Бюджетная система РФ

Доходы местных бюджетов формируются  за счет собственных и регулирующих источников доходов. [7 c. 44]

1. Местные налоги и сборы:

• земельный налог;
• налог на наследство или дарение;
• налог на имущество физических лиц;
• налог на рекламу;
• местные лицензионные сборы.

В число главных регулирующих доходов  местных бюджетов входят отчисления:

• от налога на добавленную стоимость;
• акцизов;
• налога на прибыль (доход) предприятий;
• подоходного налога с физических лиц.[2]

Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения числа и объема местных бюджетов.

Таблица 3 - Анализ доходов местного бюджета Увельского района в (тыс,руб.)

Виды	2009г.		2010г.		Изменения
	Тыс. руб.	%	Тыс. руб.	%	Тыс. руб.	%
Налоговые доходы	53845,2	15,8	101511,5	19,5	47 666,3	26,4
Неналоговые доходы	2937,7	0,86	4672	0,9	1734,3	0,96
Безвозмездные поступления	284409,9	83,34	415461,5	79,6	131051,6	72,6
ВСЕГО:	341192,9	100	521686,5	100	180493,6	100

 

Таким образом, в 2010 году налоговые доходы и неналоговые  доходы увеличились соответственно на 47 666,3 тыс. руб. и 1734,3. Дефицит погашен  за счет остатков средств на счете  местного бюджета на 1 января 2011 года, безвозмездные поступления также  увеличились на 131 051,6 тыс. руб. Мы также можем проследить динамику доходов местного бюджета Увельского района по (рис.4)

                 

Рисунок 4 - Доходов местного бюджета Увельского района, %

На основании  утвержденного бюджета возможен анализ видов доходов, так как  в нем отражена классификация  данного бюджета и его показатели. Согласно данной информации можно провести анализ видов доходов бюджета.

К неналоговым  доходам бюджетов относятся:

- доходы  от использования имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности, после уплаты налогов  и сборов, предусмотренных законодательством  о налогах и сборах, за исключением  имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы  от продажи имущества (кроме  акций и иных форм участия  в капитале, государственных запасов  драгоценных металлов и драгоценных  камней), находящегося в государственной  или муниципальной собственности,  после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством  о налогах и сборах, за исключением  имущества автономных учреждений, а также имущества государственных  и муниципальных унитарных предприятий,  в том числе казенных;

- доходы  от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, после  уплаты налогов и сборов, предусмотренных  законодательством о налогах  и сборах;

- средства, полученные в результате применения  мер гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  в том числе штрафы, конфискации,  компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,  причиненного Российской Федерации,  субъектам Российской Федерации,  муниципальным образованиям, и иные  суммы принудительного изъятия;

- средства  самообложения граждан;

- иные  неналоговые доходы.

В соответствии со ст. 62. БК РФ неналоговые доходы местных  бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 %;
• доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 %;
• доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
• части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. [2]

 В  бюджеты муниципальных районов  и бюджеты городских округов  подлежит зачислению плата за  негативное воздействие на окружающую  среду по нормативу 40%.

В бюджеты  городских округов до разграничения  государственной собственности  на землю поступают:

• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 %;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 80 %.

В бюджеты  муниципальных районов до разграничения  государственной собственности  на землю поступают:

• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 %;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 %;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 %;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 %.

В бюджеты  поселений до разграничения государственной  собственности на землю поступают:

• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 %;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50%.
• В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 %.

 В  бюджеты городских округов поступают:

• доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное.

В бюджеты  муниципальных районов поступают:

• доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

В бюджеты  поселений поступают:

• доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное. [2]

В общей  сумме неналоговых доходов местного бюджета Увельского района преобладают  доходы от продажи платных услуг  – 1796,9 тыс.руб.

 

Таблица 4- Распределение доходов  между бюджетами бюджетной системы (в %)

Наименование доходов	ФБ*	РБ*	Местные бюджеты			Ссылка на НПА*
			ГО*	МР*	П*
1. Налоговые доходы: 1.1 НДС	100	--	--	-	--	БК РФ Ст. 50.
1.2 Налог на прибыль (по ставке)	100	100	--	--	-	БК РФ Ст. 50.
1.3 НДФЛ	--	70	30	20	10	БК РФ Ст. 56, 61
1.4 ЕНВД	-	-	90	90	90	БК РФ Ст. 61
1.5 ЕСХН	--	30	60	30	30	БК РФ Ст. 56, 61
1.6 Транспортный налог	--	100	-			ЗО №-413, ст.5
Налог на имущество организаций	-	-	--	-	100	БК РФ Ст. 56,61
1.8 Земельный налог	--	--	100	100	100	БК РФ Ст. 61.
1.9 Налог на имущество физических  лиц	-	-	100	100	100	БК РФ Ст. 56, 50
2. Неналоговые доходы 2.1 Плата за негативное воздействие  на окружающую среду	20	40	40	40	40	БК РФ Ст. 51,57, 62

Примечание: ФБ - федеральный бюджет, РБ – региональный бюджет (бюджет субъекта федерации), ГО - городской округ, МР - муниципальный район, П - поселение (сельское/городское). НПА – нормативно-правовой акт (кодексы, законы)

Анализ расходов подразделов раздела  Федерального бюджета на 2011г.

Таблица 5. -  Анализ расходов раздела  №2 Федерального бюджета на 2011 год

Код подраздела	Наименование подраздела	Сумма, в млрд. руб.	Доля, %
02	Общегосударственные вопросы	30 808,10	0,07
02	Национальная экономика	42216263,7	93,2
02	Здравоохранение и спорт	294943,7	0,65
02	Социальная политика	255421,2	0,56
02	Межбюджетные трансферты	2502000	5,52
02	Итого по разделу	45 299 436,70	100