Финансовая политика Екатерины II

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Контрольная работа

по дисциплине «История финансов»

ТЕМА (Финансовая политика Екатерины II )

                                                                     студента 2 курса

                                                                     специальности (направление)

                                                                     экономика

                                                                     заочная форма обучения,

        группа 26Э121

                                                                     Халилова Ш.Р.

                                                                     Проверил:

                                                                     Зубкова Л.Д.

Тюмень 2013

Регистрационный номер                                                                                                     Дата

________________      

                                                                                                _______________201_

Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

________________      

                                                                                                  ______________201_

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….…..3

1. 1730-1755 гг. Выкуп легковесной монеты……………………….…4
2. 1769 г. Первые бумажные деньги России……………………….….5
3. Промышленность, торговля и финансы при Екатерины II……….8
4. Сельское хозяйство и землепользование при Екатерине II…..….12

Заключение………………………………………………………………....13

Список использованной литературы……………………………………..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В своих мемуарах Екатерина  так характеризовала состояние  России в начале своего царствования:

Финансы были истощены. Армия  не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие её отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном  хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось  с торгу, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному.

Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:

• Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
• Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
• Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
• Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
• Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Политика Екатерины II характеризовалась  поступательным, без резких колебаний, развитием. По восшествии на престол  она провела ряд реформ — судебную, административную, губернскую и др. Территория Российского государства  существенно возросла за счёт присоединения  плодородных южных земель — Крыма, Причерноморья, а также восточной  части Речи Посполитой и др. Население  возросло с 23,2 млн (в 1763 г.) до 37,4 млн (в 1796 г.), Россия стала самой населённой европейской страной (на неё приходилось 20 % населения Европы). Екатерина II образовала 29 новых губерний и построила около 144 городов.

1. 1730—1755 гг. Выкуп легковесной монеты.

В первой четверти XVIII века Российская империя встала на курс интенсивной  модернизации, вела активную внешнюю  политику, в стране проводились многочисленные реформы. При этом расходы превышали  суммы доходов от налогов и  других традиционных видов поступлений. Успешная денежная реформа 1700—1718 г. дала в руки правительству новый инструмент для получения дохода — эксплуатация монетной регалии. Начиная с 1718 года в стране начинают выпускаться медные монеты по 40 р. из пуда меди (при цене на медь около 8р). Большая разница в стоимости сырой и «обмонеченой» меди привело к всплеску фальшивомонетчества (фальшивые деньги выпускались не только частными лицами, этим также занимались монетные дворы других стран). Эти процессы начали принимать угрожающий характер.

Нормализация денежного  обращения заняла более 20 лет. Начиная  с 1730 г. выпуск легковесной монеты был  прекращён, вместо неё начался выпуск монет (денег и полушек) по 10 руб. из пуда. Это позволило изъять из обращения однокопеечные монеты (которые перечеканивались в новые деньги), но основной проблемой было большое количество пятикопеечной монеты (к 1730 г. только официально выпущенных на 3,2 млн р, количество фальшивых оценке не поддается), выкуп которой казне был не по карману.

Начиная с 1744 г. покупательная способность 5-копеечных монет законодательно снижалась, достигнув к 1755 г. двух копеек. После этого было объявлено о выкупе легковесных монет по 2 копейке за штуку в сжатые сроки с последующим запретом на их обращение. В силу ограниченного срока обмена, к выкупу было предъявлено около 206 тысяч рублей пятикопеечниками. Выкупленные монеты перечеканивались в новые копейки 8-рублевой монетной стопы.

 

 

2. 1769 г. Первые бумажные деньги России

Екатерины II рудников (6-7 тыс. кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения возросших требований к объёму денег в экономике. Ассигнации также использовались для финансирования войны с Турцией.

Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769—1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны  к приему частными лицами, однако для  этого времени их курс был очень  высок — от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть они были равноценны серебряной монете. Однако усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций с 151 млн поднялась до 212 млн рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля, падение рубля особенно усилилось во время Отечественной войны 1812 года.

 

3. Промышленность, торговля и финансы при Екатерине II.

В стремлении развить конкурентные начала в российской экономике Екатерина II делает ставку на зарождающееся в  то время сословие торговцев-промышленников («третье сословие»), так как под  натиском увеличивавшегося купеческого  сословия и крестьян-предпринимателей в обществе сформировалось мнение о  необходимости хозяйственных реформ с учетом интересов данных категорий  граждан. Манифестом 1775 г. «всем и  каждому дабы производить всевозможные рукоделия...» разрешается обзаводиться необходимым инструментом и оборудованием  без всякого разрешения местной или высшей власти. Правда, производства, занимающиеся обслуживанием армии и горнозаводским делом, остались под монополией государства (последнее до 1861 г.). Императрица запретила покупать к мануфактурам крепостных. Таким образом, она отказалась от дальнейшего образования посессионных предприятий.

Екатерининская эпоха  знаменательна усилением экономической  мощи купечества (имеется в виду увеличение капитала). С его помощью  Екатерина II рассчитывала создать средний  класс как основу процветания  Отечества. Новое «третье сословие»  принимало активное участие в  освоении передовых для того времени  видов производства и создании новых  предприятий. На территории Южного Урала  богатые купцы-предприниматели на свои капиталы возвели ряд металлургических заводов. Так, один из них, Савва Яковлев, сколотив состояние на винных откупах, ежегодно получая с них в среднем  до 500 тыс. руб., за девять лет смог выстроить  на Урале 4 доменных завода, а в Зауралье – 3 кузнечных. В целом он являлся  владельцем девяти металлургических предприятий. Данный пример наглядно демонстрирует, что купеческое сословие представляло собой реальную хозяйственную силу. В XVIII в. оно создало крупную льняную промышленность, ставшую базовой отраслью российской текстильной промышленности, ориентированной на потребление внутри страны.

