Казначейская система Великобритании

Казначейская  система Великобритании

 

Казначейство  Её Величества – официальное название казначейства Великобритании.

В Великобритании бюджет готовится Казначейством  Её Величества. Бюджет – это основной финансовый и экономический документ, составляемый канцлером казначейства каждый год. Бюджетное послание канцлера имеет свои традиции и ритуалы. Перед выступлением в Парламенте канцлер предстает на пороге своей резиденции на Даунинг-стрит, 11, держа в руках красный чемоданчик. На протяжении 151 года в Великобритании  плановый бюджет на следующий финансовый год преподносится в  красном чемоданчике, или, как его ещё называют, «бюджетный портфель».

В Великобритании управление государственными финансами  распределены между:

- Казначейством, которое осуществляет управление долгом;

- Ведомством генерального Казначея, которое ответственно за обработку и регистрацию счетов.

Существует  несколько основных инструментов казначейского  исполнения бюджета:

1. Лимиты бюджетных обязательств.

2. Бюджетные и финансовые лимиты.

3. Бюджетные ассигнования и пр.

 

Страна	Роль казначейских органов	Инструменты, применяемые  казначейскими органами
Великобритания	гиперактивная	лимиты бюджетных  обязательств

 

В Великобритании и США Казначейство и Министерство финансов представляют собой один орган, наделенный широчайшими полномочиями, и поэтому его роль в исполнении бюджета считается гиперактивной. Например, в США казначейство помимо экономических и финансовых функций обеспечивает охрану президента, вице-президента и членов их семей, а также занимается финансовыми расследованиями. Во Франции, Бразилии, Австралии казначейства обладают набором достаточно широких полномочий. В ряде других стран (к ним следует причислить Канаду, ФРГ, Италию) функции казначейства не столь широки (см. табл. 3).

Казначейство занимается вопросами разработки, составления и исполнения государственного бюджета, налоговой политики, финансово-экономического прогнозирования, международных финансовых отношений, контролем за расходованием финансовых средств государственными предприятиями.

Функции Казначейства:

- выплаты, производимые из консолидированного фонда;

- контроль над финансовыми активами государства;

- управление государственным долгом;

- определение объема, сроков и структуры выпуска государственных ценных бумаг.

Казначейство устанавливает методику учета. Учетная система ведется по кассовому принципу по счетам ассигнований, однако постепенно осуществляется переход к принципу начислений.

Государственная финансовая информационная система находится  в ведении Казначейства. В ней осуществляются подготовка бюджета и ассигнований.

Для получения сводной  информации по сектору государственного управления необходимо приблизительно 14 дней.

На официальном  сайте казначейства (http://www.hm-treasury.gov.uk/) представлены ценности казначейства, которые согласно политике казначейства помогают достигать и поддерживать высокие стандарты в работе:

«заинтересованность – профессиональная и заслуживающая  доверие» достигается при выполнении должностных обязанностей на высоком уровне знаний, понимания, беспристрастия и честности – для этого необходима постоянная заинтересованность сотрудника и поддержка руководства;

«благодарность – каждый имеет значение» означает, что  каждый сотрудник вносит огромный вклад в работу казначейства, независимо от его должности или звания;

«сотрудничество – дух  партнерства» подразумевает, что работа в команде помогает лучше понять друг друга и повышает качество работы;

«открытость –  ясность в общении» обозначает, что открытость достигается в честном признании своих действий, в четком объяснении своих решений.

Казначейство  Её Величества стремится обеспечить благоприятные условия для своих  сотрудников и предоставить преимущества для удовлетворения их потребностей, таких как свободный режим рабочего дня, кредитные абонементы, схемы пенсионного обеспечения, оплата больничных листов, оплата отпуска по уходу за ребенком и усыновлению, оплата учебы и профессионального образования. Здоровье и благополучие сотрудников имеет первостепенное значение для Казначейства Её Величества. Современные офисы казначейства находятся в центре города с удобной транспортной развязкой и оснащены ресторанами, кулинариями – барами, интернет кафе, гимнастическими залами и фитнес – центрами. Для работников предоставляются социальные льготы: бесплатная проверка зрения в любое время на работе, скидки на медицинское обследование и лечение ведущих поликлиник и здравоохранительных центров, широкий спектр спортивных и общественных клубов для различных мероприятий.

Рассмотрим  функции руководящего состава Казначейства

Канцлер казначейства

• Канцлер несет общую ответственность за работу казначейства.

Главный Секретарь  казначейства

• Ответственность за государственные расходы – стратегическое планирование, общественный сектор и пенсии, реформы социального обеспечения, закупки, капиталовложения.
• Анализ эффективности и соотношения цены и качества на государственной службе

 

Секретарь по финансовым вопросам

• Финансовая политика, включая банковские и финансовые услуги, финансовая стабильность
• Банковское кредитование
• Ответственность за инвестиции
• Личные сбережения граждан и пенсионная политика
• Поддержка канцлера в международных вопросах

Секретарь казначейства

• Стратегический надзор за налоговой политикой Соединенного Королевства
• Налогообложение малого бизнеса
• Информирование министра по европейским и международным вопросам налогообложения
• Общая ответственность за финансовый законопроект

Экономический Секретарь казначейства

• Вопросы охраны окружающей среды, международные вопросы изменения климата, вопросы энергетики
• Благотворительный и некоммерческий сектора
• Бюджет Евросоюза
• Ответственность за Королевский монетный двор
• Акцизы и азартные игры

Коммерческий  Секретарь казначейства

• Представитель казначейства в Палате лордов
• Предприятия и производительность труда, включая промышленную стратегию, конкурентная политика, инфраструктура
• Валютные резервы и политика по управлению долгом
• Замораживание активов и финансовые преступления.

 

 

Лимит бюджетных обязательств (ЛБО) — это объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

 

Бюджетные ассигновании — бюджетные средства, предусмотренные  бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств[1]. Основными видами бюджетных ассигнований в соответствии с российским бюджетным законодательством являются ассигнования на:

содержание бюджетных  учреждений;

реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, а также законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

осуществление отдельных  государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной  власти, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов.