Структура рабочей силы в России: особенности и динамика

 

Глава 2. Динамика рабочей силы России на современном  этапе

 

2.1 Основные тенденции развития рынка труда в России.

 

Рынок рабочей силы — важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в т.ч. величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, проф.роста, гарантии занятости.

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок рабочей силы, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, имеет ряд отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются факторы не только макро- и микроэкономики, но и социальные и социально-психологические.

На динамику рынка труда  действует ряд факторов:

1. Демографический (уровень  рождаемости, темпы роста численности  трудоспособного населения);

2. Степень экономической  активности различных демографических  и этнических групп трудоспособного  населения (например, быстрое вовлечение  женщин в состав рабочей силы);

3. Процессы иммиграции;

4. Состояние экономической  конъюнктуры, фаза экономического  цикла;

5. Научно-технический прогресс.

Особенности российского  рынка труда — это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы, на выгодных условиях для работников. Это и наличие прописки. Рынок несбалансирован, существуют трудоизбыточные регионы (юг РФ, Северный Кавказ), и районы, испытывающие нехватку рабочей силы (цент и север РФ, Дальний Восток).

На российском рынке труда происходят изменения в действенной системе регулирования: принят Закон о занятости, созданы биржи труда, существует регистрация безработных, программы, направленные на подготовку и переподготовку кадров.

Особое место в системе  регулирования рынка труда занимает биржа труда. Она представляет собой  специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке  рабочей силы. Существует, наряду с  государственными службами занятости, большое число частных посреднических фирм, эффективность которых очень  высока.

Основными функциями деятельности бирж труда являются:

1. Регистрация безработных;

2. Регистрация вакантных  мест;

3. Трудоустройство безработных;

4. Изучение конъюнктуры  рынка труда и предоставление  информации о ней;

5. Тестирование лиц, желающих  получить работу;

6. Профориентация и профпереподготовка  безработных;

7. Выплата пособий.

 

2.2 Воспроизводство рабочей силы

 

Под рабочей силой понимается все участвующее в экономической  жизни страны население, включая  служащих в вооруженных силах  и безработных, за исключением домашних хозяек, студентов и лиц нетрудоспособного  возраста.

Под воспроизводством рабочей  силы, в конкретном значении этого

термина, следует понимать процесс воспроизводства способностей к труду у работников страны. Воспроизводство рабочей силы представляет собой синтез общеобразовательных, профессиональных и социально-экономических характеристик работника, не только его способностей, но и потребностей.

Воспроизводство способностей работника к труду входит в  интересы всех хозяйствующих субъектов. Решение этой проблемы зависит от семьи, (домашнего хозяйства) самого работника— собственника товара —  рабочая сила, предпринимателя, государства. Прежде всего, следует иметь в  виду, что рыночная экономика и  сферу подготовки кадров подчиняет  требованиям закона спроса и предложения.

Вместе с тем необходимо учитывать, что сфера образования  не вполне соответствует рыночным меркам. Даже будучи отделенной от государства, та сфера продолжает выполнять чисто государственные функции и потому не ожет оставаться вне государственного контроля.

С появлением сложных компьютерных технологий и искусственного интеллекта некоторые ученые высказывали мнение о снижении значимости человека в процессе производства. Практика показала, что компьютеры могут взять на себя некоторые функции человека. Однако это не означает деквалификации трудоспособного населения. Компьютеры не могут воспроизводить существенные характеристики человеческого разума. С  увеличением количества «умных» машин и постоянным прогрессом в их изобретении растут требования к увеличению числа разносторонне образованных творческих личностей, призванных решать наиболее сложные проблемы.

Освобождаясь от рутинных операций, люди начинают выполнять  задачи, требующие интуиции и человеческого  взаимодействия.

Объективная оценка тенденций  в динамике спроса современного производства на рабочую силу позволяет заключить, что растет потребность в высококвалифицированных работниках, обладающих разносторонними навыками и повышенными способностями к быстрому обучению и адаптации. Явно обнаруживается тенденция к росту трудовых способностей и увеличению интенсивности приобретения и применения знаний. При общей тенденции к повышению значимости уровня образования и профессиональной подготовки в воспроизводстве рабочей силы явно обнаруживаются различия в структуре спроса на рабочую силу. Для России, где не завершен процесс индустриализации не только в сельском хозяйстве, но и других отраслях реального сектора, проблема воспроизводства рабочей силы в начале XXI в. должна с неизбежностью решиться в двух направлениях: во-первых, путем формирования рабочей силы с высшим и поствысшим образованием, во-вторых, подготовкой квалифицированной рабочей силы через техникумы к профессионально-технические училища. Рыночные требования привели к разрушению системы подготовки рабочей силы среднего звена. Первые признаки экономической активности 2000-2001 гг. обнаружили дефицит специалистов массовых профессий — строителей, электриков, техников во всех видах производств. Уже обнаружился дефицит специалистов средней квалификации не только в центральных, но и малых и средних городах России.

Обобщение мировой практики свидетельствует, что в конкурентной борьбе побеждает та страна, в которой  выше уровень профессиональной подготовки работников.

Реформы не могли не оказать  отрицательного влияния на воспроизводство рабочей силы в России. Наибольшие потери нанесены реформами в сфере занятости высокообразованных специалистов. Можно выделить два основных пути их ухода из своих сфер занятости. Во-первых, миграция за рубеж научных и технических кадров; во-вторых, уход в мелкую коммерцию («челноки», сетевой маркетинг и др.), в финансовые и охранные структуры.