С увеличением купцов-заводчиков и мануфактуристов государство  занялось реорганизацией торгово-промышленного  сословия. Перемены были вызваны еще  одним желанием – пополнить государственную  казну, сильно опустевшую в результате Семилетней войны (1756–1763 гг.). Взамен двух купеческих гильдий, утвержденных еще  Петром I, основываются три, в каждой из которых имелись свои привилегии и организационные структуры. Купцами  первой гильдии являлись только те, капитал которых составлял сумму  свыше 10 тыс. руб., второй гильдии –  при капитале 1—10 тыс. руб., третьей  гильдии – при капитале от 500 руб. до 1 тыс. руб. Городское население  с капиталом до 500 руб. причислялось к мещанам. По императорскому указу гильдейский сбор составлял 1 % с заявленного капитала. Точная сумма заявленного капитала являлась делом совести каждого. Доносы о преднамеренном уменьшении суммы властью не рассматривались. Таким образом, государство переходит к буржуазному типу налогообложения взамен прежнего сословного. С 1785 г. сливки купеческого сословия относятся к почтенным гражданами.

Жителям села предоставлялось  право свободного занятия промыслами и продажи в городах продукции  собственного изготовления. Правда, дворянам было запрещено возведение собственных  производств в городе, но дозволялось в своих имениях проводить ярмарки и торги по оптовой продаже товаров, изготовленных здесь же.

В свои первые годы правления  Екатерина II была очень расположена  к иностранцам, также как и  ее предшественники. Отличаясь большой  предприимчивостью, иностранцы не спешили  покорять российскую глубинку, а старались  свои производства сосредоточивать  в основном в Петербурге. Со временем их стали вытеснять русские дворяне-предприниматели, создававшие конкуренцию не только иностранцам, но и отечественному владельцу  предприятий – купечеству. Начало этому процессу было положено в результате отмены обязательной дворянской службы «Манифестом о вольности дворянской» 1762 г., по которому класс-крепостник стал фактически узаконенным паразитическим сословием. Сохранив свою политическую и экономическую силу благодаря земельной монополии и владению крепостными, дворяне активно включились в борьбу за экономическое превосходство. К началу ХIХ в. из 98 владельцев суконных фабрик только 12 являлись купцами-промышленниками, а все остальные – дворянами.

Заботами Екатерины II оказывалась  поддержка крестьянству, занимающемуся  изготовлением и сбытом сельскохозяйственной и ремесленной продукции в  городах и на ярмарках. Поспешив воспользоваться таким правом, хитрое крестьянство стало проводить и  незаконные операции – продажу импортных товаров внутри страны, торговлю с Востоком и т. п., чем очень было недовольно купечество.

После снятия в 1758 г. (по указу  Елизаветы) многих ограничений с  мелкого производства во второй половине XVIII в. произошел скачок кустарных  и отхожих промыслов. В результате возникло активное крестьянское предпринимательство. Крестьяне-отходники (полностью или  частично отошедшие от земледелия) к концу века представляли собой  основу вольнонаемных трудовых ресурсов России. В 1796 г. их численность составляла 1 млн 301 тыс. человек.

Положительное влияние на возникновение новой предпринимательской  среды оказало создание Ассигнационного  банка. Необходимость его учреждения созрела в результате нехватки казенных денег и неудобства денежных расчетов, производимых тогда металлическими монетами, что было весьма неудобно. В России началось существование  двух видов денег – рубль ассигнационный и рубль серебряный. Первый выпуск бумажных денег был успешным, но в результате русско-турецких войн 1768–1791 гг. их выпуск увеличился, что  привело к падению курса. Банк не смог справиться со своей задачей, направленной на поддержание прочности  ассигнационного курса.

Реформаторская деятельность Екатерины II в сфере предпринимательства  внесла некоторые буржуазные элементы в экономику, что обеспечило рост феодально-крепостнического хозяйства, возникновение тысяч новых заводов  и фабрик и усиление государства  в целом. Это помогло России укрепиться на международной арене.

 

4. Сельское хозяйство и землепользование при Екатерине II.

Правление Екатерины II для  России было переломным и полным противоречий. С одной стороны, это знаменитые победы на море и на суше, важные реформы  в области местного и центрального управления, большие успехи, достигнутые в сфере культуры и развития хозяйства. Другую (негативную) сторону ее правления характеризуют ужасы расцветшего в ту пору крепостничества, давление госаппарата и его карательных органов, усиление нажима феодалов на социальные низы. В «эпоху просвещенного абсолютизма» со всеми ее достижениями разгул крепостнического произвола достиг небывалых высот.

Благодаря просвещенному  дворянству было очень многое сделано  для России. Имена Румянцева, Шувалова, Потемкина, Орлова, Радищева, Карамзина  и других великих людей навсегда вписаны в историю нашей страны. Но дворянство являлось господствующим слоем населения, классом-крепостником, рьяно защищавшим свои привилегии. Это существенным образом тормозило  дальнейшее развитие страны. Прогрессивные  методы труда в ту пору не приветствовались, так как личное обогащение шло  за счет повинностей крепостных крестьян. Дворянство цепко держалось за крепостничество, превратившееся во второй половине XVIII в. в настоящее рабство.