Лекции по "Финансы и кредит"

- является средством  мобилизации в руках государства  денежных финансовых ресурсов. Это  средство увеличения возможностей  государства может выступать  важнейшим фактором ускорения  социально-экономического развития в стране.

      Международный государственный кредит для страны - получателя средств является источником расширения её возможностей по ускорению  социально-экономического развития, стабильности её финансового положения.

      Функции государственного кредита:

1. Распределительная, т.е. осуществляет формирование централизованных денежных фондов государства и их использования на принципах срочности, платности и возвратности.
2. Регулирующая. Государство, вступая в кредитные отношения воздействует на состав денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.
3. Контрольная – контролирует целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

      Государственный долг возникает в определённые моменты функционирования государства, когда его расходы начинают превышать доходы, тогда бюджетный дефицит становится хроническим явлением, а его покрытие осуществляется не эмиссионными методами, государственными займами.

      Государственный долг – это сумма задолженности, по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии.

      Государственная гарантия – обеспечение гарантии по выплате средств.

      Государственный долг РФ состоит из:

- кредитов, полученных  Правительством РФ;

- государственных  займов;

- иных долговых  обязательств, гарантированных Правительством  РФ.

      Способы управления долговыми обязательствами:

1. Рефинансирование – погашение старой задолженности путём выпуска новых займов.
2. Конверсия – изменение доходности займов.
3. Консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов.
4. Унификация – это объединение нескольких займов в один, когда облигация ранее выпущенных займов обменивается на облигации нового займа.
5. Аннулирование долга – государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам.

      В 2 случаях:

      1.при  финансовой несостоятельности государства.

      2.при  смене политической власти (режима). 
 
 
 
 
 
 

Тема  №4.

Внебюджетные  фонды.

Вопросы:

1. Сущность и значение внебюджетных фондов.
2. Пенсионный фонд РФ. Порядок формирования и использования средств фонда.
3. Фонд социального (ФСС). Источники образование и направления использования его средств.
4. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Билет № 31.

      Внебюджетные  фонды – это форма перераспределения  и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей.

      Причина возникновения – бюджетный дефицит, обнародованный в 1989 году.

Особенности внебюджетных фондов:

1. они образуются и используются органами власти и управления. Имеют строго целевое направление.
2. средства фондов используются на финансирование расходов не включаемых в бюджет.
3. они формируются за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц.
4. денежные средства фондов находятся в государственной собственности и изъятию на подлежат.
5. расходование средств внебюджетных фондов осуществляется по решению правительственных или специально уполномоченных органов.

      В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на

- экономические;

- социальные;

- экологические.

      В зависимости от уровня формирования внебюджетные фонды делятся на:

- централизованные; 
- децентрализованные.

      Централизованные (государственные) имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. В их состав входят:

• пенсионный фонд;
• фонд социального страхования;
• фонд обязательного медицинского страхования;
• фонд поддержки малого бизнеса;
• федеральный фонд социальной поддержки населения.

      Децентрализованные  внебюджетные фонды формируются  для решения территориальных  отраслевых и межотраслевых задач. К ним относятся:

• фонды, создаваемые по решению региональных и муниципальных органов власти, для решения региональных и местных задач;
• фонды, создаваемые для решения отраслевых задач.

      Отношения в государственных внебюджетных фондах строятся по принципу страховых, а взносы, которые в основном формируют  доходы фондов, отличаются от налогов  тем, что возвращаются застрахованным, при наступлении страхового случая.

      Выплаты из государственных внебюджетных фондов назначаются в соответствии с  законодательством в меру потребности  и нуждаемости каждого отдельного гражданина. В соответствии с уровнями формирования фонды делятся на федеральные, территориальные и местные. По основным направлениям деятельности внебюджетные фонды освобождаются от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Билет №32.

      Пенсионный  фонд является социальным фондом.

      Основная  задача – обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учётом изменения потребительских цен.

