействия финансов и кредита  на воспроизводственный процесс  выступают основные фонды и оборотные  средства.

Опираясь на взаимосвязь  финансов с важнейшими экономическими категориями, необходимо особое значение придавать вопросам финансового  менеджмента, т. е. наиболее эффективного управления финансовыми ресурсами.

В№5 Сущность финансов проявляется в их функциях, а финансы выполняют 2 основные функции: распределительную и контрольную.

Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного  продукта и национального дохода и контроль над этим распределением. Распределительная функция проявляется при распределении НД, когда происходит создание так называемых первичных фондов. Их сумма равна НД. Первичные доходы формируются при распределении НД среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы.

1. зарплата рабочих, служащих;
2. доходы предпринимателей сферы материального производства.

Однако первичные доходы не образуют общественных денежных фондов, которые были бы доступны для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и духовных потребностей общества. Поэтому необходимо дальнейшее распределение НД.

В результате перераспределения  образуются вторичные доходы, к которым  относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы. Таким образом, перераспределение НД происходит между  производственными и непроизводственными  сферами народного хозяйства, отдельными регионами страны.

Конечная цель распределения  НД совершаемая с помощью финансов состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, обеспечения высокого качества жизни  населения.

В№6 Финансовый контроль - контроль законодат-х и исполнит-х органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деят-тью всех экономич-х субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодат-ва в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономич-ой эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Для хозяйствующих субъектов  непосредственно предметом проверок выступают такие стоимостные  показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной,хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий,учреждений,а также механизм финансово - кредитных взаимосвязей.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, 
совершаемые с использованием денежных средств.

Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль.

 Этот контроль предполагает:

• проверку   эффективности   и   целесообразности   использования денежных ресурсов (собственных, заемных и привлеченных);
• анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с плановыми;
• финансовую оценку результатов инвестиционных проектов;
• правильность и достоверность финансовой отчетности;
• контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

В гос-ном финансовом контроле основное внимание уделяется своеврёменности и полноте мобилизации гос.ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев гос-ной финансовой системы, соблюдению правил учета и отчетности.

 Гос-ный финансовый контроль охватывает не только процесс формирования и исполнения федерального бюджета, но и местных бюджетов.

Формы и методы гос.контроля.

Финансовый контроль можно  условно классифицировать по разным 
критериям:

1.времени  проведения: предварительный; текущий (оперативный); последующий.

2.субъектам контроля: президентский;       контроль      представительных    органов      власти      и      местного самоуправления; контроль исполнительных органов  власти;   контроль финансово-кредитных  органов; ведомственный; внутрихозяй-ственный; аудиторский.

3.сфере  финансовой  деятельности: бюджетный; страховой; инвестиционный; налоговый

4.форме проведения: обязательный (внешний); инициативный (внутренний);

5.методам проведения: проверки; обследования; надзор; анализ финансовой  деятельности; наблюдение (мониторинг);ревизии.

Формы (критерий – сроки  и методы)

Самостоятельным звеном финансового  контроля является финансовый контроль независимых аудиторских служб. Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности финансовой отчетности, глубокий экономический анализ финансовой деятельности, оценку финансовой надежности фирмы, предприятия, банка, страховой организации или другого контролируемого юридического лица и подготовку соответствующего заключения.

Важную роль в осуществлении  финансового контроля играет 
уровень организации бухгалтерского, бюджетного и налогового учета. 
Отчетная документация является главным объектом финансового 
контроля.

В № 9 Финансовая Система Страны – вся сфера эконом-х отношений всех субъектов хозяйствования и гос-ных органов, участвующих в хоз-ной жизни, а также регулирующих эконом-ие отношения в национал-х границах. Поскольку в рыночной экономике, как и в переходной, практически все эконом-ие отношения существуют в товарно-денежной форме, постольку практически все они предстают, существуют в форме денежных потоков. Колоссальное многообразие видов этих потоков образует финансовую систему страны. В финансовой системе выделяют гос.финансы, финансы предприятий и финансы населения.

Подсистемами называют крупные составляющие сложных систем, которые обычно в свою очередь являются сложными системами. В качестве подсистем финансовой системы могут рассматриваться: казначейская система, фондовый рынок, финансовое право, фондовый рынок, страхование и т. д.

Структура финансовой системы – это совокупность элементов и связей между ними. Государственная финансовая система развитых капиталистических стран включает 4 звена (подсистемы):

1) гос.бюджет – финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона, утверждается парламентом.;

2) местные финансы –  средства местного бюджета, муниципальные  ценные бумаги, принадлежащие органам  местного самоуправлениями, другие  финансовые средства;

3) специальные внебюджетные  фонды (социальные и экономические);

4) финансы государственных  корпораций.

Финансовая система  РФ включает:

1) гос.бюджетную систему; 2) внебюджетные финансовые фонды (Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования); 3) фонды личного и имущественного страхования; 4) финансы предприятий различных форм собственности.

В процессе создания сложной  финансовой системы синтез и анализ могут использоваться поочередно, а  сам процесс имеет характер ряда последовательных приближений –  итераций. При этом синтез чаще выполняют  эвристически. В процессе анализа  ранее эвристически синтезированный  вариант может быть проверен на гибкость, надежность, стойкость, безопасность.

По причине сложности  не всегда возможно исследовать и  провести анализ системы в целом. В этом случае прибегают к декомпозиции, т. е. разделению системы на части, и  исследуют эти части как самостоятельные  объекты. В частности, выделяют субъект  и объект управления. Каждая из этих подсистем является сложной системой. Необходимо помнить, что декомпозиция может нарушать свойство эмергентности системы.

Выбор принципа декомпозиции является важным этапом исследования. Чаще всего декомпозицию производят по функциональному (обеспечение воспроизводства  рабочей силы, обеспечение обороноспособности и т. п.) или агрегатному принципам (казначейство, налоговая инспекция  и т. п.). Это отражается в типовом  представлении финансовой системы

Сферы И Звенья Финансовой Системы Страны.

Финансовая система – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных между собой.

Звенья финансовой системы.

1. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов.

Уровни бюджетной  системы:

1) федеральный бюджет плюс  бюджеты государственных внебюджетных  фондов;

2) бюджеты субъектов Федерации  плюс бюджеты государственных  территориальных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты. Бюджеты,  входящие в бюджетную систему  РФ, самостоятельны и не включаются  в друг друга.

В состав бюджетной системы  входят государственные внебюджетные фонды.Внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Расходы и доходы государственных  внебюджетных фондов формируются в  порядке, установленном федеральным  законом, либо в порядке, предусмотренном  Бюджетным кодексом.

2. Государственный кредит. Между государством и юридическими и физическими лицами могут складываться определенные экономические отношения, в которых государство выступает как заемщик, кредитор, или гарант. Государственный кредит совмещает особенности и финансов, и кредита. Как звено финансовой системы государственный кредит обслуживает формирование централизованных денежных фондов. Как финансовая категория государственный кредит выполняет распределительную и контрольную функции. Проводя ту или иную финансовую политику, государство использует государственный кредит как инструмент регулирования экономики. Выступая на финансовом рынке как заемщик, государство увеличивает спрос на заемные средства и этим способствует росту цены кредита, что сокращает инвестиции в производство, но стимулирует накопления в форме приобретения государственных ценных бумаг.

3. Децентрализованные финансы:

1) финансы организаций – это система денежных отношений, связанная с созданием и использованием различных видов доходов и накоплений хозяйствующего субъекта;

2) финансы домохозяйств – это экономические отношения, осуществляемые отдельными членами домашнего хозяйства по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств в процессе своей деятельности в целях обеспечения своих потребностей.

4. Фонды страхования.

Страхование – это совокупность замкнутых перераспределительных отношений по формированию и использованию целевых денежных фондов для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещение им материального ущерба в связи с последствиями страховых случаев.

Фонды страхования – страховой рынок – особая форма организации страховых отношений, при которой происходит купля-продажа страховых услуг как товара, формируется спрос и предложение на них.

развитие  финансовой системы в условиях рыночных отношений и реализации российских реформ????

В последние годы в условиях создания Российского государства  произошли принципиальные изменения. В соответствии с действующим  законодательством стали самостоятельными: республиканский (федеральный) бюджет РФ, бюджеты республик в составе  РФ. Сегодня бюджетная система  России состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета, 56 краевых  и областных бюджетов, бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 бюджетов автономных округов и около 29 тысяч местных  бюджетов.

В управлении бюджетным процессом  принимают участие все органы государственной власти и управления РФ, однако центральное место в  этом процессе занимает Министерство финансов РФ.

В№7  Основными органами финансового контроля при представительных органах власти – Совете Федерации и Государственной Думе – действуют:

1) Комитет Государственной  Думы по бюджету, налогам, банкам  и финансам и его подкомитеты;

2) Счетная палата РФ.

Коллегия Счетной палаты, кроме Председателя и его заместителей, включает 12 аудиторов (по 6 от каждой палаты Федерального Собрания);

3) текущую работу ведут  инспектора Счетной палаты, создаваемой в субъектахРФ.

Сфера полномочий Счетной  палаты – контроль за федеральной собственностью, федеральными денежными средствами, государственным внутренним и внешним долгом, деятельностью ЦБ, эффективностью использования иностранных кредитов, а также выдачей государством кредитов и займов.

Основные формы контроля – тематические проверки и ревизии.

