Системный подход к экономическому планированию на предприятии

 

2.2.  Системный подход к экономическому планированию деятельности организации

 

В условиях стабильного окружения  функция планирования сравнительно проста. Для больших и сложных  систем, действующих в условиях динамического  окружения и подвергающихся воздействию  многих сил, функция планирования становится очень важной, должна рассматриваться  с учетом многих факторов и учитывать  интересы системы в целом. Последствия  любого решения могут серьезно сказаться  в самых различных сферах деятельности, поэтому одна из важнейших задач  руководства состоит в том, чтобы  наметить в процессе планирования оптимальный  курс действия. Именно здесь проявляется  в наибольшей степени значение системного подхода к планированию.

Руководители на всех уровнях  предпринимательской организации  осуществляют все основные функции  руководства. По мере продвижения по иерархической лестнице организации  доля затрат труда на планирование возрастает по сравнению с остальными функциями. Руководство на высшем уровне не только должно уделять большую  часть своего времени планированию, но и  обязано понимать необходимость  перспективного планирования. В соответствии с системным подходом основная задача состоит в том, чтобы определить место и роль организации в  будущем в соответствии с изменением внешней среды и верно оценить  потенциал организации.

При системном подходе  подчеркивается, что эффективное  планирование не может быть монополией узкого круга специалистов высшего  ранга, ибо планирование требует  объединенных усилий всех звеньев организации.

В настоящее время постоянно  увеличивается необходимость нововведений, творческого подхода к делу и  приспособляемости в современных  организациях, повышается уровень профессиональной и общей подготовки сотрудников предприятия. Системный подход позволяет получить в этих условиях модель совместного взаимодействия всех элементов системы.

Планирование позволяет  обеспечить организационные предпосылки  для принятия эффективных решений  на предприятии. Согласно системному подходу  к планированию предприятие следует  рассматривать как комплекс (интеграцию) принимающих решения подсистем. Основной задачей планирования на высшем уровне является задача проектирования систем, которые включают:

1. выбор целей, задач;
2. системы связей;
3. методы планирования на системной основе;
4. создание информационных потоков планирования.

С точки зрения системного подхода планирование в экономике  – это основной метод осуществления  экономической политики, направленный на достижение максимальной общей эффективности  производства как системы в соответствии с ее целями.⁵

В соответствии с системным  подходом планирование может рассматриваться  как средство для изменения систем. Без планирования система оставалась бы неизменной во времени и не могла  бы развиваться. Именно планирование отличает социальную организацию от остальных открытых систем. В других видах открытых систем изменения являются следствием воздействия внешних сил, которые вызывают установление нового состояния равновесия. Планирование в социальной системе может быть эффективным только в том случае, если оно осуществлено в рамках установленной системы взаимоотношений личностей и организационных взаимоотношений.

Применение системного подхода  к планированию обусловлено ростом сложности управления и техническим прогрессом. Следует рассмотреть три большие системы, которые являются главными для любой организации:

1. система внешней среды определяет политические и экономические условия, в которых протекает деятельность организации;
2. система внешних отношений отражает отраслевую структуру, взаимоотношения между конкурентами, отношения между производителями и потребителями,  характерные для отдельной отрасли, в которой данная организация конкурирует с другими;
3. система внутренней организации предприятия характеризует организационную структуру, цели и политику, а также функциональные отношения между подразделениями.

Для эффективного планирования необходимо поступление информации от каждой из этих трех систем, и ее обработка в процессе создания конкретных планов действия.

Системный подход является жизненно важным для создания связи  или потока информации. Общая система  образуется из подсистем связи; эти  процессы связи находят выражение  в виде потоков информации, необходимых  для принятия решений.

Системный подход, таким  образом, - это не простейший алгоритм, механическое применение которого якобы  гарантирует успех. Он не представляет собой также четко определенного  набора методов, и его применение не ограничивается отдельными сферами  человеческой деятельности. Системный  подход представляет собой широкую  основу, дающую возможность рассматривать  организацию как единую систему  и позволяющую облегчить процесс  достижения целей функционирования этой системы с помощью ясного понимания работы подсистем и  интеграции их в единое целое.

 

2.3. Системный анализ  как одно из направлений системного  подхода

 

Системный анализ – одно из направлений системного подхода. Современное состояние системного анализа характеризуется тем, что  он:

- применяется для решения  таких проблем, которые не могут  быть поставлены и решены отдельными  формальными методами;

- использует не только  формальные методы, но и методы  качественного анализа, направленные  на активизацию использования  интуиции и опыта специалистов  различных областей знаний;

- объединяет разные методы  с помощью единой методики.

В число основных направлений  применения методов системного анализа  входят:

1. совершенствование методов управления;
2. разработка организационных структур управления;
3. совершенствование методов оценки социально-экономической эффективности мероприятий;
4. повышение адекватности формализованного описания социально-экономических систем;
5. расширение возможности более широкого использования многокритериальных и других человеко-машинных процедур при подготовке и принятии перспективных и оперативных решений.