После кризиса 1992-1993 гг. наиболее активный и высокопрофессиональный слой специалистов был «вымыт» и из большинства крупных оборонных предприятий. Люди приспособились к новым условиям выживания, утратили квалификацию, которая нарабатывалась годами, особенно в сфере высоких технологий. По этой причине значительная часть высоких технологий трудно восстановима.

Потеря численности высококачественного  трудового потенциала рабочей силы и утрата профессиональных способностей являются следствием разрушения национальной экономики и невостребованностью специалистов производством.

В ходе реформ Россия не использовала один из самых дорогостоящих ресурсов, располагая несомненными преимуществами в этой сфере по сравнению с другими странами.

Рыночные преобразования в России рождают новые проблемы и противоречия в процессе воспроизводства рабочей силы. Одна из самых острых проблем — соотношение платности и бесплатности образовательных услуг.

 

2.3 Российский рынок труда и тенденции его развития

 

Важнейшей составной частью программы  перехода к рыночной экономике является разработка и обеспечение механизма  эффективного формирования рынка труда. Рынок труда представляет собой  систему социально-экономических  отношений между свободными трудоспособными  владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими  или юридическими владельцами средств  производства, предъявляющими спрос  на рабочую силу по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства. Таким образом, рынок труда охватывает преимущественно систему распределительных и обменных отношений в процессе воспроизводства рабочей силы, хотя некоторые моменты как производства, так и использования рабочей силы также находятся в сфере рыночного регулирования.

Рынок труда в России как органическая часть рыночной экономики формируется  в беспрецедентной обстановке - после  длительного исторического периода  приостановки действия рыночного механизма  регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно  управляемой системе хозяйства, в которой факторы производства (средства производства и рабочая  силы) не являлись товаром. Адекватная этой системе практика общественной организации труда и занятости  не может быть одномоментно ликвидирована  или приспособлена к требованиям  рыночного механизма регулирования  пропорций производства и занятости, заменена одной из привлекательных  моделей западного мира, являющихся логическим следствием длительной эволюции системы рыночного хозяйства  в условиях цикличности его развития.

На формирование рынка труда  в России оказывают влияние следующие  факторы:

• становление и развитие системы рыночных отношений - осуществление разгосударствления, приватизация собственности, развитие новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической независимости;
• развертывание структурной перестройки(конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства в связи с интеграцией России в международный рынок, предстоящие изменения технического бизнеса, освоение современных технологий);
• нынешний курс экономической политики правительства России, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию, ликвидацию бюджетного дефицита, стабилизация обменного курса рубля и т.д. Развитие этих процессов сопровождается кризисом финансовой системы, жесткой кредитной политикой, ростом цен, инфляцией, падением жизненного уровня, спадом производства.

От сущностных макрофактров, формирующих  новые условия социально-экономического развития России, во многом зависят  факторы, которые непосредственно  оказывают влияние на воспроизводство  рабочей силы и ее движение на рынке  труда, а, следовательно и на масштабы количественно-качественной рассогласованности между спросом на рабочую силу и ее предложением. К этой группе относятся прежде всего:

• социально-экономические факторы, закладывающие основы уровня доходов и жизни населения, меру возможностей его социальной защищенности при переходе к рынку, формирование образовательного квалификационного потенциала;
• социально-демографические факторы: уровень урбанизации, поло-возрастная структура населения, режимы его воспроизводства, оказывающие разноплановое влияние на соотношение спроса и предложения рабочей силы;
• технико-экономические, организационно-экономические факторы, характеризующие степень развитости гибких форм организации производства, занятости, рынка труда;
• организационно-политические: федеративное устройство России, формирующее специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению, перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями;
• социально-культурные, национально-этнические, обуславливающие различия в уровне подвижности населения и приемлемых формах организации занятости;
• Столь специфический набор взаимодействующих факторов и условий, формирующих рынок труда в России на современном этапе, определяют его отличительные черты и тенденции развития.

 Российский рынок труда формируется  в условиях, когда важнейшие элементы  его самонастройки - цена рабочей  силы, уровень душевого потребления  населения - не приведены в  соответствие со стоимостью рабочей  силы, что уже изначально деформирует  такие важные компоненты рынка  труда как спрос и предложное. Активизация экономической реформы  в России, сопровождающаяся изменением  уровня и механизма финансирования  затрат на воспроизводство трудовых  ресурсов, переход к свободному  ценообразованию, рост инфляции  и т.д. привели к еще большему  отрыву цены рабочей силы от  ее стоимости, что имеет своим  следствием дальнейшее снижение  роли механизма самонастройки,  основанного на стоимостных отношениях  в организации рыночной среды.  Следует особо подчеркнуть, что  падение жизненного уровня увеличило  потребность населения в рабочих  местах. В результате "давление" трудового потенциала¹ на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту.

Рынок труда в России еще до сих  пор функционирует в условиях независимости института социального  партнерства, который только зарождается  и охватывает не все уровни. Это  крайне затрудняет выработку политики солидарности и согласия в вопросах ценообразования, заработной платы, доходов, налоговой системы с учетом интересов  разных субъектов рынка труда, существенно  снижает роль этого инструмента  регулирования в становлении  рыночного механизма распределения  и перераспределения рабочей  силы, основанного на стоимостных  отношениях.

 Российский рынок плохо организован.  Отсутствует адекватная его природе  инфраструктура, призванная:

• подготовить работодателя и работника к установлению контакта, оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы;
• осуществлять превентивную работу по содействию занятости для предотвращения "перегрева" свободного рынка труда;
• координировать деятельность властных структур, систем занятости, образования и социальной защиты, общественных организаций и объединений работодателей;
• Отсутствует достаточная по степени охвата и качеству показателей информация о спросе на рабочую силу, необходимая для организации работы по обеспечению занятости населения в рамках официального рынка труда.