Меры воздействия: предписание; предписание, обязательное для исполнения; приостановление всех операций по счетам.

Президентский контроль осуществляется путем издания указов, подписания законов, назначения министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидата на должность председателя ЦБ.

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита, деятельность министерств и ведомств.

При правительстве действует Контрольно-наблюдательный совет.

Министерство финансов и  все его структурные подразделения осуществляют финансовый контроль по долгу службы: посредством разработки федерального бюджета, контроля поступления и расходования бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов, контроля направлений и использования государственных инвестиций, методического руководства организацией бухучета.

Оперативный финансовый контроль в рамках Минфина осуществляет Контрольно-ревизионное управление (КРУ) и органы федерального казначейства.

Федеральное казначейство включает Главное управление, казначейства субъектов РФ, городов, районов и районов в городах.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

В № 8 Определение понятия финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы –  часть денежных ресурсов, находящихся  в распоряжении государства, органов  местного самоуправления и хозяйствующих  субъектов, используемых ими на цели расширенного вспроизводства, удовлетворения социально-культурнх потребностей населения и для выполнения государством своих целей.

Объем и структура фин.рес непосредственно связаныс уровнем развития производства: чем крупнее масштабы производства и выше его эффективность, тем больше размеры мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов.

Основой увеличения финансовых ресурсов является рост и совершенствование  производства.

Источники формирования финансовых ресурсов

В формировании фин.рес участвуют все элементы стоимости валового общественного продукта. Но основным источником является национальный доход.

Все источники фин.рес можно условно разделить на внешние и внутренние.

К внутренним относятся: ВВП ( все 3 его элемента – c,v,m) и часть стоимости НБ страны (национального богатства)

К внешним относятся: доходы от внешнеэкономической деятельности (v+m), созданные в других странах, и иногда еще НБ других стран. 

Виды финансовых ресурсов:

К фин.рес, формируемым из внутренних источников:

1.      Из постоянного капитала (с) формируются следующие виды фин.рес.:

     1 Амортизационные отчисления; 2 Излишки оборотных средств; 3 Износ НМА;            4 Затраты на ремонт

2.      Из заработной платы (v) формируются следующие виды фин.рес.:

1Налоги в бюджет; 2 Задолжность по зарплате; 3 Оплата труда; 4 Платежи во внебюджетные фонды; 5 Средства, отправляемые на фин.рынок, напрвляемые на оплату товаров и услуг;  6 Страховые платежи; 7 Средства, направляемые на благотворительность; 8 Средства, направляемые в банки в качестве вкладов

В фин.рес не попадают средства, которые хранятся дома у населения и не вовлечены в сферу предпринимательской деятельности.

3.       Из прибавочной стоимости (m) формируются  следующие виды фин.рес.:

1. Платежи из прибыли (налоги) ; 2. Взносы в ВБФ( - это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов власти, имеющих строго целевое назначение);.  Страховые взносы; 4. Средства, поступающие на фин.рынок;

4.      Из части НБ, вовлеченной в хозяйственный оборот, формируются  следующие виды фин.рес.: - Расходы на проведение военных действий, революций; - Финансирование НТР;

    К фин.рес, формируемым из внешних источников:

1.      От внешнеэкономической деятельности (от v+m других стран): - Инвестиции;  -Денежные переводы; - Кредиты; - Доходы от туризма; - Средства страхования; - Гуманитарная помощь; - от внешней торговли;

2.      Фин.рес, которые формируются из НБ других стран: - Репарации; - Дарение; - Клады; - Реституты; 

Использование финансовых ресурсов:

1)      Основные направления использования финансовых ресурсов

Можно выделить 8 основных направлений  использования фин.рес: a)      Капитальные вложения; b)      Прирост оборотных средств; c)      Др. материальные затраты; d)      Формирование фин.резервов; e)      Финансирование социальных потребностей общества; f)        Удовлетворение личных потребностей отдельных граждан; g)      Обслуживание гос.долга (внешние и внутреннее); h)      Расходы на внешнеэкономическую деятельность

2)      Проблемы использования финансовых ресурсов: 1.      Обеспечение высокой отдачи; 2      Недопущение фин. нарушений; 3     Выработка показателей, реально оценивающих эффективность использования фин.ресурсов и достижения их высокого уровня

Факторы влияющие на размер финансовых ресурсов:

1      Общий объем прибыли, который зависит от объема производства и реализации продукции, уровня цен, объема издержек, структурных сдвигов в выпуске продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ; 2      Сумм налогов, которая зависит от уровня ставок, объема облагаемого товарооборота, уровня налоговых льгот, соблюдения налоговой дисциплины; 3      Объем обязательных платежей во ВБФ, зависящие от уровня стразовых тарифов, величины ФОТ, уровня льгот, уровня дисциплины; 4      Размер амортизационного фонда, который зависит от объема ввода и вывода  Осн.Фондов, их балансовой стоимости, нормы амортизации, структурных сдвигов в составе ОснФондов; 5      Рациональность использования НБ

В № 10 В литературе финансовая система, её состав и структура представлены по-разному. Не смотря на то, что все авторы выделяют один основной критерий, по которому происходит разделение финансовой системы на сферы и звенья (роль субъекта в общественном воспроизводстве), мы видим всё же расхождения в структуре.

Основным из дискуссионных  вопросов является выделение страхования  как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как  Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

Автор Вавилов в сфере  страхования выделяет два звена:

1) Некоммерческое (государственное  страхование)

2) Коммерческое страхование.

Автор Родионова выделяет 5 звеньев:

1) Социальное страхование

2) Личное страхование

3) Имущественное страхование

4) Страхование ответственности

5) Страхование предпринимательских  рисков

Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев:

1)социальное

2)личное

3)имущественное

4)ответственности

5)предпринимательских рисков

Значит перед нами встает еще один вопрос: если всё же страхование выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?

Все авторы выделяют как отдельную  сферу финансы субъектов хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация этого названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение и как всё-таки правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

Романовский выделяет сферу-финансы субъектов хозяйствования и делит её на:

1)Коммерческие предприятие  и организации

2)Некоммерческие организации

3)Финансовые посредники

Родионова выделяет сферу финансы предприятий, учреждений, организаций и выделяет в ней следующие звенья:

1)финансы предприятий,  функционирующих на коммерческих  началах

2)финансы учреждений и  организаций, осуществляющих коммерческую

деятельность

3)финансы общественных  объединений

По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих) субъектов делятся на:

1)финансы коммерческих  организаций

2)финансы некоммерческих  организаций

3)финансы ПБОЮЛ(Предприниматель без образования юр.лица)

4)финансы домохозяйств

Таким образом, еще одним  важным вопросом является состав сферы финансов субъектов хозяйствования.

Аналогичные расхождения  происходят в сфере государственные  и муниципальные финансы.

По Вавилову в состав этой сферы входят:

1)Федеральные финансы

2)Финансы Субъектов Федерации

3)Местные финансы

Родионова в составе государственных финансов выделила:

1)государственный бюджет

2)Внебюджетные фонды

3)Государственный кредит

По системе Романовского эта сфера включает в себя бюджетную систему и гос.кредит. В свою очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.

В№11 Управление финансами – это деятельность, связанная с проведением ением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность финансовой системы.

Общее управление финансами  возложено на Федеральное Собрание и 2 его палаты – Государственную  Думу и Совет Федерации. Оперативное  управление осуществляет финансовый аппарат.

Задачи Государственной Думы и  Совета Федерации:

1) рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;

2) рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

3) установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга. Министерство финансов организует и обеспечивает:

1) разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг;

4) осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов;

5) осуществляет контроль за бюджетными учреждениями;

6) разрабатывает методологическое обеспечение финансовой отчетности в стране;

7) финансирует сферы деятельности.

Задачи оргструктуры Министерства финансов:

1) бюджетный департамент (составляет проект федерального бюджета);

2) отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, сельского хозяйства и т. д.;

3) департамент иностранных кредитов и внешнего i долга;

4) департамент налоговых реформ;

5 департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка;

6) Главное управление федерального казначейства (кассовое исполнение бюджета).

Методы управления финансами

1. Экономические:

1) фискальная политика;

2) финансовое планирование;

3) координация финансовых ресурсов;

4) финансовое регулирование.

Фискальная политика – это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику для изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Объектом финансового планирования является формирование и распределение доходов и накоплений, использование различных фондов денежных средств. На общегосударственном и региональном уровнях оно реализуется как бюджетное планирование, а на уровне хозяйствующего звена – как финансовый план предприятия.

Координация финансовых ресурсов на общегосударственном уровне осуществляется через систему дотаций различным звеньям бюджетной системы и посредством субвенциального финансирования.

Финансовое регулирование осуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.

2. Административные:

1) система амортизационных отчислений;

2) система финансовых санкций.

Финансовый менеджмент осуществляет:

1) планирование и прогнозирование финансовой деятельности предприятия;

2) принятие решений по инвестированию средств;

3) координацию финансовой деятельности всех подразделений;

4) проведение операций на финансовом рынке.

