Теневая экономика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

 

«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономики

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА

 

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель:

_____________ Лепихина С.Н.

Выполнил: студент группы 6А41

___________Цик А.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Томск  2007

 

Содержание     

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Понятие «теневая экономика» стало одним из главных и болезненных вопросов для нашего времени. Одни называют ее печальным финалом былых порядков, другие находят в ней подтверждение провала перестройки. Причина этого все нарастающего интереса – постоянное развитие этих отношений в самых разных сферах деятельности россиян, а в первую очередь в сфере экономики.

«Теневая  экономика» представляет собой весьма сложный предмет для исследования – некий феномен, который невозможно точно измерить. Нас же интересует теневая экономика с точки зрения своего влияния на протекание большинства экономических процессов: распределения и формирования дохода, международной торговли, инвестирования и экономического роста и т.д.  Влияние и роль «теневых» отношений в российском народном хозяйстве столь велики, что предпринимать попытки их анализа необходимо.

Теневой капитал приспосабливается к изменениям в мире, которые принимаются против него различными государственными и международными сообществами в целом. Опыт свидетельствует, что теневая экономика является общегосударственной проблемой, и Россия не осталась от нее в стороне. Значит необходимо разрабатывать программы государственных действий по отношению к теневой экономике. Здесь важно учесть два важных обстоятельства:

-во-первых, наличие в теневой экономике не только криминальных элементов, но и обычных предпринимателей, уклоняющихся от налогов;

-во-вторых, в теневой экономике задействованы  огромные капиталы, которые обращаются  либо внутри страны, либо вовсе уходят за границу.

В теории и практике сегодня существуют различные подходы к определению роли теневой экономики и решению связанных с ней проблем. Основные из них это:

• Радикально-либеральный подход. Он характеризуется высокими темпами накопления частного капитала. Этот подход фактически реализуется с конца 1991 – начала 1992 гг. Итоги налицо: критические масштабы роста теневой экономики и коррупции, образование финансово-производительных кланов – с одной стороны, и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

• Преимущественно силовой подход, который возник как своеобразная реакция на негативные социальные последствия либерального. Он связан с расширением и усилением соответствующих подразделений ФСБ, МВД, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; а также формирование системы тотального контроля и доносительства, ужесточение законодательства против теневой экономики, усиление мер наказания. Этот подход соответствует настроениям возмущенных масс, но он ограничен и чреват серьезными негативными последствиями

• Комплексный экономико-правовой подход. Главное в нем – это то, что он не отрицает необходимости определенных силовых мер, но в то же время, делает акцент на изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства и на устранение всех правовых пробелов. То есть здесь речь идет  о комплексной программе интеграции теневой и легальной экономики, которая допускает такие меры, как, например, налоговая амнистия.

Рассматриваемые в различных  публикациях теневые процессы носят больше односторонний характер и сводятся практически к уголовно-криминальной стороне вопроса, но для более полной «картины» происходящего необходимо провести комплексный экономико-правовой анализ.

Несомненно, даже в развитых странах имеются обширные зоны, свободные от действия формальных регуляторов. Но там между официальным и неофициальным секторами обычно проходит достаточно четкая граница. В отличие от них российскую экономику правильнее определить как двухслойную: в ней практически невозможно провести ясную разграничительную линию между бизнесом  легальным и нелегальным. Говоря о компаниях «Майкрософт» или «Дженерал Моторс», естественно исходить из презумпции их неучастия ни в какой теневой деятельности. В отношении российских компаний  справедлива прямо противоположная установка: даже крупнейшие  из них стоят одной   ногой  в официальной  экономике,  другой  – в  неофициальной.

Теневая деятельность в России в ходе трансформации  экономики в рыночную систему, которая  не сопровождалась адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают быстрые темпы и приобретают угрожающий характер экономической безопасности страны, ведут к расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы. Согласно данным Госкомстата России масштабы теневой экономики колеблются в пределах 22-25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности РФ – 40% от ВВП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гл 1. Теневая экономика: понятие, причины  и формы проявления.

1.1 Понятие «теневая экономика».

Теневая экономика весьма многоликое явление. До сих пор не существует единого универсального определения неформальной экономики. Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришёл к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов – темой различных международных конференций.

Понятий  терминов сферы экономики «вне государства» насчитывается несколько десятков: «теневая», «скрытая», «неформальная», «нелегальная», «фиктивная», «подпольная», «криминальная» и т.д. Существует даже классификация этих терминов. В. Исправников  выделяет языковую специфику терминологии: для англоязычных авторов характерно использование терминов «неофициальная», «подпольная», «скрытая»; в работах французских специалистов – «подземная», «неформальная»; у итальянцев – «тайная», «подводная»; в немецких источниках – «теневая».

Впервые термин «неформальный» использовал  британский антрополог К. Харт в своих  исследованиях занятости и безработицы в Гане в 1971 году. Он описал возможности городского населения, значительная часть которого считалась безработной, в использовании различных неформальных способов повышения своих доходов. Для разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет». Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее регулярными и надежными, чем у постоянно и официально занятых, располагались выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих.

Исследования  Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее социальной и экономической  роли. Стало понятно, что неформальная экономическая деятельность – явление  универсальное, которое можно обнаружить в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические страны и страны с плановой экономикой. При этом существуют особенности в компонентах экономик различного типа, которые обусловлены уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулировании экономики.

Хотя  конкретное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности использования  и искоренения весьма различны, но все ее концепции имеют общий  стержень, состоящий в выделении  некоего специфического отношения  к государству и закону.

Так, конкретное содержание неформальной экономики  может быть определено  в рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода исключения. Суть суммарного метода состоит в том, чтобы максимально полно очертить круг тех видов экономической деятельности, которые следует рассматривать в качестве неформальной. В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами,  рассматривают теневую экономику в трех, отчасти пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенный, отличный от других круг явлений:

«Скрытая» («теневая») деятельность – разрешенная  законом деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в официальной отчетности с целью  уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически  во всех отраслях экономики.

«Неформальная» («неофициальная») деятельность - деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и услуг  для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).

«Нелегальная» деятельность связана с осуществлением реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые  продукты и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос.

Метод исключения основывается на том, чтобы  из всей суммы экономической деятельности, осуществляемой в том или ином экономическом пространстве (как  правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу формальной экономической деятельности, а  в качестве неформальной рассматривать полученный остаток.

Понятие «теневая экономика» охватывает три  относительно самостоятельных понятия, обозначающие три соответствующих  сектора:

• «Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.).  Причем получатели доходов скрывают их от налогообложения.

• «Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.

• «Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).

 

 

1.2 Главные причины и формы проявления теневой экономики.

Причины теневой экономики различны не только для всех регионов мира, но и для регионов страны, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Обычно  выделяют три группы факторов, которые  способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические  факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Официально  доля всех налоговых постановлений  в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).

Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятии  прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

· реструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

Уход  экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При  плачевном состоянии официальной  экономики работа в ее теневом  секторе может иметь множество  преимуществ.

С другой стороны, кризисное состояние экономики  вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для  своей деятельности. Одной из них  и является теневой сектор.