      Доходы  ПФ формируются за счёт страховых взносов работодателей, которые поступают в бюджет в составе единого социального налога. В процессе перераспределения финансовых ресурсов. Организация работы по сбору единого социального налога (ЕСН) возложена на государственную налоговую службу РФ.

      ПФ  России финансирует выплаты различным  категориям нетрудоспособного населения в виде:

• трудовых социальных пенсий;
• пенсий по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• пособий по уходу за ребёнком;
• пособий различным категориям граждан.

      Функции ПФ:

1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов
2. Контроль за полнотой и своевременным поступлением взносов
3. Организация банка данных по всем категориям налогоплательщиков
4. Взыскание с работодателей, виновных в причинении вреда здоровью работников, пенсии по инвалидности
5. Фонд принимает участие в разработке законопроектов, регулирующих пенсионное обеспечение
6. Разъяснительная работа

      Бюджет  ПФ России формируется за счёт:

1. страховых взносов.

28% от фонда  з/п, начисленного по всем основаниям:

- 14% - базовая  пенсия→федеральный бюджет;

- 14% - страховая  и накопительная→ПФ РФ.

2. Средства федерального бюджета

3. Суммы пеней и других финансовых санкций

4. Доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования

5. Добровольные взносы физических и юридических лиц

6. Иные источники

      Направления использования средств пенсионного  фонда:

- на выплату  государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, по потере  кормильца)

- на выплату  пенсий по инвалидности и военнослужащим

- на выплату  компенсаций пенсионерам

на выплату  пособий на детей одиноким матерям

      За  счёт ПФ финансируются различные  программы по социальной поддержке  инвалидов, пенсионеров и детей. Также осуществляются единовременные денежные выплаты.

      Орган контроля – Счётная палата.

Билет № 33

      ФСС является специализированным финансово-кредитным  учреждением при правительстве  РФ.

      Денежные  средства фонда являются государственной  собственностью, не входят в составы  бюджетов соответствующих уровней  и изъятию не подлежат.

      Бюджет  ФСС и отчёт о его исполнении утверждаются Правительством РФ.

      Задачи:

1. Обеспечение гарантий гражданам в области социальной защиты
2. Разработка программ в области охраны здоровья населения
3. Разработка предложений о совершенствовании законодательства в области социального страхования
4. Организация международного сотрудничества с другими государствами по вопросам социального страхования
5. Осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС

      Доходы  ФСС:

1. Страховые взносы работодателей (4% от фонда оплаты труда)
2. доходы от капитализации временно свободных денежных средств
3. Ассигнование из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот
4. Добровольные взносы физических и юридических лиц и прочие доходы.

      Направления использования средств фонда:

1. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности
2. По уходу за детьми-инвалидами
3. По беременности и родам
4. По рождению ребёнка
5. По уходу за детьми до 1,5 лет
6. Пособие на погребение

Билет № 34

      ФОМС  создан в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании граждан РФ в 1993 году.

      Цель: чтобы гарантировать гражданам, при возникновении страхового случая, получение бесплатной медицинской  помощи за счёт накопительных средств.

      Субъектами  являются граждане, организации, учреждения и иные работодатели, страховые и медицинские организации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный.

Объект обязательного  медицинского страхования: страховой  риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая.

      Источники финансовых ресурсов ФОМС:

1. страховые взносы хозяйствующих субъектов (3,6% от фонда оплаты труда):- 0,2% в Федеральный фонд;- 3,4% в территориальный фонд
2. средства иных внебюджетных фондов

      средства  направляются на:

• финансирование мероприятий по разработке целевых программ;
• обеспечение профессиональной подготовки;
• финансирование научных исследований;
• развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения
• оплата особо дорогих видов медицинской помощи

      3 уровня системы обязательного медицинского страхования:

1. Федеральный  фонд

2. Территориальный фонд

3. Страховые  медицинские организации 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема  №5.

Особенности финансов в системе  страхования.

1. сущность и функции страхования.
2. виды страхования.
3. формы организации страхового фонда.