в условиях реализации административной реформы

В№12 Финансовый аппарат состоит из:

Министерства финансов, осуществляющего выработку единой гос-ной финансовой,  кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Министерство финансов состоит из:

1.Федеральной налоговой службы(являющейся единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и республик, входящих в ее состав);

2.Федеральной службы страхового надзора(осуществляющей государственный надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Также устанавливает общие требования по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контроля за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учета и отчетности, методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования. );

3.Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

4.Федеральной службы по финансовому мониторингу;

5.Федерального казначейства(осуществляющего переводы бюджетных денежных средств через свои счета для их гарантированного поступления в учреждения федеральной бюджетной сферы на соответствующей территории субъекта Федерации, района или города. )

Функции Министерства финансов РФ:

- участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития;

- организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов;

- участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране; 
укрепление денежного обращения и покупательной способности рубля;

- выпуск гос-ных внутренних займов РФ;

- организация учета и отчетности и т.д.

 
изменение их функций  в условиях реализации административной реформы.

Бджетное послание президента на 2002 г.:

Совершенствование казначейских технологий. В 2000 году на обслуживание органами федерального казначейства были полностью переведены счета таможенных органов и большая часть счетов Минобороны России. К 1 октября 2001 года все получатели средств федерального бюджета, оставшиеся неохваченными казначейским контролем, должны быть также переведены на обслуживание в казначейство. Таким образом, формирование казначейской системы исполнения федерального бюджета будет завершено. Этот процесс необходимо интенсифицировать и на региональном, и на местном уровне.

Качественно новой технологией  исполнения федерального бюджета, обеспечивающей эффективное управление государственными средствами, является формирование единого  счета федерального казначейства. Работу по ее практическому внедрению необходимо активизировать. Такая технология позволит получать оперативную информацию о  доходах и расходах федерального бюджета, сократить срок прохождения  средств от плательщиков налогов  до федерального бюджета, снизить потребность  федерального бюджета в заемных  средствах.

Необходимо создать систему  по выявлению и учету в органах  федерального казначейства средств, получаемых бюджетными учреждениями от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.

Для обеспечения эффективной  работы казначейства потребуется внесение изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации  Российской Федерации", а также  в нормативные акты, регулирующие план счетов бухгалтерского учета исполнения бюджетов.

Задачи, стоящие перед  федеральным казначейством, потребуют  адекватных финансовых вложений в его  техническую инфраструктуру.

В№13,20 На встрече с членами правительства и руководством Федерального Собрания Президент РФ Владимир Путин сообщил о подписании Бюджетного послания от 28 июня 2012 г. "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" и озвучил его ключевые приоритеты.

На встрече с членами правительства  и руководством Федерального Собрания Президент РФ Владимир Путин сообщил о подписании Бюджетного послания от 28 июня 2012 г. "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" и озвучил его ключевые приоритеты.

президент сообщил, что при планировании расходов федерального бюджета за основу будет браться средняя цена на нефть за пять прошедших лет, причем ежегодно расчетный период будет увеличиваться на один год. Если фактическая цена на нефть оказывается выше средней, то дополнительные доходы следует направлять в Резервный фонд (максимальный размер которого будет законодательно определен), в случае снижения цены на нефть в бюджет поступят средства именно этого Резервного фонда в объеме недополученных нефтегазовых доходов.

В бюджет на 2013 год поручено заложить достаточный резерв для реализации антикризисных мер. Отметил президент и необходимость создания российского финансового агентства, которое будет осуществлять государственную политику в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязательствами.  
Предполагается, что эффективность бюджетных расходов должна значительно возрасти, в том числе за счет перехода к формированию и исполнению бюджета на основе государственных программ, которые президент попросил заложить в бюджетную стратегию России на период до 2030 года. 

"Также нужно избавить бизнес  от дублирующей, а зачастую  и бессмысленной работы при  подготовке финансовых и налоговых  документов. Следует не только  упростить налоговый учет, но  и разрешить использовать документы бухгалтерского учета при предоставлении налоговой отчетности", « фундаментальные подходы к развитию нашей налоговой системы должны быть отражены в бюджетной стратегии. »

В качестве еще одного приоритетного  вопроса глава государства выделил  необходимость определиться со стратегий развития пенсионной системы, с долгосрочными источниками ее финансирования.  "Прошу правительство представить предложения по параметрам развития нашей пенсионной системы. Они должны быть учтены при подготовке бюджета на ближайшую трехлетку", - сказал Путин. 

следующая задача – обеспечить переход к эффективному контракту. Такой контракт должен четко определять условия оплаты труда и социальный пакет работников в зависимости от качества и объема выполняемой ими работы. Внедрение эффективного контракта позволит увеличить заработную плату врачей, научных сотрудников, преподавателей, работников учреждений культуры и социального обслуживания. Конечно, такой механизм позволит конкурировать государству как работодателю на региональных рынках труда", - подчеркнул президент. Он отметил, что переход к эффективному контракту будет связан со структурными изменениями в социальной сфере и поручил правительству до конца текущего года утвердить конкретные "дорожные карты" таких изменений на ближайшие шесть лет. 

Кроме того, президент подчеркнул, что следует обеспечить большую  прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества. Для повышения эффективности общественного мониторинга необходимо внедрять информационную систему "Электронный бюджет". 

"Мы исходим из того, что  общество должно получить полную, объективную информацию о том,  в каком объеме и насколько  эффективно расходуются государственные  средства", - заявил глава государства.

В№18 Кредитная реформа 1930—1932 гг. положила начало новому этапу в развитии банковской системы. Ее сутью была замена коммерческого и косвенного банковского кредитования прямым банковским кредитованием. Банковская система была перестроена по функциональному признаку: выделен общегосударственный банк краткосрочного кредита и создана система специализированных банков для обслуживания капитальных вложений. Такая банковская система была однозвенной и состояла из: Госбанка СССР; четырех Всесоюзных специализированных банков финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений — Промбанк, Сельхозбанк, Цекомбанк, Торгбанк; Внешторгбанка, имевшего широкую сеть корреспондентских отношений с иностранными банками; сберегательных касс, представлявших единое общегосударственное кредитное учреждение,обслуживающее население путем привлечения свободных средств, оплаты услуг, размещения займов.

Сложившаяся в период НЭПа кредитная система,состоявшая из многих банков и учреждений не могла должным образом решить задачу концентрации денежных средств и их направления по строгому целевому назначению. Поэтому возникла необходимость в реформировании банковской системы. Основной задачей кредитной 
реформы являлось сосредоточение в руках государства всех денежных ресурсов с тем, чтобы использовать их на цели индустриализации в промышленности и коллективизации в сельском хозяйстве.

Реформа была проведена в четыре этапа:

1 этап заключался в том, что государственным и кооперативным организациям запрещалось отпускать товары и оказывать услуги друг другу в кредит. Коммерческий кредит был заменён прямым банковским кредитованием. В результате усилилась 
роль Госбанка как проводника и контролёра экономической 
политики Правительства.

2 этап -установлен новый порядок межхозяйственных расчётов: счёта поставщиков стали оплачиваться лишь при наличии согласия покупателя (акцепт) или его поручения (аккредитива).

3 этап внесены изменения в составе кредитования. Кредит Госбанка стал целевым, срочным, возвратным, обеспеченным товарно-материальными ценностями, а кредитование заёмщиков должно было производиться в соответствии с выполнением ими плана. Госбанк должен был обеспечить действенный контроль за ходом выполнения планов производства и обращения товаров, за выполнением финансовых планов и планов накоплений.

Завершающим, 4 этапом стало изменение структуры банковской системы страны путём усиления роли Госбанка как единого банка краткосрочного кредитования процессов производства, распределения и обращения, формирование сети специализированных банков долгосрочного кредитования и финансирования капитальных вложений - Промбанка, Сельхозбанка, Цекомбанка и Торгбанка.

Промбанк -промышленный банк, на который возлагалось финансирование капитального строительства различных предприятий.

Сельхозбанк - банк финансирования социалистического сельского хозяйства. Такое хозяйство формировалось в результате развёрнутой коллективизации, заключавшейся в принудительном объединении крестьян в колхозы.

Цекомбанк -Центральный коммунальный банк, должен был финансировать в порядке безвозвратных вложений и долгосрочных ссуд всё жилищное, коммунальное и культурное строительство, а также комплексное строительство городов и посёлков.

Торгбанк - торговый банк. Ему следовало направлять финансы на капитальное строительство гос-ной торговли и промысловой кооперации. В 1956 году Торгбанк был ликвидирован, а его функции были переданы Сельхозбанку и Цекомбанку.

В№21 Финансовый механизм- это система установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений, посредством которых осуществляется образование и использование финансовых ресурсов.

Финансовый механизм состоит  из совокупности организационных форм финансовых отношений и методов формирования и использования централизованных и децентра-лизованных фондов денежных средств, методов финансового планирования, форм управления финансами и финансовой системой, финансового законодательства (в том числе системы законодат-х норм и нормативов,ставок и принципов,которые использ-ся при определении гос.доходов и расходов, организации бюджетной сис-мы и внебюджетных фондов, финансов предприятий,рынка ценных бумаг,страховых услуг итд)

Типы финансовых механизмов:

1.Директивный финанс.механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует гос-во (налогообложение, расходы, бюджет и т.д.). Предполагает обязательность для всех субъектов финансовых отношений установленных форм, видов и методов действия. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на финансовые отношения, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо- одна из сторон этих отношений- агент государства ( финансы государственных предприятий).

2. Регулирующий финанс.механизм определяет основные правила поведения в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае устанавливается лишь общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов.

Финансовая  система РФ: понятие, структура.

Финансовая  система – это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включены все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение.

