Рахункова палата України

Висновки і  пропозиції

Від стану державних  фінансів, ступеня їх прозорості , ефективності використання фондів бюджетних ресурсів значною мірою залежать довіра до держави з боку власних громадян та зарубіжної спільноти, умови функціонування фінансової системи. Значним фактором впливу на стан державних фінансів є чинна система державного фінансового контролю.

Призначення фінансового  контролю полягає у сприянні успішної реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування і  ефективного використання фінансових ресурсів в усіх ланках фінансової системи. Він покликаний забезпечувати інтереси і права громадян, держави, державних установ та інших економічних суб'єктів.

В першому розділі  курсової роботи ми намагалися дослідити  історичний розвиток Рахункової палати України, інших органів іноземних  держав, подібних до Рахункової палати, а також визначити  її місце в системі органів фінансового контролю.

В наступних двох розділах проведено аналіз структури Рахункової палати, визначення її основних функцій, повноважень, завдань а також  принципи діяльності.

В ході проведення дослідження було виявлено, що під час здійснення фінансового контролю Рахунковою палатою протягом 2008 року обсяги бюджетних правопорушень та неефективного використання бюджетних коштів мають сталу тенденцію до збільшення. Зокрема, у ході проведення аудиторами Рахункової палати контрольно-аналітичних та експертних заходів виявлено бюджетних правопорушень (незаконного, у тому числі нецільового), неефективного використання коштів Державного бюджету України та державних позабюджетних фондів, а також порушень і недоліків при адмініструванні доходів державного бюджету на загальну суму 19 млрд. 6,7 млн. гривень. З цієї суми незаконне, у тому числі нецільове використання коштів складає 4 млрд. 744 млн. грн., неефективне - 7 млрд. 848,4 млн. грн., порушення адміністрування доходів - 6 млрд. 414,3 млн. гривень.  Порівнюючі ці показники з аналогічними показниками минулих років, нажаль, ми спостерігаємо збільшення кількості бюджетних правопорушень.

Останній розділ містить  у собі дослідження міжнародного співробітництва Рахункової палати з різноманітними світовими організаціями. Зокрема, Рахункова палата України є членом Міжнародної організації вищих органів фінансового контролю (INTOSAI) та Європейської організації вищих органів фінансового контролю (EUROSAI). Рахункова палата підтримує і надає велике значення співробітництву ВОФК країн Співдружності Незалежних Держав. Активно розвивається також і двостороннє міжнародне співробітництво Рахункової палати з вищими органами фінансового контролю іноземних країн. На сьогодні Рахунковою палатою підписані двосторонні угоди про співробітництво з вищими органами фінансового контролю 21 країни. В рамках цих Угод проводяться консультації, міжнародні конференції і семінари з питань державного аудиту в різних сферах економіки, здійснюється обмін досвідом з методології і стандартів аудиторської діяльності, процедур та методів проведення аудиту, удосконалення контрольної діяльності, системи підзвітності і прозорості в сфері формування й реалізації державної політики, професійної підготовки і підвищення кваліфікації кадрів.

Рахункова палата в Україні  є важливою і необхідною ланкою в  системі органів фінансового  контролю. Оскільки за весь період своєї  діяльності вона виявила багато випадків нецільового використання бюджетних  коштів, що дало змогу визначити причини порушень і шляхи їх усунення та недопущення в майбутньому . Завдяки зусиллям Рахункової палати була створена досить міцна основа розвитку публічного незалежного органу фінансового контролю з новою ідеологією підходів до проблеми контролю використання державних фінансів та державної власності.

Ефективність фінансового  контролю залежить від повноти виконання Рвхунковою палатою певних основних вимог, зокрема контроль повинен здійснюватися безперервно, регулярно і систематично; бути своєчасним за терміном здійснення, старанним і повним в охопленні об’єкта контролю та повинен мати загальний характер — кожний керівник повинен здійснювати контроль та вважати його невід’ємною частиною своїх посадових обов’язків;

Крім цього, для посилення функцій контролю Рахункової палати, її подальшого становлення як вищого органу фінансового контролю, що охоплює інтереси держави і її громадян у фінансовій сфері, потрібно:

• підвищити дієвість поточного контролю з боку органів  казначейства в координації з органами виконавчої влади та Державної Податкової адміністрації

• встановити систематичного обміну інформацією між усіма  фінансовими і контролюючими  органами, які забезпечують виконання  бюджету;

 • запровадити  автоматизації проведення ревізій  та перевірок за допомогою персональних ЕОМ;

 • скоординувати  діяльність контролюючих органів  у здійсненні контрольних функцій  та уникати дублювання за тими  напрямками контролю, які входять  до компетенції кількох органів. 

Отже, головним висновком  нашого дослідження є важливість існування такого органу фінансового контролю як Рахункова палата України, оскільки вона забезпечує проведеня заходів для запобігання або скорочення бюджетних порушень у майбутньому та прогнозування подальшого здійснення бюджетної політики, що на наш погляд, є перспективою розвитку державного фінансового контролю та забезпечення підвищення рівня ефективності бюджетної дисципліни. Тому розбудова цілісної системи фінансового контролю, а саме посилення ролі Рахункової палати України, є важливим кроком у забезпеченні функціонування системи державного управління.

Список використаної літератури

1. Конституція України від 28 червня 1996 року.
2. Про Рахункову палату Верховної Ради України: Закон України від 11 липня 1996 р. № 315/96-ВР зі змінами і доповненнями. 
3. Про чинність Закону України «Про Рахункову палату»: Постанова Верховної Ради України від 14 січня 1998 р. № 18/98-ВР
4. Анисимов А., Крылов Г. Возрождение контроля в России // Хозяйство и право. – 2005. – № 5. – С.59.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., изм. и доп. – М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2007. – С.343-347. 
6. Гриценко О.І. Сутність і призначення Рахункової палати: проблемні питання// Право України. – 2004. – №10. – С.106.
7. Звіт Рахункової палати за 2008 рік: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/1497434
8. Калюга Є.В. Сучасний стан відомчого контролю та шляхи його реформування// Вісник податкової служби України – 2002. – №20. – С.43-46.
9. Ковалюк О.М. Роль контролю у фінансовому механізмі економіки // Фінанси України – 2002. –  №7 – С.151.
10. Корнеев А.П., Волеводз А.Г., Горелик В.В. Проблемы развития правового статуса Счетной палаты Российской Федерации // Юрист. – 2003. - № 7. – С.3.
11. Крутевич М.М. Рахункова палата України// Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. – 2003. – № 1. –     С.83-90.
12. Кузьменко О. Інтеграція рахункової палати України до міжнародних інститутів вищого незалежного фінансового контролю // Фінансове право. – 2004. – № 4. – С.83.
13. Мазур Т. Рахункова палата України. Проблеми вдосконалення правового статусу// Юридичний журнал. – 2003. – №8. – С.78-82.
14. Мамишев А.В. Характерні аспекти організ<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Ch