Формы и методы воздействия государственных финансов на сферу жилищного строительства

 

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-петербургский государственный

экономический университет»

 

Кафедра финансов и банковского дела

 

Курсовая работа по дисциплине

 

финансы

на тему «Формы и методы воздействия государственных финансов на сферу жилищного строительства»

 

         Выполнил:

студент __ курса, срок обучения _4 года

группа № __ № зачетной книжки _

Подпись:

 

 

Преподаватель:  

Должность:

Оценка:___ Дата:_28.11.2013

Подпись:

 

 

Санкт-Петербург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………..		4
ГЛАВА 1.	СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ  ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………..	6
1.1	Жилищное строительство Российской Федерации: структура, особенности, значение ………………………......	6
1.2	Нормативно-правовая база регулирования жилищного строительства в Российской Федерации.….….….………….	8
1.3	Анализ современного состояния жилищного строительства в Российской Федерации……………………….………………	12
ГЛАВА 2.	ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………….…………………………………..	15
2.1	Формы воздействия государственных финансов на жилищное строительство в Российской Федерации…….......	15
2.2	Методы воздействия государственных финансов на жилищное строительство в Российской Федерации…….…...	21
ГЛАВА 3.	ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………	24
3.1	Основные проблемы жилищного строительства в Российской Федерации ………………………….…………….	24
3.2	Перспективы развития жилищного строительства в Российской Федерации ………………………………………..	26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………..		33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………..		35
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………….		38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Состояние отрасли жилищного строительства в Российской Федерации является одним из самых актуальных вопросов в настоящее время. Реалии объективно протекающих экономических процессов определяют актуальность рассмотрения вопроса форм и методов воздействия государственных финансов на отрасль жилищного строительства в РФ. Такие вопросы, как: повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством, являются приоритетными направлениями для РФ, являются приоритетными направлениями в социально-экономической политике.

Все это подчеркивает актуальность темы курсовой работы:

Целью данной курсовой работы являются формы и методы воздействия государственных финансов на экономику жилищного строительства. Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующее:

• современное состояние жилищного строительства в России;
• жилищное строительство Российской Федерации: структура, особенности, значение;
• нормативно-правовая база регулирования жилищного строительства в России;
• провести анализ современного состояния жилищного строительства в России;
• формы и методы воздействия государственных финансов на экономику жилищного строительства;
• проблемы и перспективы развития жилищного строительства в Российской Федерации.

Объектом исследования является жилищно-строительная отрасль Российской Федерации.

Предметом работы является совокупность условий, факторов и возможностей, определяющих воздействие государственных финансов на сферу жилищного строительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.	СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1.	Жилищное строительство Российской Федерации: структура, особенности, значение

 

 

 

 

 

Жилищное строительство – одна из ведущих отраслей народного хозяйства России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы.

Жилищное строительство – сложная взаимосвязанная структура, включающая в себя комплекс механизмов перераспределения объектов жилищного фонда и создаваемых ими жилищных услуг, основанных на сочетании интересов всех его участников и конкуренции эффективного землепользования.

Механизм функционирования жилищного строительства определяется зависимостью таких его основных параметров, как стоимость жилищных услуг (выражаемая через квартирную плату, плату за наем), цена, объемы строительства жилья и наличный жилищный фонд, сложившихся под воздействием факторов спроса и предложения [1].

Подъем благосостояния всех слоев и социальных групп населения, усиление социальной ориентации развития экономики страны выдвигают ряд важных задач перед жилищным строительством. К 2012 г. намечено обеспечить практически каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом, что потребует к этому периоду ввода в эксплуатацию жилых домов не менее 2 млрд. м2.

В целях закрепления кадров и рационального размещения производительных сил намечается приоритетное выделение государственных капитальных вложений на жилищное и социально-культурное строительство во вновь осваиваемых районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в сельской местности. Для ускоренного решения жилищно-бытовых проблем будут привлекаться средства предприятий, формируемых за счет прибыли, а также средства трудящихся – через жилищно-строительные кооперативы и индивидуальные строительства.