Звенья финансовой системы  можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:

I Централизованные финансы:

1. Государственный бюджет.

Размер и структура  гос.бюджета характеризуют уровень социально- экономического развития страны. Основным источником формирования бюджета служат налоги с физ. и юр.лиц. Остальная доходная часть бюджета пополняется за счет неналоговых источников. Собранные доходы используются на решение многочисленных задач, принятых на себя государством: развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, поддержку пожилых граждан и т.п.

Состоит из 3 звеньев: - федерального бюджета РФ; - бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований; - бюджетов муниципальных образований.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры. В расходной части определяются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры.

2. Гос.кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования гос.расходов. 

Гос.кредит основан на добровольности платежей в казну государства; привлекается через размещение государственных займов, денежно-вещевых лотерей и других ценных бумаг.Гос.кредит- это также и внешние займы гос-ва для покрытия дефицита бюджета.

3. Гос-ные внебюджетные фонды предназначены для реализации социальных функций гос-ва.Являются федеральной собственностью,но действуют как самостоя-тельные финансово-кредитные учреждения финансовой системы(Фонд социального страхования,Фонд обязательного медицинского страхования,Пенсионный фонд). 
4. Фонды личного и имущественного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая (а также способствуют проведению мероприятий по предупреждению несчастных случаев).
5. Фондовый рынок- вид финансовых отношений, возникающий в результате купли-продажи специфических финансовых активов (ценных бумаг).Фондовый рынок обеспечивает перемещение капитала в отрасли с высоким уровнем дохода, служит мобилизации и эффективному использованию временно свободных денежных средств. 

II. Децентрализованные финансы.

1. Финансы  коммерческих предприятий и организаций обслуживают материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части этого продукта в бюджет и внебюджетные фонды.

2. Финансы  посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов).

3. Финансы  некоммерческих организаций.

III. Финансы домашних хозяйств- экономические отношения, возникающие при реальном обороте денег в секторе домашних хозяйств. Финансы домохозяйств являются материальной основой их жизни. Они предполагают контроль за предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества. 
Роль фин.механизма: Гос-во в лице его исполнит-х и законодат-х органов власти на основе тщательного изучения действия экономических  законов, закономерностей развития финансов, задач экономической и финансовой политики устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы денежных накоплений, предусматривает виды платежей, определяет принципы и направления использования гос-ных финансовых ресурсов и т.д. Для эффективного использования финансов большое значение имеет осуществление планирования и прогнозирования, нормативное оформление применяемых способов организации финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений.

В№22 Финансовое планирование–это деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.

Сбалансированность при этом означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов.Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и его величиной после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам РФ. Через увеличение или уменьшение этого соотношения государство может стимулировать либо ограничивать их развитие. Финансовое планирование – составная часть планирования экономики.

Движение финансовых ресурсов отражается в соответствующих финансовых планах, состоящих из доходной и  расходной частей. Важную роль в  обеспечении пропорциональности и  сбалансированности развития экономики  играют балансы финансовых ресурсов(финансовые балансы).Финансовый баланс представляет собой свод всех доходов и расходов бюджета и государственных внебюджетных фондов, в него включается также прибыль организаций, остающаяся в их распоряжении, и амортизация. Финансовый баланс построен на основе сопоставления доходов с расходами. Превышение расходов над доходами (доходов над расходами) определяет дефицит (профицит) финансового баланса.

Финансовый баланс является основным аналитическим инструментом при проектировании бюджета РФ и  прогнозировании источников капитальных  вложений, формирующихся на территории субъекта РФ. Он составляется на основе отчетного финансового баланса  за предыдущий год, ожидаемых в текущем  году итогов и основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ.

Важнейшей составной частью финансового планирования является бюджетное планирование. В процессе бюджетного планирования определяются направления распределения и перераспределения бюджетных ресурсов в соответствии с целями и задачами, поставленными в Бюджетном послании Президента РФ и конкретизированными в бюджетной политике. Как часть финансового планирования бюджетное планирование является одним из важнейших инструментов регулирования экономики и подчинено требованиям финансовой политики государства.

Под финансовым прогнозированием понимают предвидение возможного финансового положения государства, обоснование перспективных показателей финансовых планов. Финансовое прогнозирование предшествует финансовому планированию и основано на концепции развития финансовой политики страны на среднесрочный, долгосрочный периоды. Цель финансового прогнозирования – определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования на долгосрочный период. Финансовые прогнозы позволяют наметить и проанализировать разные варианты финансового обеспечения развития страны и ее регионов, формы и методы реализации финансовой политики.

Финансовое прогнозирование  предполагает применение различных методов: построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих экономические процессы; корреляционно-регрессивный анализ; метод непосредственной экспертной оценки.

 Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах (прочитать и сделать вывод) 

Цель и основные направления  реформирования бюджетного процесса

Целью предусмотренного настоящей Концепцией реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Ядром новой организации  бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире концепция (модель) "бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования". Ее суть - распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

В№23 Финансы субъектов хозяйствования занимают определяющее положение в структуре финансовой системы страны, т.к. именно на уровне предприятий формируется преобладающая масса финансовых ресурсов государства.

 Финансы хозяйствующих субъектов – это денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных доходов экономических субъектов, их использованием на финансирование затрат по производству материальных благ или предоставлению услуг, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

Особенности формирования и  использования финансовых ресурсов разных хозяйствующих субъектов  определяются: сферой деятельности экономических  субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой хозяйствования, отраслью.

В состав сферы «финансы субъектов  хозяйствования» входят: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций и финансы индивидуальный предпринимателей.

Финансы коммерческих организаций. Главная цель – получение прибыли.Финансовая деятельность коммерческих организаций основывается  
на следующих принципах: хозяйственная самостоятельность; самофинансирование; материальная ответственность; заинтересованность в результатах деятельности; обеспечение финансовых резервов; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью. 
При функционировании коммерческих организаций возникают следующие группы финансовых отношений: между учредителями; с государством; с работниками организации;  между коммерческой организацией и другими хозяйствующими субъектами; между коммерч-ой организацией и финансово-кредитными организациями.

ГК РФ, в качестве основных организационно – правовых форм коммерческих организаций выделяются хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Финансы некоммерческих организаций.

Некоммерч-кие орг-ции создаются для достижения целей,не связанных с извлечением прибыли. Некоммерч.орг-ция вправе заниматься предпринимательской деятельностью в том случае, если это служит достижению цели. Полученная при этом прибыль не может распределяться между участниками, а направляется на финансирование уставной деятельности.

В зависимости от их предназначения некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в различной организационно-правовой форме: 
1.Потребительских кооперативов; 2.Общественных и религиозных  объединений;3.Некоммерческих партнерств; 4.Благотворительных и иных фондов, ассоциаций; 5.Других формах, предусмотренных Федеральным законом  
от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Финансы индивидуальных предпринимателей функционируют на основе механизма, свойственного финансам коммерческих организаций.

В№24 Финансы предприятий – это финансовые или денежные отношения, возникающие в процессе формирования основного и оборотного капитала, фондов денежных средств предприятий и их распределение и использования.

Финансовые отношения  коммерческих предприятий строятся на определенных принципах : 1.Принцип хозяйственной самостоятельности: хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности самостоятельно определяют сферу экономической деятельности, источники финансирования, направления вложения денежных средств с целью извлечения прибыли. 2.Принцип сбалансированности: реализация этого принципа - одно из основных условий предпринимательской деятельности, которое обеспечивает конкурентоспособность хозяйствующего субъекта. К собственным источникам финансирования относятся: амортизационные отчисления, прибыль, отчисления в ремонтный фонд.3.Принцип материальной заинтересованности: объективная необходимость этого принципа обеспечивается основной целью предпринимательской деятельности - извлечение прибыли. 4.Принцип материальной ответственности: он означает наличие определенной системы ответственности за ведение и результаты финансово-хозяйственной деятельности. Финансовые методы реализации этого принципа различны и регламентируются российским законодательством.5.Принцип обеспечения финансовыми резервами: этот принцип диктуется условиями предпринимательской деятельности, сопряженной с определенными рисками невозврата вложенных в бизнес средств. В условиях рыночных отношений последствия риска ложатся на предпринимателя. Который добровольно и самостоятельно на свой страх и риск реализует разработанную им программу. Кроме того, в экономической борьбе за покупателя предприниматели вынуждены продавать свою продукцию с риском невозврата денег в срок.

Все принципы организации  финансов предприятий находятся  в постоянном развитии и для их реализации в каждой конкретной экономической  ситуации применяются свои формы  и методы, соответствующие состоянию  производственных сил и производственных отношений в обществе.

(ПРОЧИТАТЬ  ПОНЯТЬ ПРОВЕРИТЬ)

В период камандно-плановой экономики было централизованное планирование, а в условиях рыночной экономики осуществляется не только стратегическое (долгосрочное) самопланирование, но и детальная разработка оперативных (текущих) планов по каждому подразделению и даже рабочему месту. В календарных планах (месячных, декадных, квартальных, полугодовых) детально конкретизуется цели и задачи, поставленные перспективным и среднесрочным планом. Календарные планы производства включают сведения о заказах, обеспеченность их материальными ресурсами, степень загрузки производственных мощностей и их использование с учетом сроков исполнения каждого заказа. В них также предусматриваются расходы на реконструкцию имеющихся мощностей, замену оборудования, обучение работников и др. В рыночных условиях стабильные предприятия широко используют преимущества планирования в конкурентной борьбе.