 Системный анализ, используемый при планировании, призван найти ответы на следующие вопросы о работе предприятия:

1. Как выделить систему, деятельность которой мы собираемся планировать?
2. В какой сфере и в каких условиях действует предприятие?
3. Как организовано предприятие и как оно функционирует в действительности?
4. Какая политика и практика предприятия действуют в настоящий период?
5. Каковы главные приоритеты руководства предприятия?
6. Как работало предприятие в прошлом и как оно работает сейчас?
7. Какова структура акционерного капитала?
8. Что представляют собой конкуренты предприятия, какова их доля на рынке и как она изменяется?
9. Какие законы и правительственные постановления влияют на работу предприятия, и каким образом?

Полученные в ходе системного анализа ответы на подобные вопросы  позволяют выявить все основные факторы, ограничивающие рост предприятия  и мешающие его плановому развитию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ КАК РЕЗУЛЬТАТ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА

 

С точки зрения системного подхода на предприятии должна быть сформирована система финансового  планирования.

Для этого необходимо определить цель данной системы и результат  ее функционирования, участников процесса планирования, характер распределения  функций финансового планирования между различными подразделениями  предприятия, состав необходимой информации, методы, инструменты и технические  средства финансового планирования.

Система финансового планирования на предприятии должна регламентироваться внутрифирменным документом «Положение о финансовом планировании», в котором  должны найти отражение цели, задачи, процедуры, формы, методы и регламент  планирования.  В настоящее время при формировании системы финансового планирования необходимо отдавать предпочтение интерактивному, скользящему, круговому планированию.

Финансовые планы достаточно сложны как по структуре, так и  по содержанию. Поэтому для их разработки требуются усилия различных подразделений  предприятия (финансового отдела, планово-экономического отдела, отдела маркетинга, бухгалтерии, отдела материально-технического снабжения, сбытового отдела, отдела главного механика, отдела главного энергетика, отдела капитального строительства, производственных подразделений и т.д.). Стратегические финансовые решения должны приниматься  на уровне собственника предприятия.

Ответственность за разработку финансовых планов возлагается на финансово-экономические  службы предприятия. Анализ опыта отечественных  промышленных предприятий показал, что планирование денежных поступлений  и выплат традиционно возлагается  на финансовый отдел, в котором выделяется бюро финансового планирования и анализа, разработка кассового плана закрепляется за бухгалтерией, а планирование себестоимости, прибыли, капитальных вложений, оборотных средств входит в состав функций планово-экономического отдела.

Основными функциями финансового  менеджера в рамках финансового  планирования на предприятии являются:

1. разработка финансовой стратегии;
2. формирование финансовой политики предприятия;
3. разработка прогнозов и планов вложения капитала, оценка различных вариантов инвестирования с учетом степени риска и получаемого дохода, выбор оптимального варианта;
4. разработка долгосрочных, среднесрочных и оперативных финансовых планов, доведение утвержденных плановых финансовых показателей и нормативов до соответствующих отделов, служб и цехов;
5. обеспечение выполнения утвержденных финансовых планов;
6. разработка финансового раздела бизнес-плана предприятия;
7. контроль за выполнением плановых финансовых показателей.

К информационному обеспечению  финансового планирования относятся:

1. Требования к результатам деятельности предприятия, предъявляемые собственником и другими заинтересованными группами; информация о  стратегических планах предприятия.
2. Данные внутреннего управленческого учета, статистической и  бухгалтерской отчетности, система разработанных на предприятии норм и нормативов.
3. Информация о выполнении финансовых планов в отчетных периодах.
4. Законодательные и нормативные акты, регулирующие финансово-хозяйственную деятельность предприятия.
5. Денежно-кредитная политика Банка России.
6. Информация, отражаемая в  Послании президента к Федеральному Собранию, в Законе «О федеральном бюджете РФ», параметры региональных и местных бюджетов на плановый период.
7. Данные Госкомстата.
8. Информация учреждений банковской системы, информация о товарных, фондовых и валютных бирж, финансовые прогнозы ведущих специалистов,  и другая информация.

В настоящее время все  методологическое обеспечение базируется на отраслевых методических указаниях  и инструкциях расчета плановых показателей и заполнения таблиц бизнес-плана для предприятий  различных отраслей, а также методических указаниях к разработке государственных  планов экономического и социального  развития. Наряду с этим, существуют Правила и Положения по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов с примерами унифицированных  форм документов (бизнес-планов и его приложений).

Следует отметить, что указанные  методические материалы не решают все  задачи внутрифирменного планирования, адекватного рыночным методам хозяйствования. Главный недостаток указанных правил и отраслевых рекомендаций состоит  в том, что они вообще не содержат методических рекомендаций по разработке внутрифирменных планов, а содержат в большинстве своем только правила  их оформления, что вызывает определенные трудности в их применении на практике.

Опрос работников плановых служб ряда крупных российских предприятий  выявил основные факторы, определяющие уровень внутрифирменного планирования (таблица 1).

 

 

 

 

Таблица 1

Основные факторы, определяющие уровень внутрифирменного планирования на российских предприятиях