В настоящее время в связи с тем, что жилые здания с совмещенными санузлами в двухкомнатных квартирах, с кухнями, размеры которых уменьшены до 4,5 м, «сжатыми» прихожими и т. д. строить запрещено, а также в связи с ростом этажности – стоимость жилищного строительства возросла за последние 20 лет из расчета на 1 м2. общей площади более чем в два раза. Часть этого удорожания связана с ценообразующими факторами и применением затратного метода в формировании цен, другая же часть объясняется улучшением качества жилья: повышением уровня инженерного о6орудования (наличием лифтов, мусоропроводов, горячего водоснабжения и др.), увеличением средней этажности, улучшением качества отделки и санитарно-технических приборов. Следует, однако, отметить, что за последние годы в связи с тенденцией повышения этажности зданий всех назначений (жилых, общественных и промышленных), а также с применением ряда конструктивных решений, направленных на улучшение эксплуатационных качеств зданий (например, увеличение толщины внутренних стен и перекрытий с целью повышения уровня звукоизоляции и т.п.) удельная масса зданий значительно возросла. Индустриализация, в свою очередь, ведет к увеличению размеров отдельных конструкций, а, следовательно, к необходимости применения транспортных и монтажных средств большой грузоподъемности, что способствует повышению стоимости строительства. При увеличении массы наземной части здания возникает необходимость усиления фундамента, что, в свою очередь, еще повышает удельный расход материалов [5].

Снижение массы конструкций приобретает особое значение при строительстве в труднодоступных, сейсмических районах и в условиях Крайнего Севера, имеющих специфические условия, такие, как рассредоточенность строительства, слаборазвитые транспортные связи, сложные природноклиматические условия и недостаток рабочей силы. В этих условиях транспортировка сборных железобетонных конструкций и деталей из обжитых районов страны сопряжена с большими транспортными затратами, которые увеличивают стоимость конструкций на месте строительства в 2-З раза и более.

Внедрение в строительство эффективных строительных материалов и сборных конструкций – одно из важнейших направлений научно-технического прогресса в проектировании. Эта задача не может быть решена без участия проектировщиков и, в частности, архитекторов.

 

 

 

 

1.2.	Нормативно-правовая база регулирования жилищного строительства в Российской Федерации

Создание нормативно-правовой базы жилищно-строительной отрасли является одной из важнейших задач государства.

Законодательной базой для разработки государственной жилищно-строительной политики являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, Жилищный кодекс и другие.

В жилищно-строительной отрасли действуют следующие нормативно-правовые акты, регулирующие ее деятельность:

• Федеральный закон РФ от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

Принятый Федеральный закон в целях формирования рынка доступного жилья предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Основная задача Фонда – распределение под жилищное строительство земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также прав на заключение договоров аренды земельных участков через аукционы;

• Федеральный закон РФ от 18 декабря 2006 года № 191 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Регламентирует организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, а так же строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов;

• Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 года № 215 «О жилищных накопительных кооперативах»

Определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений на территории Российской Федерации;

• Федеральный закон № 94 от 21 июля 2005 года « О размещении заказов на покупку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»

Один из самых противоречивых законов в отрасли. Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также – размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, – указано в законе;

• Федеральный закон № 214 от 24 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» – данный закон, при условии его соблюдения, устанавливает гарантии защиты участников договорных отношений прав, законных интересов и имущества, а также совершенствует финансово-кредитные отношения. До принятия настоящего закона правоустанавливающие документы учитывали интересы только строительных организаций;
• Федеральный закон от 30 декабря 2012 года №290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Представляет собой сведения об участниках настоящего Федерального закона аукционов, уклонившихся от заключения по итогам аукционов договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков Фонда либо договоров безвозмездного срочного пользования такими земельными участками, а также о лицах, с которыми заключенные договоры купли-продажи или договоры аренды земельных участков Фонда либо договоры безвозмездного срочного пользования такими земельными участками расторгнуты в связи с существенным нарушением указанными лицами условий этих договоров, для включения данных сведений в реестр недобросовестных застройщиков.