В№19 В командно-административной экономике государственное планирование являлось основным методом регулирующего воздействия на производство, обмен и распределение производимого продукта. Адекватно оно соответствовало господствующей государственной собственности и распространялось на распределительные процессы всех без исключения ресурсов и производимых благ. Такая система плановой привязки производителя и потребителя приводила к разрастанию планирующих распределительно-снабженческих структур, росту издержек производства и обращения, создавала искусственный дефицит при скрытом избытке производимого продукта. Более того, план как юридический закон распределения превращался в тормоз НТП, инноваций, роста производительности труда.

Однако опыт функционирования административно-командной и рыночной систем свидетельствует о том, что  виноват не сам метод планирования, а его гипертрофированное использование  в интересах государства, монополий  и отдельных классово-партийных  групп. Метод планирования, как и  план, предполагает использование позитивных факторов. План в любом национальном образовании увязывает цели, ресурсы  и мероприятия в единое целое. Более того, в постиндустриальном обществе с преимущественно децентрализованной системой принятия решений товарно-денежные отношения объективно обусловливают  необходимость вмешательства государства  с минимальными потерями ресурсов и  времени, поддерживать прогрессивные  изменения структуры производства, нейтрализовать влияние факторов, вызывающих кризисные явления в экономике.

С ростом обобществления и концентрации производства, усложнением  связей, достигающих значения многократных, государство уже не в состоянии  поддержать равновесие функциональной экономической системы и достаточно высокие темпы ее развития только посредством макроэкономического  инструментария, т. е. бюджетного, налогового и денежно-кредитного регулирования. Эти инструменты краткосрочного действия в основном используются для  нивелировки, устранения отклонений от прогнозных или планируемых показателей  экономического роста и нарушения  пропорций, обеспечивающих это развитие.

Становится очевидным, что показатели роста и экономические  пропорции могут устанавливаться  государством на основе анализа, прогнозирования  и плановых программ экономики. В  этом случае функциональная экономическая  система будет координироваться более совершенным ценовым рыночным механизмом. Пользуясь им при наличии  разработанного плана, станет возможным  быстрее адаптироваться к факторам, нарушающим ее равновесие.

В№25 Финансовые ресурсы предприятия: источники формирования и направления использования. Структура капитала предприятия

Для осуществления хоз-ной деят-ти предприятие должно располагать основным и оборотным капиталом. Деление капитала на основной и оборотный связано с характером их кругооборота и формой участия в создании готовой продукции.

Основной капитал – часть активов предприятия, вложенная в основные средства, незавершенные долгосрочные инвестиции, нематериальные активы, долгосрочные финансовые вложения. Основной капитал участвует в процессе производства в течение длительного времени (как правило, больше одного года) и постепенно, частями переносит свою стоимость на стоимость готовой продукции.

Основные средства – средства, вложенные в основные производственные фонды, материально-вещественные ценности, относящиеся к орудиям труда и используемые в процессе производства в течение периода, превышающего один год, или имеющие стоимость на дату приобретения свыше стократно установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за единицу независимо от срока полезного использования. По материальному составу основные средства представляют собой здания, сооружения, станки, оборудование, землю и т.п. Кругооборот основных средств включает: износ основных средств, начисление амортизации (за исключением земли), накопление средств для полного восстановления, замену основных средств путем прямых инвестиций.

Незавершенные долгосрочные инвестиции – затраты на приобретение оборудования и вложения в незавершенное строительство, которые еще не могут быть использованы в хозяйственной деятельности и на которые еще не начисляется амортизация.

Нематериальные  активы – активы, не имеющие физической формы. К ним относятся, например, деловая репутация фирмы, торговая марка, торговый знак, патенты, затраты на НИОКР. Их приобретение связано с долгосрочными вложениями, поэтому их кругооборот аналогичен кругообороту основных средств.

Долгосрочные финансовые вложения – затраты на долевое участие в уставном капитале других предприятий, вложения в ценные бумаги разного вида на долгосрочной основе, стоимость имущества, переданного в аренду на праве финансового лизинга.

Источники финансирования основного капитала: подразделяются на собственные средства хозяйствующего субъекта и заемные.

Собственные средства (капитал) предприятия включает в себя взносы учредителей и часть денежных средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности предприятия. К ним относятся амортизационные отчисления и прибыль. Амортизационные отчисления представляют собой денежную форму перенесенной на готовый продукт части стоимости основных средств. Эти отчисления формируют амортизационный фонд. Его средства являются основным источником долгосрочных инвестиций для предприятий в РФ. Прибыль, остающаяся у предприятия, также может быть направлена на финансирование инвестиций. В РФ доля прибыли предприятий в источниках долгосрочного финансирования незначительна из-за кризисного состояния экономики в целом.

Заемные средства предприятие может формировать за счет долгосрочных банковских ссуд, эмиссии долгосрочных, долговых ценных бумаг (облигаций), приобретения основных средств на основе финансового лизинга, инвестиционного налогового кредита. Для финансирования нематериальных активов может использоваться франчайзинг.

В России в качестве долгосрочных инвестиций используются средства иностранных  инвесторов и средства федеральных  и местных бюджетов.

Оборотный капитал (оборотные средства) – капитал предприятия, предназначенный для обеспечения текущей деятельности предприятия, непрерывного процесса производства и реализации продукции. Часть оборотного капитала авансирована в сферу производства и формирует оборотные производственные фонды, другая его часть находится в сфере обращения и образует фонды обращения.

Оборотные производственные фонды по вещественному содержанию представляют собой предметы труда (сырье, материала и пр.). Они обслуживают сферу производства и полностью переносят свою стоимость на стоимость готовой продукции, изменяя первоначальную форму в течение производственного цикла.

Фонды обращения хотя и  не участвуют в процессе производства, но необходимы для обеспечения единства производства и обращения. К ним  относятся готовая продукция  на складе, товары отгруженные, денежные средства в кассе предприятия  и на счетах в коммерческих банках, дебиторская задолженность, средства в расчетах. Одинаковый характер движения оборотных производственных фондов и фондов обращения, позволяет объединить их в единое понятие – оборотные  средства.

Источниками финансирования оборотных средств предприятия являются прибыль, собственные оборотные средства, эмиссия краткосрочных долговых обязательств (векселей), минимальная кредиторская задолженность, краткосрочные банковские кредиты, факторинг, коммерческий кредит. В РФ процент за пользование банковским и коммерческим кредитами включается заемщиком в себестоимость продукции в пределах ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, увеличенной на три пункта (процента). В остальной части он уплачивается из чистой прибыли предприятия.

Направления совершенствования  использования финансовых ресурсов

Эффективность работы каждого  предприятия во многом зависит от полной и своевременной мобилизации  финансовых ресурсов и правильного  их использования для обеспечения  нормального процесса производства и расширения производственных фондов. В этой связи для каждого предприятия  важное значение имеет правильная организация финансовой работы

Финансовая работа представляет собой систему экономических  мероприятий по определению финансовых ресурсов в объемах, необходимых  для обеспечения выполнения планов экономического и социального развития предприятий, осуществления контроля за их целевым и эффективным использованием. [33, с. 123]

Основными задачами финансовой работы являются:

* мобилизация финансовых  ресурсов в размере, необходимом  для обеспечения нормального  процесса производства и расширения  производственных фондов в объемах,  установленных планами,

* изыскание путей увеличения  прибыли и повышения рентабельности  производства,

* своевременное выполнение  обязательств перед различными  звеньями финансово кредитной  системы перед бюджетом по  внесению установленных налогов  и платежей, перед централизованными  внебюджетными фондами - по оплате  установленных платежей, перед банками  - по возврату кредитов и уплаты  процентов за них,

* своевременное выполнение  обязательств перед поставщиками  по оплате товарно-материальных  ценностей, перед работниками  - по оплате их труда,

* контроль за сохранностью, использованием оборотных активов и ускорением их оборачиваемости,

* контроль за рациональным  и целевым использованием финансовых  ресурсов

Финансовая работа состоит  из: * финансового планирования и прогнозирования, * оперативной финансовой работы, * анализа и контроля за финансовой деятельностью предприятий.

 Финансовое планирование, являясь одной из важнейших  функций управления предприятием, предусматривает составление финансовых  планов (включая кредитные и кассовые) и других финансово-экономических  расчетов по определению затрат  и источников покрытия по различным  сферам деятельности предприятия

В№17 Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки (продово́льственная развёрстка-система гос.мероприятий,направленная  на выпол-нение заготовок сельскохоз-ной продукции. Принцип продразвёрстки заключался в обязательной сдаче производителями государству установленной («развёрстанной») нормы)продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению - либо гос-ву, либо на свободном рынке. 

Ленин увидел возможность  включения в строительство социализма огромных масс населения России посредством  соединения личного интереса с общественным. Решение этой задачи позволило использовать кооперацию как средство созидания социалистической экономики и воспитания мелкотоварного производителя, частного собственника в социалистическом духе. Таким образом, решались и тактические задачи (облегчить положение крестьянина, дать ему возможность трудиться в полную силу, ликвидировать нехватку продовольствия в городе) и стратегические. Решая насущнейшие, архизлободневные задачи, Ленин заглядывал далеко вперед. 
Именно поэтому мы и сейчас обращаемся к ленинским идеям новой экономической политики.

Продналог и другие меры дали быстрый результат. Тогда все были потрясены быстрым экономич-м эффектом.С помощью смелой реформы за несколько лет удалось наладить нормальное снабжение продовольствием голодной и разоренной стране. Кстати говоря, уже в то время сами крестьяне, не принуждаемые никем, стали налаживать выгодные для них товарищеские кооперативные связи.

Радикальные преобразования произошли в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов.

Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не отвечает".

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деят-ть предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что предприятие (после обязательных фиксированных взносов в гос.бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.

Не менее 20% прибыли тресты должны  были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деят-ти. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста. 

Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К началу 1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

 В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки.

Организация труда строилась  на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому  принуждению "военного коммунизма". Фактически уровень безработицы снизился.

Экономический механизм в период НЭПа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.

В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.

Если ранее центр прямо  устанавливал в приказном порядке  натуральные, технологические пропорции  воспроизводства, то теперь он перешел  к регулированию цен, пытаясь косвенными экономич-ми методами обеспечить сбалансированный рост.

Развитие экономики страны в рамках нэпа осуществлялось в период с 1921- 1929. За этот период была не только восстановлена экономика, но и начался подъем хозяйства страны, основанный на планах, разработанных XIY и XY съездами ВКП

В этих условиях стремление партийно-государственного руководства  к ускоренной модернизации вело к  сбоям в процессе общественного  воспроизводства. Кризисы НЭПа 1923, 1925, 1927 – 1929гг:

1923(весна-лето)года происходило усиленное кредитование промышленности и торговли без создания резервов;осенью в целях сокращения гос.расходов в связи с обеспечением предпосылок денежной реформы кредитование отменили; торговые организации вынуждены были выбросит товар на рынок тогда, когда крестьяне сдавали с\х налог и у них не было наличных денег; обострило ситуацию интенсивное проведение скупки хлеба государством, сбившее хлебные цены. В 1925г. ожидался хороший урожай зерновых – основного экспортного продукта, а значит, снижение цен на хлеб, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности. Были приняты масштабные планы развертывания индустрии. Однако хлебофуражный баланс оказался рассчитан неверно: недоучли, что после предыдущего неурожайного года в этом урожайном году крестьянство отложит часть хлеба в страховой фонд.

Из-за переоценки свободных  сумм денег был сильно преувеличен размер сумм на долгосрочное кредитование. При помощи замораживания строительства многих промышленных объектов, равновесие удалось ненадолго выправить. 
С середины 1926 года по отношению к сельскохозяйственной и частной торговле  стала проводиться такая политика,сдерживающая возможности их развития.

Началось  резкое перераспределение бюджетных  средств в пользу промышленности. Обострилась проблема «ножниц цен» - промышленные товары, которые покупала деревня, стоили дорого, а заготовительные цены на сельскохоз-ную продукцию были низкие.Проводились конфискации хлебных излишков,закрытие вся-ких рынков, обыски для выявления излишков, заградительные отряды,принудительное распространение облигаций займа вместо выдачи денег за хлеб,нажим на середняка,нажим на продуктообмен.Чем это отличалось от продразверстки? 

Острый хлебозаготовительный кризис 1926 – 1928г вызвал введение продо-вольственных карточек в 1928 году и принятие некоторых чрезвычайных мер по решению продовольственной проблемы. Уменьшение товарооборота, отсутствие средств, вело к снижению объемов производства промышленных товаров. Значительно выросла безработица, достигшая к 1928 году 1,5 млн. человек.

 Самым важным  итогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений:В промышленности ключевые позиции занимали гос-ные тресты, в кредитно-финансовой сфере – гос-ные и кооперативные  банки, в с/х- мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. 
Результаты НЭПа выявились довольно скоро. В 1922 – 1927 гг. ежегодные темпы  роста промышленности в среднем составляли 30 – 40 %, сельскохозяйственного производства – 12%. В результате за 5 – 6 лет были достигнуты довоенные объемы производства в этих отраслях, а также уровень производительности труда и реальных доходов населения. В 1925 – 26г. было заготовлено более 89 млн.ц хлеба, покончено с голодом. Быстро восстанавливался транспорт, налаживалась его работа. Огромная сеть бирж, ярмарок, различных торговых предприятий устанавливала прочную связь государственной промышленности с рынком, крестьянским хозяйством. 
За семь лет новой экономической политики произошли разительные перемены: в 1928 году промышленность и транспорт впервые вышли на довоенные уровень. Бурно развивалось сельское хозяйство: уже спустя два года после введения НЭПа российский хлеб появился на мировых рынках, крестьянство впервые накормило страну. 
Однако такому развитию не суждено было продолжаться: наступил 1929 год – «год великого перелома», когда Сталин, совершив реакционный переворот, вновь вверг страну в пучину бедствия и горя. 

В№26 Обобщающим результативным показателем производственно-хозяйственной деятельности предприятия и источником финансовых накоплений является прибыль. Прибыль исчисляется как разность между суммой выручки от продаж (без налога на добавленную стоимость и акцизов) и величиной себестоимости товарной продукции, управленческих и коммерческих расходов:

Пр= Вр –Ср –Ру –Рк; где Пр- прибыль от реализации, руб.;

Вр- выручка от реализации, руб.; р - себестоимость товарной продукции, руб.; Ру - общая сумма управленческих расходов, руб.; Рк- общая сумма коммерческих расходов, руб.

Прибыль как категория рыночных отношений выполняет след. функции:

1.  Харктер-ет эконом-ий эффект, полученный в результате деят-ти фирмы.

2. Явл-ся осн. эл-том финансовых ресурсов предприятия.

3.  Явл-ся источником формирования бюджета различных уровней.

Виды прибыли: балансовая (валовая) прибыль; прибыль от реализации продукции, налогооблагаемая, прибыль по изделию, прибыль расчетную.

Балансовая (валовая) прибыль  включает прибыль (убыток) от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, прибыль от реализации имущества предприятия, доходы от внереализационных операций:  , где Пр - прибыль (убыток) от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг;  Пи - прибыль (убыток) от реализации имущества; предприятия; Пв.о. -доходы (убытки) от внереализационных операций (недостачи материальных ценностей, разница валютных курсов, судебные издержки и т.п.)

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг): Пр = (Цi – Si)*Vi, где Цi - отпускная цена единицы i-ой продукции; Si - себестоимость единицы i-ой продукции;  Vi - объем реализации i-ой продукции; m – кол-во наименований продукции. 

Прибыль налогооблагаемая:  Побл = Пб – Д – Рез – Лог - Ппоср, где Пб - балансовая (валовая) прибыль; Д - доходы, облагаемые налогом в особом порядке; Рез - отчисления в резервный фонд; Лог - льготы по налогу на прибыль; Ппоср - прибыль от посреднической деятельности.

Прибыль по изделию - это разница  между отпускной (оптовой) ценой  предприятия и полной себестоимостью изделия.

Прибыль расчетная (чистая)- это прибыль балансовая за вычетом  всех налогов: Прас=Побл-Hi, где Hi- сумма всех налогов и отчислений от прибыли, в том числе налога на прибыль. 

Из чистой прибыли предприятие  выплачивает дивиденды и различные  социальные налоги и образует фонды. В результате остается нераспределенная прибыль. Она предназначена для  реинвестирования в производство. По своему экономическому содержанию она  является одной из форм резерва собственных  ресурсов предприятия, обеспечивающих его производственное развитие.

Распределение и использование  прибыли является важным процессом, обеспечивающим как потребности  развития предприятия, так и формирование доходов госбюджета. Предприятия  имеют право использовать полученную прибыль по своему усмотрению, кроме  той ее части, которая подлежит обязательному  налогообложению. Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия используется им самостоятельно: на финансирование НИОКР, модернизацию производства, улучшение качества продукции и реконструкцию производства. Наряду с финансированием производственного развития чистая прибыль направляется на удовлетворение социальных нужд: выплачиваются единовременные пособия и вознаграждения, дивиденды по акциям и вкладам членов трудовых коллективов. Она является источником для уплаты различных штрафов и санкций. За счет чистой прибыли предприятия вправе создавать финансовый резерв (рисковый фонд). По мере развития предприятия часть чистой прибыли может быть направлена на развитие спонсорской помощи, на благотворительные нужды.

Прибыль хар-ет уровень доходности предприятия, зависит от следующих факторов: уровня НТП; конъюнктуры рынка; уровня цен на потребляемые материально-технические ресурсы; уровня тарифов и отчислений в бюджет.

Рентабельность.

Для оценки эффективности  работы промышленного предприятия  недостаточно использовать только показатель прибыли. Для эффективности работы предприятия необходимо сопоставить  прибыль и производственные фонды, с помощью которых она создана. Это и есть рентабельность. 

 Рентабельность – доходность, прибыльность предприятия; показатель экономической эффективности производства промышленного предприятия, который отражает конечные результаты хозяйственной деятельности. Ее рассчитывают как отношение балансовой прибыли R к среднегодовой стоимости основного капитала и нормируемых оборотных средств (ОК + ОС).  Различают два вида рентабельности: рентабельность, рассчитанная на основе балансовой прибыли, и рентабельность, рассчитанная на основе чистой прибыли. 

Показатель рентабельности взаимосвязан со всеми показателями эффективности производства, в частности  с себестоимостью продукции, фондоемкостью продукции и скоростью оборачиваемости оборотных средств. На величину рентабельности, рассчитанную на балансовой прибыли, влияют три основных фактора: прирост прибыли, уровень использования основного капитала и нормируемых оборотных средств. Рассмотрим более подробно влияние каждого фактора.  
Прибыль может возрасти в результате увеличения объема производства продукции, повышения удельного веса изделий с более высокой рентабельностью, снижения себестоимости продукции, роста оптовых цен, при повышения качества выпускаемой продукции. Прирост прибыли в результате увеличения объема производства продукции можно рассчитывать по следующей формуле: 

П=(QПЛ  - Qб ) / 100% ; где Q пл и Qб – соответственно плановый и базовый объем производства в оптовых ценах предприятия; 

Ассортимент выпускаемой  продукции оказывает непосредственное влияние на прибыль. При изменении  структуры ассортимента  в направлении повышения удельного веса изделий с более высокой рентабельностью обеспечивается дополнительный прирост прибыли: Па =( (QПЛ  апл  - Qб  аб) ( Rб – Rср) ) / 100%;  
где апл, аб  - плановый и базовый удельный вес изделий, рентабельность которых превышает средний уровень предприятию; 

Rб, Rср – повышенная и средняя рентабельность изделий в процентах.  
Если в результате структурных сдвигов увеличился удельный вес нескольких высокорентабельных изделий, то общий  прирост прибыли определяется как сумма прироста прибыли по каждому изделию: 

Па = Па1 + Па2 + … + Паi ;

Рентабельность является показателем, характеризующим использование  основного капитала, поэтому на ее уровень большое влияние оказывают  стоимость основного капитала и  уровень его использования. Уменьшение среднегодовой стоимости основного  капитала обеспечивает прирост рентабельности за счет повышения удельной прибыли, приходящейся на 1 руб. основного капитала и снижения амортизационных отчислений, приходящихся на единицу продукции. 

При расчете рентабельности по чистой прибыли дополнительные факторы, влияющие на рост уровня рентабельности, обусловлены снижением абсолютной величины налога. Чистая рентабельность производства отражает чистую прибыль, приходящуюся на 1 руб. среднегодовой стоимости производственных фондов: 

R ч = ПР ч / ПФср.г. ; где  ПФср.г. – среднегодовая стоимость производственных фондов, т.е.  сумма среднегодовой стоимости основных производственных фондов ОПФ ср.г. и нормируемых оборотных средств ОС. 

Стоимость производственных фондов в отчетном периоде рассчитывается по формуле: ПФ отч = ОПФ отч + ОС отч ;

Чистая рентабельность в  отчетном периоде равна: R ч. отч. = ПР ч. отч. / ПФ отч 

В№27 Главное требование, которое предъявляется сегодня к системе распределения прибыли, остающейся на предприятии, заключается в том, что она должна обеспечить финансовыми ресурсами потребности расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление и накопление.

При распределении прибыли, определении основных направлений  ее использования прежде всего учитываетсясостояние конкурентной среды, которая может диктовать необходимость существенного расширения и обновления производственного потенциала предприятия. В соответствии с этим определяются масштабы отчислений от прибыли в фонды производственного развития, ресурсы которых предназначаются для финансирования капитальных вложений, увеличения оборотных средств, обеспечения научно-исследовательской деятельности, внедрения новых технологий, перехода на прогрессивные методы труда и т.п. Общая схема распределения прибыли предприятия приведена на рис. 20.4.

Важным аспектом распределения  прибыли является определение пропорции  деления прибыли на капитализируемую и потребляемую части, которая устанавливается  в соответствии с учредительными документами, интересами учредителей, а также определяется в зависимости  от стратегии развития бизнеса.

Для каждой организационно-правовой формы предприятия законодательно установлен соответствующий механизм распределения прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, основанный на особенностях внутреннего устройства и регулирования деятельности предприятий  соответствующих форм собственности.

На любом предприятии  объектом распределения является балансовая прибыль предприятия. Под се распределением понимается направление прибыли  в бюджет и по статьям использования  на предприятии. Законодательно распределение  прибыли регулируется в той ее части, которая поступает в бюджеты  различных уровней в виде налогов  и других обязательных платежей. Определение  же направлений расходования прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, структуры формируемых фондов, процесс  их использования находятся в  компетенции самого предприятия.

Государство не устанавливает  каких-либо нормативов распределения  прибыли, но через порядок предоставления налоговых льгот стимулирует  направление прибыли на инновации, капитальные вложения производственного  и непроизводственного характера, на благотворительные цели, финансирование природоохранных мероприятий, расходов по содержанию объектов и учреждений непроизводственной сферы и т.п. Законодательство ограничивает размер резервного фонда предприятия, регулирует порядок формирования резерва по сомнительным долгам.

Порядок распределения и  использования прибыли предприятия  фиксируется в его учредительных  документах и определяется положением, которое разрабатывается соответствующими подразделениями экономических  и финансовых служб и утверждается руководящим органом предприятия.

СХЕМА РИСУНОК  НАПРАВЛЕНИЙ РАСПРЕДЕЛЕНТЯ ПРИБЫЛИ  РИСУНОК 27

В№28 ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК И ЕГО РОЛЬ В МОБИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Важнейшей структурой рыночного  хозяйства является финансовый рынок, на котором осуществляется перераспределение  временно свободных денежных средств  между различными субъектами экономики  путем совершения сделок с финансовыми  активами.

Стабильное функционирование финансового рынка является обязательной предпосылкой экономического прогресса, политического и социального  равновесия в обществе. Сфера его  влияния очень высока.

При рассмотрении структуры  финансового рынка многие авторы включают разные составные части. Наиболее часто называют такие секторы  финансового рынка, как рынок  ценных бумаг, кредитный и валютный рынки, для которых общим свойством  является перераспределение временно свободных денежных средств. Вместе с тем каждый из этих сегментов  имеет свои особенности, что выделяет их в отдельные составные части  рынка.

На рынке ценных бумаг  совершаются сделки с таким специфическим  товаром, как ценные бумаги, путем  их купли-продажи или осуществления  других гражданско-правовых сделок. Эмитент  посредством эмиссии бумаг привлекает дополнительные денежные средства, а  инвестор, приобретая эти бумаги, ожидает  получить доход или преследует другие цели. При этом инвестор может продать  эти ценные бумаги на рынке.

На кредитном рынке  не осуществляются акты купли-продажи, и, заключив кредитный договор, ни кредитор, ни заемщик не могут его продать. Кредитные организации привлекают временно свободные денежные средства, а затем выдают их в кредит, осуществляя таким образом их перераспределение. Отличительной особенностью этого рынка является тот факт, что перераспределение в данном случае осуществляется на принципах кредитования, т. е. возвратности, срочности и платности и через посредников, главным образом через банки. Хозяйствующие субъекты могут кредитовать друг друга и напрямую, минуя банки, но в этом случае они должны иметь между собой хозяйственные связи, а кредитование осуществляется при поставке товаров (коммерческий кредит).

На валютном рынке осуществляются операции с валютными ценностями, к которым относятся: иностранная  валюта и ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте. Это самый  ликвидный рынок. Объектом валютного  рынка являются любые финансовые требования, выраженные в иностранной  валюте, а субъектами – финансовые и инвестиционные институты. Субъекты валютного рынка осуществляют следующие  виды операций: хеджирование (страхование  открытых валютных позиций), арбитраж процентных ставок, купля-продажа валюты путем осуществления кассовых (спот) и срочных (форвард) сделок, а также  свопов (одновременное осуществление  операций покупки и продажи с  разными сроками исполнения).

Финансовый рынок и  особенно рынок ценных бумаг, или  фондовый рынок, являются не только средством  перераспределения финансовых ресурсов в хозяйстве, но они в своей  совокупности составляют очень важный индикатор состояния всей финансовой системы и экономики в целом. Смысл финансового рынка не просто в перераспределении финансовых ресурсов, но прежде всего в определении  направлений этого перераспределения. Именно на финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

В№29 Государство сталкивается с необходимостью воздействия на различные социально-экономические процессы, на конкретных хозяйствующих субъектов и территориальные образования при помощи регулирования и направления денежных потоков, т. е. путем осуществления финансовой деятельности.

Формы и методы финансовой деятельности государства  и муниципальных образований.

 Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на три группы:

1) образование (собирание) - денежные средства образуются путем обязательных платежей, а также путем добровольных платежей. К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.;

2) распределение - при распределении государственных денежных средств применяются два основных метода: финансирование (безвозвратное и безвозмездное предоставление этих средств) и кредитование (выделение средств на началах возмездности и возвратности);

3) использование денежных средств - поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юридических и физических лиц, а также использование их осуществляется посредством расчетных операций.

При распределении и использовании  государственных денежных средств  применяются следующие методы: метод финансирования(выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездно и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).

В№29 Этапы развития финансов в России (нашла только это)

Историческое развитие денег

Деньги являются самостоятельной формой меновой  стоимости всех других товаров и  имеют товарное происхождение.

Существуют следующие  формы стоимости:

§ простая или случайная (1 товар меняется на другой товар);

§ полная или развернутая (1 товар меняется на другой из множества товаров);

§ всеобщая форма стоимости (множество товаров эквивалентно одному – посреднику);

§ денежная форма (деньги как  единый эквивалент).

Историческое развитие денег  связано с улучшением орудий труда, появлением все большего многообразия отношений между людьми и, соответственно, необходимости в обмене результатами труда.

В натуральном хозяйстве  результат производства потреблялся  самим производителем. В товарном производстве, основанном на общественном разделении труда, производитель и  потребитель – разные лица. Продукт  производится с целью продажи  и переходит к потребителю  через куплю-продажу. Таким образом, товар отличается от продукта тем, что  его путь от производства к потреблению  пролегает через рынок.

Древнейшим предком рынка  был обмен излишками продуктов (продуктообмен).Его сменил прямой товарообмен, когда товар непосредственно обменивается на товар. Но с развитием производства осуществлять прямой товарообмен становилось все сложнее и дороже. Появляется товар, который обладает определенной ценностью и может обмениваться на остальные товары (шкуры, камни, бивни мамонта и др.). Но обмен связан с определенными трудностями.

Со временем у людей  появился один товар, который можно  было с относительной легкостью  использовать для торговли (обмена). Этим товаром было золото (или серебро). Его преимущества очевидны: (1) запасы ограничены, поэтому стоимость велика; (2) оно делимо, поэтому легко создать  деньги разных масштабов; (3) оно необходимо всем. Физические свойства благородных  металлов (однородность, прочность, собственная  ценность) отвечают требованиям к  денежному товару.

Позже люди придумали то, как уберечь золотые монеты от порчи (они стирались и теряли свою стоимость). Те, у кого хранились  чьи-то золотые запасы (позже они  получат название банков), стали  выписывать расписки, а эти расписки стали приниматься в качестве подтверждения оплаты (вместо самого золота). Крайне важно, что продавец стал принимать расписку в качестве платежа, хотя фактически золота не видел - ему было достаточно знать, что  оно лежит у такого-то купца. Денежное обращение получило главную особенность  и черту, сохраняющуюся и поныне, - фидуциарность, т.е. доверительность. Конечно, это оставляет нечистоплотным на руку лицам большое поле для обмана, однако значительно упрощает и ускоряет оборот.

Металлические деньги позволили  перейти к чеканке монет. В 17 веке впервые в Китае появились  бумажные деньги, которые свободно обменивались на золото.

Еще позже право выдавать единые на всей территории какого-либо государства расписки было закреплено за одним лицом, получившим название центрального (эмиссионного) банка. Расписки получили название векселей на банкира, т.е. банкнот. Когда было отменено право держателей банкноты на обязательный для ЦБ обмен банкноты на золото, денежная система окончательно превратилась в фидуциарную (и, как следствие, часть денег перестала быть обеспеченной активами, т.е. золотом, ЦБ).

В 70-х гг. 20 века деньги разорвали  связь с золотом.

Затем хозяйствующие субъекты пришли к выводу о том, что совсем не обязательно в процессе взаимодействия передавать друг другу все расписки, иначе говоря, рассчитываться наличными  деньгами. Можно погасить свою задолженность  предоставлением контрагенту права  получить принадлежащие должнику средства. Причем и сами средства представляют собой не что иное, как задолженность  банка. Настала эпоха электронных  денег, т.е., упрощенно говоря, расчетов путем изменения записей в  компьютере. Разумеется, налично-денежное обращение не утратило совсем своей  значимости и масштабов использования, однако подавляющая часть денег  уже не находится в наличной форме - в развитых странах более четырех  пятых денег это банковские деньги.

Виды денег. Эмиссия – право выпуска денег в обращение. Это право принадлежит государству в лице ЦБ.

Наличные деньги – это  монеты, банкноты (банковские билеты) и  казначейские билеты. Монеты чеканятся, как правило, казначейством.

Безналичные деньги - записи на счетах в ЦБ и в его отделениях, но прежде всего, это вклады в коммерческих банках. Эти вклады называются также  банковскими деньгами.

Бумажные деньги – это  знак, они обслуживают денежное обращение  и выполняют роль покупательного и платежного средства.

Казначейские билеты –  бумажные деньги, выпускаемые казначейством.

Кредитные деньги (эмиссионные) – вексель, банкноты и депозитные деньги. 

В№14 Мировой опыт административных реформ и его применение в России

Административная  реформа, проводимая в нашей стране, не российское изобретение. В конце XX - начале XXI вв. в значительной части  государств осуществлялись и продолжаются крупномасштабные реформы, направленные на преобразование систем государственного управления.

В России особенно внимательно  изучается опыт ВеликобританииСША, Финляндии, Южной Кореи, Японии и др. Движущими мотивами большинства административных реформ в названных странах являлось осознание необходимости решить одну (или несколько) из следующих комплексных задач: повышение эффективности системы государственных органов; превращение государства в ответственного работодателя, способного привлечь достаточное количество служащих необходимой квалификации и в то же время контролировать издержки на их содержание; повышение доверия к государству со стороны населения и частного сектора.

Несмотря на то, что  ход административной реформы в Великобритании на протяжении последних трех десятилетий был достаточно радикальным, в ее осуществлении можно отследить несколько последовательных и логически обоснованных тесной связью друг с другом этапов. Первый из них включал в себя введение принципов рыночной экономики в деятельность государственных учреждений и был направлен не только на сокращение бюрократического аппарата, но и на превращение бюрократии в инициативную организацию, способную контролировать общественное развитие. Следующим этапом стала приватизация государственного сектора, преследующая цель предоставления населению более качественных услуг на основе подряда по итогам конкурсного тендера, а также снижения нагрузки на налогоплательщиков. Для проведения тендера использовались торги-конкурсы: уборка служебных помещений, охрана, вывоз мусора и др. В результате изменился сам характер деятельности государственных учреждений: отношения фирмы и департамента стали строиться на договорной основе.

Стратегия американских административных реформ предполагала три фазы реформирования. Первая из них обозначалась формулой «Работать лучше, стоить меньше», которая, с одной стороны, предполагала более производительный труд, возложение персональной ответственности на официальных лиц, ликвидацию убыточных предприятий, а с другой – использование освободившихся средств на более оправданные нужды администрации. Центром сосредоточения усилий нового правительства стало превращение граждан страны в клиентов и их нужд – в клиентские, а не в нужды бюрократии. Для этого была разработана специальная программа «Управление качеством», основанная на простой идее: узнайте, что нужно гражданам, и найдите способ предоставить им это. Возникшие проблемы должны решаться оперативно и качественно.

Вторая фаза реформ – передача значительной части государственной  власти местному правительству, расширение сферы приватизации. В этот период большое внимание уделялось повышению  квалификации высших слоев государственного аппарата.

Третья фаза имела  название «Америка – самая лучшая во всем». В этот период образовалось несколько новых направлений  реформирования:

– трансформирование  наиболее востребованных гражданами агентств в более оперативные административные структуры, гибко реагирующие на запросы населения;

– развитие «превентивного»  менеджмента, направленного на предотвращение административных проблем;

– предоставление служащим большей свободы действий в выполнении своей работы при одновременном  усилении ответственности за ее результаты;

– развитие информационного  обеспечения и сервиса;

– географический подход.

В ходе реформы были реализованы и другие целевые  программы, в частности «Программа измерения эффективности работы правительства». Уменьшение количества бюрократических уровней и усиление системы контроля помогло государственной  администрации сконцентрироваться на работе и усилить ответственность  чиновников перед гражданами.

Важной политической задачей проведения административных реформ в Великобритании и в США  стало укрепление доверия к государству  со стороны гражданского общества. Одним из эффективных путей ее решения является разработка и внедрение  в повседневную практику сетевой  интернет-технологии «электронного правительства». Следует отметить, что в нашей стране реализуется федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)», направленная на решение аналогичной задачи. Однако на сегодняшний день только три субъекта федерации – Москва, Санкт-Петербург и Республика Татарстан – имеют сетевые инфраструктуры, полностью отвечающие требованиям к реализации этой программы.

Административные  реформы в Великобритании и в  США со всей очевидностью предполагали сокращение численности бюрократического аппарата и расходов по его содержанию. По итогам реформы в США общая  численность федеральных служащих уменьшилась более чем на 1/6, однако при этом критики обращают внимание на то, что численность департамента юстиции выросла на 22 % – в основном из-за найма новых аудиторов и  инспекторов. В ходе реформирования российских административно-управленческих структур на данную проблему следует  обратить особое внимание – по самым  мягким оценкам специалистов, с 1991 по 2001 год рост численности бюрократии составил 65 %.

Опыт прошедших  этапов реформирования административных структур в Великобритании и США  убедительно показал, что никакие  реорганизации не меняют роли лидера в системе управления. Именно лидеры демонстрируют остальным членам организации преимущества новаций, помогают справиться коллективу со сложностями  переходного периода, увлекают за собой  колеблющихся и убеждают разочаровавшихся. Более того, они отвечают за эффективное  функционирование всех структур государственного управления в условиях размытых границ современных правительств. В итоге  была сделана ставка на повышение  роли лидеров в управленческих структурах. Однако далеко не секрет, что в России отношение к лидерству в государственных  структурах далеко неоднозначно: образованный человек, обладающий качествами лидера, представляет очевидную опасность  для малоквалифицированного начальника, становясь потенциальным кандидатом на «руководящее кресло». Одним из путей  решения данной проблемы могли бы стать кадровые агентства по трудоустройству  с жестким отбором претендентов и наличием испытательного срока  для кандидата на ту или иную должность. Подводя итог, следует особо подчеркнуть, что проблема профессиональной квалификации кадров, призванных реализовать административную реформу, является ключевой на всех уровнях  государственного управления.